高标准农田建设技术准备与基础调查.docx
高标准农田建设技术准备与基础调查1、准备工作（1）评价单位应根据工作需要成立评价工作组和专家组。评价工作组应承 担评价方案编制、选择评价指标与权重、组织评价、撰写评价报告等具体工作; 专家组应对评价方案、评价指标及权重进行审定，对调查过程中难以量化的指标 进行集中评议，对评价成果进行审核。专家组成员应来自于财政、土地、农业、 水利、林业、经济、统计等专业。（2）评价工作开始前，应编制技术方案，明确评价范围和对象，选择评价 指标和权重，开展现场调查、资料收集、评价指标数据的现场采集与核验等。3、收集高标准农田建设有关的文件、资料等。主要包括：a）国家、省有关法律法规、技术标准、工程管理制度文件；b）工程立项和设计文件：可行性研究文件，立项批复文件，规划设计文件（含 初步设计、招标设计和施工图设计等），设计变更文件等；c）工程工程施工文件：施工招投标文件，合同文件（包括工程量清单），施工 总结，竣工图，监理文件，工程检验试验资料，工程质量评定资料等；d）工程验收和管理文件：合同段工程交工验收资料，土地重估与登记资料, 竣工验收资料，工程结算报告，审计报告，运行管理文件等；e）工程质量控制与施工质量验收成果：工程质量控制、工程施工质量验收资 料，工程复核报告、工程建设前后耕地质量评价成果等。f）其他资料。2、选择评价指标和权重（1 ）按照评价对象、内容和目标的不同，选择评价指标，并按照一级指标、 二级指标和三级指标的划分建立评价指标体系。评价指标体系详见附录Bo（2 ）选择评价指标应遵循针对性、实用性、时效性、可验证性等原那么。要 求如下：a）针对性。评价指标的选择应针对评价对象的特定目标有重点地选择；b）实用性。评价指标和方法的选择应简明、尽可能量化，并符合当地特点； 评价结果应能够为决策者提供依据，并为高标准农田建设提供指导；c）时效性。评价指标应与评价区域和工作周期相一致，并对评价时期内可能 产生的变化进行分析和预测，提高评价成果的时效性；d）可验证性。不同的评价人按照同一方法,对同一对象的评价应该得到相近 的结果，评价指标应尽可能量客观、具体，不同类型指标区清楚显，选择和确定 权重操作简单。（3）根据不同对象的评价目的，分别选择评价指标的权重。不同层级评价指标的选择要求如下：a）下一级评价时，应以建设任务和建设质量的评价为主，其权重之和应不低 于 70% ;b）上一级级评价时，应以建设任务、建设质量和建设成效的评价为主，其权 重之和应不低于80% ;c）当不同层级下的评价指标出现2个以上时，其权重值应视指标的重要程度, 由专家打分法或层次分析法进行确定；d）必选指标和备选指标同时出现在同一级指标层下时，备选指标的权重值之和应不大于必选指标的权重值之和。注：下一级评价主要指市、县级评价，上一级评价主要指省级评价。(4)高标准农田建设评价指标、指标涵义、数据来源、评价方法与评分规 那么详见附录C,各级指标赋值和分值计算方法详见附录Do3、现场调查(1 )选择评价指标之前和实施评价时，均应开展现场调查工作。现场调查 应深入工程区，收集高标准农田建设的有关资料，并开展评价指标数据的现场采 集。现场调查方式包括现场查看、群众访谈、问卷调查、专家集中评议、相关单 位和技术人员座谈等。(2 )现场调查中,涉及有关数据采集时，应执行GB 5084、GB 15618、 GB 50026、GB/T 28407、NY/T 1634、NY/T 1119. TD / T 1033、T D / T 1041等规定。(3 )现场检查高标准农田建设工程，查阅高标准农田建设有关规划、立项、 设计、施工、监理、验收、审计、运行管理等文件，收集工程质量、耕地质量等 检测数据，综合评议高标准农田建设管理情况。(4)实地走访工程区群众，询问工程建设前后有关耕地质量、建设成效等 变化情况及公众参与情况，综合评议高标准农田建成后的实际效果。(5)开展现场问卷和群众满意度调查，了解相关利益方对高标准农田建设 管理过程的看法和意见，收集建设成效等指标数据。(6)综合运用专家评价法，针对性地参与现场查看、群众访谈、问卷调查 和过程评价等工作，对评价方法和指标数据等进行咨询论证。4、数据采集与检验(1)评价中涉及高标准农田建设数量、建设质量、建设成效等量化指标时， 可通过查阅资料、现场量测、遥感图像量算和取样检验等方式，获取真实准确的 评价数据。(2)针对不同评价指标数据的获取，可执行以下规定：a)对于长度、面积、体积等数据，可通过图纸量算、卫星图像量测、现场测 量等方法获取；b)对于工程质量，可通过查阅工程质量评定成果和现场抽样检查、外观质量 复核等方法获取；c)对于耕地质量，可通过查阅耕地质量等别(等级)评定成果、耕地地力调查 与质量评价成果，结合现场勘查和取样检测的方法获取；d)对于建设成效，可通过查阅当地统计资料、类似工程区模拟、实地观测、 入户调查等方法获取；e)引用社会资料时，可通过当地公开的统计资料获取，并充分考虑工程所在 地各时期的技术水平、价格水平和社会经济状况等；f)其他标准规定的获取方法。(3)采用取样检验时，应符合工程施工技术、工程质量检验与评定等标准 的规定。5、公众满意度调查(1)公众满意度调查对象应为使用高标准农田的利益相关方，包括工程区 农户、农村集体经济组织、土地经营者和基层政府。调查对象应具有代表性，区 域分布合理。(2公众满意度调查应由工程所在地基层政府组织评价工作组具体承当,工程所在地村级集体经济组织、农户和土地经营者积极配合。(3)对于农村集体经济组织以上的调查区域，可采取全数调查方式；对于 农户、地块等工程基本单元数量较多时，可采取简单随机抽样、概率与规模成比 例抽样等抽样方法进行抽样调查，样本数量应保证对总体有代表性，抽样比应不 低于10%。(4)开展公众满意度调查之前，应围绕评价内容，设计调查问卷。调查问 卷内容主要包括建设任务、工程质量、耕地质量、建设成效和公众参与情况等。 问卷内容应简单明了，通俗易懂，充分反映被调查者的真实意愿。(5)调查工作完成后，应及时进行各项数据的分析整理，并依据公众满意 度调查结果，校正和修改建设任务、建设质量、建设成效等评价成果。
