2022年如何做好市直国有企业社会职能移交属地管理工作的讲话2 .pdf

如何做好市直国有?企业社会职能移交?属地管理工作的讲?话如何做好市直?国有企业社会职能?移交属地管理工作?的讲话如何做好?市直国有企业社会?职能移交属地管理?工作的讲话正文?领导讲话如何做好?市直国有企业社会?职能移交属地管理?工作的讲话管理工?作讲话职能做好国?有企业社会如何属?地移交同志们：?市委、市?政府召开这次市直?国有企业社会职能?移交属地管理工作?会议，目的是为了?统一思想，明确任?务，全面彻底地解?决市直国有企业改?革中的遗留问题，?把原国有企业承担?的社会管理职能移?交企业所在地，实?行属地管理，为企?业改革后轻装上阵?、加快发展创造良?好的外部环境。刚?才，晓鸣同志宣读?了市直国有企业?社会职能移交属地?管理实施意见，?田书记还将作重要?讲话。下面，就如?何做好市直国有企?业社会职能移交属?地管理工作，我先?讲三点意见。?一、统一?思想，达成共识，?增强做好国有企业?社会职能移交属地?管理工作的责任感?和紧迫感近几年来?，市委、市政府把?推进市直国有企业?改革作为重中之重?的工作，经过全市?上下近五年的共同?努力，从总体上已?基本完成国企改革?任务,市直 225?户国有企业资产处?置基本到位，职工?安置基本到位，债?务化解基本到位，?职工社会保障建立?基本到位。国有企?业改革的基本完成?，不仅使一大批国?有企业脱胎换骨，?焕发出新的生机与?活力，更重要的是?有效破除了长期制?约经济发展的体制?机制障碍，加快了?全市经济的市场化?进程，促进了市场?主体多元化、多种?所有制经济共同发?展新格局的形成，?为全市经济社会发?展注入了强大动力?，有力拉动了社会?就业、城镇居民收?入的持续增长以及?投资和消费，整个?经济呈现出结构改?善、速度提升、效?益提高、市场主体?健康较快成长的良?好态势。但是，市?直国企改革总体上?完成了资产处置和?职工安置任务，只?是解决了企业产权?多元化和职工身份?社会化的问题，原?国有企业承担的社?会管理职能并未从?根本上得到解决，?企业办社会问题仍?然存在，严重制约?了改制企业的发展?。从解决遗留问题?、全面完成国企改?革任务的要求看，?必须加快推进社会?职能移交属地管理?工作。市委、市政?府对全面完成国企?改革任务提出了“?五个到位”的衡量?标准，即：?产权转让到位、?收购资金到位、职?工安置到位、资产?过户到位、社会职?能移交到位。目前?,纳入市直国企改?革范围的 225户?企业，共涉及职工?148805人，?已完成资产处置和?职工安置的企业 2?10 户，已完成资?产处置、正在进行?职工安置的企业 5?户，尚未完成资产?处置和职工安置的?还有 10 户。从改?革的进展看，前四?个到位基本完成，?尚有少数遗留问题?，第五个社会职能?移交到位刚刚开始?，已实施社会职能?移交的企业不到 1?0 户。必须加大力?度，加快进度，全?面做好社会职能移?交属地管理工作。?从服务市场主体、?为企业营造良好发?展环境的要求看，?推进社会职能移交?属地管理工作迫在?眉睫。企业改制的?重要目的，就是转?换体制机制，卸下?办社会的包袱，轻?装上阵。目前，因?社会职能移交属地?管理工作不到位，?使改制企业发展受?阻，破产企业难以?结案终结。绝大多?数改制企业在完成?资产处置和职工安?置任务后，仍然管?了一些不该管、管?不了、管不好的事?情。比如，职工住?宅区的水、电改造?和物业管理问题，?在企业改制后本应?由市场化、专业化?的社会服务机构按?照有偿服务的原则?，实行专业化管理?和服务。但是，由?于国有企业过去一?直沿用的是福利制?、供给制、大包大?揽的管理服务方式?，水电费仍在由企?业负担，一些改制?后的企业不仅要补?贴水耗电耗，而且?还要履行服务责任?和义务。既加大了?清算成本，又给企?业和社会稳定带来?了隐患。因此，社?会职能移交不到位?，企业改革改制工?作就不能算完成任?务。从构建和谐社?会、加强社区规范?化管理的需要看，?社会职能应尽快移?交社区实行属地管?理。按照坚持以人?为本、构建和谐社?会、全面落实科学?发展观的总体要求?，近年来，国家省?市先后出台了一系?列有关社区建设、?管理和服务的文件?，对社会主义市场?经济条件下加强社?区建设和管理提出?了明确指导意见。?中办、国办转发的?关于在全国推进?城市社区建设的意?见明确指出：?“随着国有?企业深化改革、转?换经营机制和政府?机构改革、转变职?能，企业剥离的社?会职能和政府转移?出来的服务职能，?大部分要由城市社?区来承接。建立一?个独立于企业事业?单位之外的社会保?障体系和社会化服?务网络，也需要城?市社区发挥作用。?同时，随着人民群?众生活水平的不断?提高和住房、医疗?、养老、就业等各?项制度改革的深文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 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ZO2U4Z8P7D7入?，城市居民与所在?社区的关系愈来愈?密切。他们不仅关?注社区的发展，参?与社区的活动，而?且对社区的服务和?管理、居住环境、?文化娱乐、医疗卫?生等方面提出多层?次、多样化的要求?。”省委、省政府?关于深化社区建?设推进社区服务的?若干意见进一步?要求：“?要按照企社分离的?原则，将企业社区?工作移交地方。企?业与地方党委、政?府要相互配合，妥?善解决好人员、资?产、经费、办公活?动场所等相关问题?，纳入改制成本，?由同级财政全额列?支。”今年上半年?，我市专题召开了?城市社区建设工作?会议，总结经验，?分析问题，提出了?建设“111工程?”的目标和要求，?对加强社区建设和?规范管理服务给予?大力扶持，为国有?企业社会职能移交?属地管理创造了条?件。社会职能移交?工作是一项复杂的?系统工程，关系到?改制、破产企业职?工的切身利益，涉?及到城区社会化管?理工作的规范推进?。各部门各单位要?进一步统一思想，?提高认识，增强责?任感和紧迫感，严?格按照实施意见?规范操作，确保?社会职能移交属地?管理工作扎实推进?。二?、明确任务，突出?重点，坚定不移地?做好国有企业社会?职能移交属地管理?工作市直国有企业?社会职能移交属地?管理工作时间紧、?任务重、难度大，?必须明确要求，抓?住重点，强化措施?。（一）必?须明确市直国有企?业社会职能移交的?范围和主体。市直?国有企业社会职能?移交属地管理涉及?市直 21 个行业协?会（企业主管局）?、225户企业、?职工 148805?人，涉及襄城、樊?城、高新开发区 9?0 个居委会，枣阳?、宜城和南漳县各?一户企业。国有企?业改革剥离的未处?置资产 5?.68 亿元。其中?房屋建筑面积 9?6.67万?平方米，土地面积?21 4.?48 万平方米，机?器设备 4161 台?（套）。企业改制?、破产后移交属地?管理的社会职能，?主要包括改制企业?剥离的非经营性资?产和破产企业的非?破产财产；企业未?出售的职工住宅；?企业的党团等组织?关系；改制、破产?企业的文书档案、?技术档案和职工档?案；企业改制、破?产前承担的计划生?育、治安管理、户?籍管理、社会保障?、劳动就业、医疗?卫生、退休人员管?理等公共管理服务?职能，以及社区环?境卫生、水文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 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ZO2U4Z8P7D7电管理?等物业管理职能。?市直国有企业社会?职能移交属地管理?工作总的原则，就?是属地管理、分类?移交。市直国有企?业在完成资产处置?和职工安置任务后?，原企业承担的有?关社会管理职能移?交企业所在城区（?县、市）、高新开?发区，实行属地管?理。市直各行业协?会（主管局）是移?交工作的责任主体?，城区（县、市）?政府、高新区管委?会和市直有关职能?部门是接收工作的?责任主体。?（二）必须明确市?直国有企业社会职?能移交的操作程序?。社会职能移交工?作必须严格按程序?规范操作。一是非?经营性资产和非破?产财产移交。企业?移交的非经营性资?产和非破产财产，?由企业主管部门对?改制企业剥离的非?经营性资产和破产?企业非破产财产进?行清理，经市国资?委审核并报市政府?批准后，无偿划转?到城区（县、市）?政府或高新开发区?管委会。二是未出?售职工住宅移交。?企业未出售的职工?住宅，由原产权单?位理顺产权关系，?整理好原房屋权属?档案资料后，整体?划转市房产管理局?，按国家相关政策?和规定进行管理或?处置。三是党团等?组织关系移交。企?业完成资产处置和?职工安置后，党员?和党组织关系实行?分类分层次移交。?具体事项和移交程?序，按市委组织部?相关的文件规定进?行移交。四是各种?档案关系移交。企?业离、退休职工档?案由企业主管部门?负责移交市离休干?部管理中心、市社?会养老保险管理中?心管理，分流人员?档案根据企业和职?工自愿的原则，移?交市劳动就业机构?管理；企业的文书?档案、技术档案等?档案关系的移交，?按市委办公室、?市政府办公室关于?转发市中级人民法?院、市国资委、市?经委、市档案局关?于襄樊市市直国有?（集体）企业改革?中档案处置暂行办?法的通知规定办?理。五是户籍关系?移交。企业职工的?户籍关系，按企业?所在地或职工居住?地移交社区居委会?管理。六是物业管?理移交。企业职工?住宅区的物业管理?，应先实施水、电?户表改造，然后进?行移交。同时，应?当归集房屋公用部?位共用设施设备维?修资金，预留物业?管理用房，按照市?场化运作方式，实?施物业管理。?（三）必须高?度重视离、退休人?员和自谋职业人员?的移交管理。现已?离、退休的老职工?，为国有企业改革?发展和国家的建设?事业作出了突出贡?献，退休后理应安?享晚年、享受生活?，我们有责任为他?们排除后顾之忧、?解决好区养老问题?。自谋职业人员中?的大多数是在国企?改文档编码:CV4X8N2K8Q10 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ZO2U4Z8P7D7革中下岗分流的?，他们为改革付出?了代价，因此对他?们应该高看一眼、?厚爱三分。妥善解?决好这些职工的移?交管理问题，不仅?关系到他们自己的?切身利益，而且关?系到千家万户的平?安和社会稳定。我?们各级党委、政府?和有关部门一定要?高度重视，一定要?多想一些办法，多?克服一些困难，决?不能再让这些同志?受到委曲和伤害。?企业离休人员的档?案和管理服务，由?市离休干部管理中?心负责。企业退休?职工的档案管理由?市养老保险中心负?责，日常的管理服?务工作由所在社区?负责。企业改革后?自谋职业人员的档?案管理和服务，由?市再就业管理机构?负责。各服务单位?要转变服务理念，?创新服务方式，提?高服务水平，切实?履行职责。?（四）必须切实为?社会职能接收管理?创造必要的条件。?企业移交社会管理?职能时，应同时移?交相应的资产。社?区服务所需要的资?产，应与移交的社?会管理职能和职工?户数相适应。具体?资产数额，应视被?移交企业的职工人?数、住户等情况进?行确定。按每移交?100 户为社区一?次性配备 20平方?米办公用房及活动?场所，办公设施按?每移交 100户一?次性给予 500 元?补助。由各城区（?县、市）政府、高?新开发区管委会在?接受市直改制、破?产企业移交的非经?营性资产和非破产?财产中统一调剂配?置，确有缺口的，?由市财政予以弥补?。市财政按每户每?年 10 元标准先拨?付一年的社区公共?服务费，以后所需?费用由市民政部门?根据社区管理的需?要进行核实，市、?区财政按照有关规?定分级负担。企业?划转的非经营性资?产和非破产财产不?再重新评估，按企?业改制时的评估值?或破产审计报告确?认值划转。在企业?社会职能移交中，?相关部门委托社区?办理的事项，应按?照“权随责走，费?随事转”的原则，?划转相关经费。?（五）必须积?极稳妥地解决好职?工住宅水电改造和?物业管理的移交接?收工作。职工住宅?水电改造和物业管?理的移交是整个社?会职能移交工作中?矛盾最多、工作量?最大、情况最复杂?的工作，必须高度?重视，慎重操作。?职工住宅水电改造?不到位，水电和物?业管理移交就无从?谈起。目前，已实?施水电改造的企业?不多，有些还需要?进行二次改造才能?移交给供水供电部?门管理。据统计，?市直国有企业职工?住宅水、电改造共?涉及职工住户 61?098户，已由供?电部门实行电改的?有 19325户，?文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 HV4B5K3E6J5 ZO2U4Z8P7D7文档编码:CV4X8N2K8Q10 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ZO2U4Z8P7D7企业自改的有 14?476 户，未改的?有 27297 户；?由供水部门实行水?改的有 21534?户，企业自改的有?3601 户，未改?的有 35963户?。下一步，企业主?管部门和供水供电?部门要把企业职工?住宅水电改造工作?摆在重中之重的位?置，主要领导要亲?自协调督办，确保?工程质量和工作进?度。职工住宅水电?改造费用要严格按?照市国企改革领导?小组制定的办法执?行，由三方共同承?担，市国企办要认?真审核，严格把关?。房管部门要认真?研究加强对物业公?司规范管理的办法?。同时，要加强对?未参加房改的职工?住宅的管理工作，?摸清具体情况，提?出改建、重建及搬?迁的可行性意见，?确有困难的，可通?过廉租房、安居工?程等途径妥善解决?。三?、加强领导，细化?责任，确保国有企?业社会职能移交属?地管理工作积极稳?妥地深入推进国有?企业社会职能移交?属地管理工作，目?标明确，任务艰苦?，必须切实加强领?导，强化工作措施?，认真研究解决各?种困难和问题，确?保移交工作深入推?进。（一）?要完善组织领导机?制，加大工作力度?。按照市委、市政?府的总体部署，市?直国有企业改革领?导小组负责统筹规?划，协调相关部门?之间的关系，负责?国有企业社会职能?移交方案的审定、?实施、检查和落实?。市直各有关部门?、各城区、高新开?发区的领导小组和?工作专班，负责抓?好本部门、本行业?、本地区企业改革?中的社会职能移交?工作。无论是移交?工作责任主体，还?是接收工作责任主?体，都必须切实负?起责任，积极主动?地开展工作，不能?互相推诿、等待观?望。市直各行业协?会（企业主管部门?）在未完成所属企?业社会职能移交之?前，要认真履行管?理职责，不能得过?且过、撒手不管。?国企办和相关职能?部门要切实发挥职?能作用，针对社会?职能移交中遇到的?实际问题，及时搞?好协调和督办，确?保移交工作快速推?进。（二）?要严格按程序规范?操作，切实做好各?项社会职能移交管?理。国有企业社会?职能移交属地管理?涉及的内容多、范?围广、程序复杂。?各地、各部门、各?单位必须严格按政?策和程序规范操作?，绝不允许断章取?义、片面理解实?施意见的相关规?定，不能对自己有?利的就执行，无利?的就不执行，更不?能阳奉阴违，软抵?硬抗，拖着不办。?企业文档编码:CV4X8N2K8Q10 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