2022年在全市化工企业安全生产工作会议上的讲话 .pdf

在全市化工企业安全生产工作会议上的讲话20XX年 2 月 20 日王彦文同志们：根据会议安排，下面，我简要讲两方面问题。第一、20XX年化工企业安全监管工作情况一年来，全市上下认真贯彻落实安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法规和上级一系列文件会议精神，进一步加强危化品生产、储存、使用安全监管，做了大量工作。一是隐患排查治理工作扎实推进。20XX 年是“隐患治理年”，全市化工企业都能按照上级统一要求和部署，建立健全了隐患自查自纠、定期报告、专家排查和重点部位“十必查”等四项制度，成立了隐患排查专家组，深入开展隐患排查，并按时上报，成效比较明显。各镇（区）安监部门深入每一家化工企业，督促企业严格落实排查治理要求。据统计，在隐患排查治理活动中，全市化工企业共排查隐患8787条，其中较大以上隐患362 条，均落实了整改措施。各级政府挂牌督办的 11 家（其中苏州 2 家，市级 8 家，镇级 1 家）化工企业重大事故隐患，均按期完成了整改工作。二是重大危险源管理进一步加强。去年 5 月以来，按照全市重大危险源安全监管工作意见的要求，构成重大危险源的64 家化工企业进一步落实了监管责任。通过重大危险源专项评估，完善了相应的可燃、有毒气体检测、报警设施以及视频监控设施、应急广播设施等，并在专业公司指导下，逐步开展企业端监控平台建设。目前，已有24 家单位完成重大危险源监控设施建设。与此同时，三个化工园区也加快了重大危险源区域监控体系建设步伐，保税区已将区内30 多家重大危险源单位纳入监控范围；飞翔化工集中区建成了集视频监控、监测预警、自动联锁、应急指挥为一体的安全生产监控预警系统；东沙化工区的监控系统建设也已完成，正在与企业端监控预警信号实施联网。三是应急管理体系进一步完善。去年以来，各化工企业进一步完善应急救援管理体系。08 年共有 93 家化工企业预案修订后取得了安监局备案意见。苏化、精细、飞翔、华昌、罗地亚-恒昌、常余、信谊、二农药企业参与了 苏州市常见危化品事故应急救援手册编写工作，编写质量受到了手册编委会的好评。各镇（区）安监部门对常用26 种危化品的应急器材和重要救援物资装备分布情况开展了普查，掌握了企业和周边区域应急器材配备情况，不少企业加大安全投入，不断添臵应急救援器材设施。凤凰、乐余、大新、保税区等镇（区）分别联合辖区内重点化工企业开展应急救援演练,并组织其他化工企业参加观摩,进一步增强了化工企业应对突发事故的能力。四是日常安全管理进一步规范。一年来，各企业结合自身实际，不断探索安全管理的新举措。如长江国际 定期召开后方库区安全工作协调会，通报安全形势，落实安全责任，确保区域共同安全。华昌化工从总经理到每一个职工，逐级签订安全责任书，落实安全责任；通过向外来车辆发放机动车辆安全告知书，建立了“工程车辆进入生产危险区域作业证”制度等措施，加强外来车辆安全管理；坚持每月开展 1 次专家排查，扎实推进隐患排查工作；增加安全监管力量，实施安全员三班倒工作制，强化作业现场二十四小时不断监控。苏化集团不断强化应急救援体系建设，制订了 7 个分厂级子预案和28 个岗位应急响应作业指导书，在生产岗位配备了43 套防化服、10 套空气呼吸器、8 套氯气捕消器、480 只防毒面具，08 年组织公司级演练9 次、分厂级演练 19 次、岗位级演练366 次。江丰乐器 投入 350 多万元，对所有车间和仓库屋顶进行改造，增加了消防设施，拆除了所有影响安全间距的建构筑物。浩波化学 对 112 台不防爆的电机进行了彻底更换。常余化工、飞翔化工等企业对部分比较陈旧的设施，进行了更新和改造。五是安全监督检查进一步强化。去年以来，各镇（区）切实加大了化工企业的监督检查力度。在4 月下旬开始的安全生产百日督查行文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 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处。通过不断强化监督检查，进一步增强了企业的安全责任意识，最大程度减少了企业的安全生产隐患。一年来，虽然我们在化工企业安全生产方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但我们必须清醒地看到，全市化工企业事故隐患还未从根本上消除，安全生产条件和管理状况还没有实现根本好转，预防和控制事故的基础总体还比较薄弱，突出表现在三个方面：一是基础设施不完善。近年来，虽然不少企业加大了安全设施更新、改造力度，消除了一批事故隐患，但与国家标准规范相比，仍有相当部分企业的基础设施不到位，如有的企业高危工艺、高危岗位缺少自动报警、联锁装臵；有的企业重点危险源点无监测报警设施；有的企业储罐围堰高度不够、强度不够、密封不够，成了摆设；有的企业防爆区域电器不防爆；有的企业职工防护用品及应急处臵器材装备缺乏。还有一些企业在实施新、改、扩建项目中，穿新鞋走老路，不是考虑如何利用技术改造的机会提升企业安全装备水平，而是算计如何压降安全成本，对安全设施标准不高，要求不严，因陋就简，造成竣工验收三番五次通不过，不能正常投入生产，影响了项目建设进度。二是基础工作不扎实。隐患排查治理是去年的一项重点工作，但有部分企业对这项工作重视不够，排查不深入、不细致、不全面，特别是排查治理台帐登记不全、底数不清，没有建立一般隐患目录和较大隐患“一患一档”。有些企业日常安全教育流于形式，教育对象上没有区别不同的岗位、工种开展有针对性的教育，教育内容上一般性的常识讲得多，结合实际的岗位操作技能、应急处臵能力、自救互救方法培训的少。有些企业把应急演练等同于消防演习，没有针对企业的文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 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ZT5Y5S4U9Y7工艺特点、设备特点、可能发生的事故特点组织开展实战性的应急演练，企业职工的应急处臵能力难以适应企业安全生产的需要。三是基础管理不到位。有的企业制度落实不到位，特别是对危险作业管理不严，审批制度流于形式，对作业前的准备、作业中的监护、作业后的清理等环节的安全措施落实不到位，有的甚至导致了事故的发生。有的企业现场管理混乱，原辅材料乱堆乱放，生产设备跑冒滴漏。有的企业对外来车辆、人员管理不严，特别是危化品运输的源头控制不严，把关不力。有的企业日常安全巡查走马观花，职工的违章违纪行为得不到及时制止。上述这些问题必须引起我们的高度重视，各镇、各部门、各单位要结合企业实际，深入查找存在问题和薄弱环节，切实加以整改。第二、20XX年全市危化品安全生产主要工作根据上级有关要求，结合我市实际，今年要重点抓好以下五项工作。一、进一步提升企业安全主体意识和管理水平一要全面落实主要负责人年度报告制度。根据上级要求，所有化工企业主要负责人自20XX年起实行安全生产履职情况定期报告制度。各镇、各部门要督促辖区内化工企业认真执行。对涉及 11 种高危工艺和列入我市监管类别为“红色”的危化品企业，其主要负责人每半年向安监部门报告一次安全生产履职情况；其他化工企业主要负责人每年报告一次。20XX年度的履职报告请于3 月底前交至市行政审批中心安监窗口。定期报告的内容主要包括安全生产法规定的安全生产职责落实情况、有关法律法规和上级文件精神的贯彻落实情况，具体内容我局已专门发文通知，定期报告书将作为安全生产行政许可的必要条件之一。此外，要在重点企业中逐步推行重大生产安全活动事前报告、日常工作月报及专题工作情况报告制度。二要全面开展安全管理体系建设活动。为进一步提升企业安全管理水平，推动企业主体责任的落实，苏州市安监局制订了企业安全文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 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家企业作为苏州市级安全管理体系建设重点推进单位。佐敦涂料、国泰华荣、浩波化学、第二农药、丹尼斯克、赫克力士天普、常余化工、东华能源、恒盛化学、中鼎化学、七洲化工、信谊化工、瀚普高分子化工等13 家为我市级安全管理体系建设重点推进单位。这21 家单位要主动围绕苏州市局的导则要求，逐条对照、集中时间、集中精力，积极推进安全管理体系建设，力争年内基本达标，并争创示范企业。要全部通过苏州考核。其他企业也要以完善安全管理体系为目标，制订创建实施方案，力争三年内达到导则的规范要求。三要全面开展各类人员培训工作。要全力推进全员安全教育培训。年内，属于法定范围的危化品保管员和操作工，要全部做到持证上岗，对其他所有从业人员都必须按照市里的要求开展全员安全教育培训。要进一步拓宽安全管理培训范围。按照“一岗双责”的要求，企业的车间主任、班组长既是本单位的生产组织者，同时又是安全生产第一责任人，必须承担起安全管理的职责，因此从今年开始，对各企业车间、工段、班组负责人实施安全管理专门培训，做到持证上岗。二、继续深入开展隐患排查治理活动隐患排查治理是一项长期性、基础性工作，今年仍要继续深入推进这项工作：一要落实隐患排查“四项制度”。各镇、各部门、各企业对隐患排查要长抓不懈，继续完善和有效落实隐患排查“四项制度”，开展全员性隐患排查治理活动，扎实做好隐患自查，专家排查，定期上报等各项工作。要把隐患排查工作作为对部门、车间、工段以及个人业绩考核的重要内容，落实考核奖惩措施，二要健全隐患管理基础台帐。各企业要加强事故隐患排查治理的基础管理，重点建好3 本台帐。一是 隐患管理台帐，内容包括企业隐文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 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隐患细目台帐，对发现的较大隐患按“一案一档”要求建立隐患档案，对日常发现的其他隐患记入我局下发的“工作台帐”中，台帐所记录的隐患排查情况要与每月上报的隐患月报表保持一致。各镇、各部门要对企业报告的有关信息进行分析、核查，加强工作指导。三要全面完成隐患整改工作。对排查和上级检查发现的隐患，企业要立即制订整改计划，及时完成整改工作。对列入苏州市政府和张家港市政府挂牌督办的8 家重大事故隐患，隐患单位要进一步明确整改责任，认真落实整改资金，细化整改措施，及早完成整改任务。所在镇和相关部门要切实担负起隐患整改的日常监管职责，加强跟踪，落实监管措施，对整改期间无法保证安全的，要责令停产停业整改；对逾期不整改或整改不到位的，要依法采取行政强制措施；对整改无望不能摘牌的，要提请市政府予以关闭，确保完成今年确定的隐患整改任务。三、全面加强安全基础管理工作一是高危工艺自动化100%改造完成。对存在硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等11 种涉及高温高压、易燃易爆的危险反应工艺生产装臵，对温度、压力等工艺指标的控制仍采用人工操作的企业，必须采取自动控制、联锁报警、自动泄压、紧急停车等控制方法，我市约有 33 家存在高危工艺的单位已有 11 家改造完成，其他单位必须在20XX年 6 月底前改造到位。二是危化品从业人员100%调整到位。各企业要根据上级文件要求，切实提高从业人员基本素质，严格相关从业人员的基本条件。新建危化品企业，应根据要求配备相关从业人员后方可投入运行。现有文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 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