监察支队安全生产执法监察情况.docx

监察支队平安生产执法监察情况一季度，*市相继发生了 （）较大火灾事故，全市平安生产形势非常严峻，平安生产监管 压力巨大，各级平安生产执法监察队伍团结协作，迎艰克难，一方面结合目前国家、省、市正 在开展的各项督查检查活动，做好执法检查配合和执法跟进工作，严格依法处置移交的各类安 全隐患和违法行为，另一方面，坚持主业主责，依法开展执法检查，着力聚焦执法检查落实, 确保查深查细查实。一、全市平安生产执法监察总体情况，一季度，全市各级平安生产执法监察队伍积极做好 各级督查的执法检查配合和执法跟进工作，对督查检查发现移交的隐患，严格依法进行处置, 狠抓隐患整改工作，实行闭环管理。同时，按照省、市文件和会议要求，集中开展了全市大排 查大整治行动、重点行业领域专项执法检查和全市平安生产执法百日攻坚行动，强力推进企业 主体责任落实。全市累计检查企业*家次，其中，检查非煤矿山企业*家次，危险化学品企业* 家次，烟花爆竹企业*家次，冶金有色企业*家次，其他企业*家次。立案处分*起，累计罚款* 万元。*市在检查企业、发现问题隐患、下达执法文书等方面数量均较少，执法情况不及时上 报，综合量化得分较低；*区、*市、*区乡镇（街道）执法系统录入为零。二、存在的问题（一）个别区市执法检查工作开展不得力。从统计情况看，执法检查数量最多的区市（*区*家次）和最少的区市（*市*家次）相差几 十倍；发现问题隐患数量最多的区市（*区*项）和最少的区市（*区*项）相差几十倍。针对个 别区市存在的检查企业、发现问题隐患、下达执法文书等方面数量均较少和各类执法统计报表 不及时的问题，在以往屡次通报中曾屡次提及，但一直未得到明显改善，且个别区市以执法力 量缺乏、人员频繁调动、陪同上级督查检查等理由进行开脱，这充分反映出这些区市对平安生 产执法监察工作思想不重视，组织不得力，落实不到位，执法检查工作开展不得力。（二）乡镇委托协助执法和执法信息化建设进展缓慢。从统计情况看，*区和*市委托执法和协助执法工作开展较好，在全员开展执法的基础上, 局部乡镇（街道）参与办理行政处分案卷。*市、*区和*区的乡镇执法信息化建设工作进展缓 慢，乡镇执法检查录入数量为零，*市也有大局部乡镇执法检查未及时录入*省执法信息平台系 统。这反映出局部区市对执法信息化建设工作重视程度不够，局部执法人员对使用执法系统积 极性不高，执法过程中不习惯运用执法记录仪收集证据，导致执法信息不能够及时上传，特别 是对网上办案、行政处分公示、违法行为信息入库等方面还存在认识不到位、操作不熟练、不 愿上传等问题，执法数据线上线下不一致的情况依然存在。（三）执法检查力度有待加强。从统计情况看，区市之间行政处分罚款数额相差很大，最多的区市（*区）罚款*万元，最 少的区市（*区）罚款为零，还有个别区市罚款*万元。排除局部区市辖区监管企业数量较少的 因素，也暴露出局部区市对执法队伍建设工作不重视，执法力量薄弱，执法水平不高，执法力 度不大，平安生产执法工作存在走马观花、流于形式的现象，对违法行为避重就轻，放宽执法 尺度，执法惩戒失之于宽、失之于软，对违法企业震慑、对违法行为惩治和对推进企业主体责 任落实未起到明显作用。三、下步工作要求深刻汲取*市*金矿“*”事故和*市*金矿较大火灾事故教训，进一步提高认识， 强化组织领导，加强执法队伍建设，创新执法方式，突出精准执法，强力推进乡镇委托协助执 法，不断提升执法效能，全面、深入、严格排查整治各类隐患，有效推动企业主体责任落实, 坚决防止事故发生。（-）提高认识，统筹推进执法检查工作。要不断提高认识，积极树立监管执法新理念，突破传统监管执法思维定式，深入研究推进平安生产分级分类差异化精准监管执法和基层乡镇委托协助执法，统筹好执法力量和执法资源, 强力推进执法检查工作。一方面要突出危化品、非煤矿山、冶金、铝加工（深井铸造）、粉尘 涉爆、涉氨制冷、涉有限空间作业等重点行业领域和事故高发环节，靶向发力；另一方，要认 真做好各级督查的执法检查配合和执法跟进工作，对反应的问题和隐患要进行全面梳理，对涉 嫌违法违规行为要进行全面核实，对应立案的要坚决立案查处，杜绝“以改代罚”现象，要充 分利用各级督导检查契机，放大督导检查效果，教育警示和震慑违法企业。（二）转变思路，不断推进乡镇委托协助执法。要转变以往重大队、轻乡镇执法的思路，加强对乡镇基层平安生产执法的监督指导力度， 以实战、实用、实效为导向，多渠道加强执法队伍的业务培训，切实提高执法人员业务能力和 素质。要充分发挥委托协助执法试点乡镇（街道）的传、帮、带作用，努力实现全部乡镇（街 道）执法人员会执法、愿执法、专执法。要从规范执法程序、执法文书、办案取证、档案管理 等方面入手，不断推进执法行为由粗放式向标准化转变，提高平安生产执法制度化、专业化、 规范化水平，不断提升执法队伍整体素质和实战能力，提高办案数量和办案质量。同时，要坚 持“一切基于信息化、一切依靠信息化”，结合“互联网+监管”系统，继续完善平安生产移动 执法系统和执法信息平台功能，促进全市平安生产监管执法能力提升。（三）强化领导，进一步加大执法检查力度。各区市要加强组织领导，不断推进基层执法工作全面、均衡、规范开展。要坚持平安生产 执法严字当头，坚持“依法治安”、“重典治乱”，切实在提高执法立案率上下真功夫，着力解 决执法宽松软突出问题，不断加大执法力度，严查重罚违法违规行为，始终保持平安生产执法 高压态势，倒逼企业落实平安生产主体责任。