某市税务局人才培养工作方案.docx

某市税务局人才培养工作方案为深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，认 真落实省局关于进一步加强全省税务系统班子及队伍建设 的若干意见精神，培养造就一支推动XX税务高质量发展 的干部人才队伍，结合实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持 党管人才，注重德才兼备，聚焦“提升人才质量”重大任务， 不断增强干部人才队伍内生动力、创新活力、发展潜力，为 深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，实现 “两轮”驱动全市税收事业现代化提供人才保障和智力支撑。二、指导原则（一）坚持党对人才工作的领导，统筹推进干部人才队 伍建设。（二）坚持思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练， 重点培育，高端牵引，积厚成势，构建干部人才队伍可持续 发展新格局。（三）坚持改革创新、分类施策，建立健全人才引进、 储备、培养、使用、评价、激励机制制度，营造见才思齐、 人才辈出的良好人才生态，形成上下贯通、协同推进的人才 量差距，实现人才发展和税收事业发展良性互动。（一）直接选调。市局机关、高新区税务局选调人员时， 根据工作需要，经考察合格，总局领军人才和省局练兵比武 优胜选手，可直接调入市局机关或高新区税务局。（二）提拔任用。对入选省局优胜选手、省局专业骨干， 择优选拔一批业务精通、综合能力强的干部任部门副职。同 时，筛选40周岁以下（获得省部级以上表彰的放宽到45周 岁）具备总局领军人才竞争潜力、条件成熟的部门副职，有 重点的安排到部门正职岗位上培养锻炼，在条件具备的情况 下，优先提拔为部门正职。市局、县（区）局在干部选拔中， 同等条件下，优先考虑；采取竞争性选拔干部时，对入选省 局优胜选手、省局专业骨干的人员，可适当加分。在职级晋 升中，对符合晋升条件的，同等条件下优先晋升。（三）评先评优。积极选树优秀人才典型，加强表扬激 励，广泛宣传优秀人才的先进事迹。在各级各类先进评比表 扬表彰活动中，同等条件下“琢越”人才优先。领军人才和 省局练兵比武优胜选手数字人事个人绩效考核为第一段的, 年度考核优先确定为优秀等次。从2021年起，每3年表扬 奖励一批人才培养县（区）局先进集体和为税收工作做出重 大贡献的优秀人才。（四）大力容错。坚决执行容错申诉、防错纠错、澄清 保护等制度机制，鼓励大胆创新，对容错免责的在一定范围 内通报，旗帜鲜明地为敢闯敢试敢担当的各类人才撑腰鼓劲, 表现良好的不影响提拔任用。（五）定期慰问。对入选“琢越”人才的，通过登门拜 访、电话短信慰问、召开人才新春茶话会、座谈会等形式, 定期开展走访慰问活动，并纳入省局、市局走基层慰问走访 对象，让人才真切感受到实现价值的自豪感、得到认可的尊 重感和荣誉感。（六）团聚工程。入选总局领军人才、省局练兵比武优 胜选手，对夫妻两地分居的，单位帮助协调解决家属调动。 如家属是税务系统内的干部，优先办理调动。（七）健康保障。对总局领军人才、省局练兵比武优胜 选手，在当年职工人均体检费用标准基础上，增加30%体检 费用。六、工作要求（一）加强组织领导。市局人才培养领导小组，由市局 主要负责人担任组长，分管人事工作的班子成员任副组长， 局内各单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在 人事科。人事部门要抓好总牵头和统筹，精心组织实施。各 相关部门要各司其职，协同并进。各县（区）局要比照市局 成立专项工作领导小组，各局“一把手”要承担第一责任人 责任，班子成员要齐抓共管，把人才质量提升行动计划纳入 党委重要议事日程和年度重点工作任务，按照市局统一规划 和人才培养目标，立足实际，制定切实可行的目标、规划和 措施，分解工作责任清单，压紧压实责任。（二）市县整体联动。坚持市局统筹和县局联动相结合， 大力营造人才培养的良好氛围。一是着力落实选人用人标准。 要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为选拔“琢越” 人才的重要标准，优先使用政治素质过硬、敢于担当作为、 工作实绩突出的“琢越”人才。二是着力深化综合分析研判。 坚持把选好“琢越”人才的功夫下在平时，把分析研判、考 核评价结合起来，进一步增强储备“琢越”人才的前瞻性、 科学性。三是着力建立持续调研发现“琢越”人才的常态化 机制。以3年为一个培养周期，逐步健全“琢越”人才选育 管用链条机制，同时，积极参与地方党委政府的人才培养计 划，向地方推荐优秀人才。（三）规范日常管理。坚持组织掌握、动态管理。一是 建立人才培养档案。按照“一人一册”的要求做好人才跟踪 管理台账，真实反映其参加集中培训、实践锻炼等成长经历。 二是实行人才动态管理。人事部门不定期与各类人才及其所 在单位联系、开展谈话谈心活动，全方位掌握培养对象的思 想、学习、工作情况。以每个年度为考核周期，对人才培养 对象的工作业绩、学习培训、加分项目情况进行考核，对在 位不在岗、出工不出力、只想考试不想干事、只思学业不思 职业的人员，将其从培养对象中调出。三是纳入绩效考核。要把人才培养作为县（区）局领导班子年度考核指标体系的 重要组成部分，明确目标，每年由市局人事科和教育科分解 任务，细化职责、狠抓落实。每年县（区）局向市局党委专 题汇报人才培养和年轻干部成长成才情况，12月25日前向 市局党委书面报告落实情况。建设体系。三、人才培养目标从2021年起，通过3年的持续培养磨砺锻炼，确保2023 年底在现有人才存量基础上，总局领军人才实现“零突破”， 省局大比武优胜选手新增12名以上，省局专业骨干、省局 人才库人员新增21名以上，市局岗位能手、市局人才库人 员新增100名以上，青年才俊新增56名以上，“三师”人才、 信息技术工程师新增17名以上。四、主要措施坚持政治引领、信念坚定、德才兼备、以德为先的鲜明 导向，围绕提升人才质量，实施“五大工程”，即：“政治历 练”工程、"培训提能”工程、"一线提能”工程、”学习 提能”工程、“人才招引”工程：（一）实施“政治历练”工程，在锤炼党性中提升人才 质量1 .强化政治理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想作为人才培养的第一要务，常态化的开 展“XXXX、XXXX”主题教育，统一思想、统一意志、统一行 动。3年内组织各类人才到党校（行政学院）、干部学院、廉 政教育基地等至少接受1次系统理论教育和党性教育，将党 性党纪教育作为人才教育培养的必修课，切实增强各类人才 的马克思主义哲学素养和政治理论水平。开展全市税务系统 优秀年轻干部大调研，对推荐选拔出的优秀年轻干部每半年 组织一次政治能力和业务能力测试。牵头单位：系统党建工作科配合单位：人事科、教育科2 .严明政治纪律规矩。把纪律规矩挺在前面，对各类人 才开展纪律规矩专题培训，重点学习党组工作条例、支部工 作条例、党内政治生活若干准则、纪律处分条例、请示报告 制度等制度规矩，让各类人才在学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神上作表率，在同以习近平同志为总书记的党中 央保持高度一致上作表率，在贯彻落实党中央各项决策部署 上作表率。牵头单位：纪检组配合单位：系统党建工作科3 .吸纳优秀青年人才入党。发挥党支部培养和发展党员 的作用，宣传和动员思想政治素质高、能力强、党员群众公 认的优秀青年人才加入党组织，并通过主题党日和“双报到” 党员志愿服务活动等，教育引导新党员牢记党的宗旨，让优 秀的青年党员骨干在各项重大工作中身先士卒、克难攻坚， 发挥先锋模范作用。牵头单位：机关党委配合单位：各党支部（二）实施“培训提能”工程，在加强训练中提升人才质量1 .实施人才梯队递进培养。按照夯实基础、提升能力和 突破提高3个层级分类开展培训，搭建人才梯队建设平台。第一层级，着重夯实政务业务基础知识。凡是纳入市局 人才库的人员，采取“军训拓展+院校送培”的方式，围绕 “新发展阶段、新发展理念、新发展格局”等新目标新任务 和改革开放、经济金融、大数据分析运用等新专题新领域实 施培训。开展新一轮全税（费）种培训、全业务链培训，确 保对税费工作基本知识应知应会。市局各科室要积极向省局 对口处室推荐人才，力争更多人员入选省局人才库。第二层级，着重提升业务应用能力。凡是纳入省局人才 库的人员，作为角逐省局练兵比武的重点培养对象。一是所 有参训人员分级分段开展全脱产全封闭集训。业务类着力提 升税收业务知识的实际应用能力、经济数据分析和税收风险 分析应对能力、纳税评估和税务稽查能力、社保和非税综合 业务能力、税收征管和纳税服务能力；政务类着力提升统筹 协调政务、事务、财务综合管理能力以及政务调研和公文写 作能力。二是市局相关业务部门负责组建助学团队，指导选 手备学、备战，并推荐选拔其中的优秀学员参加省局各项业 务竞赛、岗位练兵比武。三是组建文秘写作团队、土增税清 算团队、所得税管理团队、税收数据运维管理团队、货物与 劳务税管理团队，每个团队选拔50名业务骨干每年固定时 间、固定地点，同学同训同演练。市局开展集中工作或者重 大项目攻坚时，直接从相应的团队中调派。第三层级，着重综合实力突破提高。按照总局领军人才 标准，对省局优胜选手、专业骨干中具备竞争总局领军人才 潜力的人员，作为重点对象培养。每年组织到省外发达地区 学习先进的工作经验，参观考察研究机构、企业、产业基地， 开阔眼界；在市局既有团队的基础上统筹组建综合管理、税 收业务和税收信息化管理三类专业团队，有针对性培养组织 领导能力、分析判断能力、沟通协调能力、语言表达能力、 心理素质。依托税务干部学校，邀请我省税务领军人才和兼 职教师实地指导、现场讲学，模拟总局领军人才选拔程序, 提升人员竞争实力。牵头单位：教育科配合单位：各人才团队牵头科室、各县（区）局2 .实施青年才俊培养计划。从2021年起实施资阳税务 系统“青年才俊”培养计划，首批选拔规模为50人。市局 每年组织到省外高校脱产培训1个月，课程设置以提升眼界、 拓宽思路的现场教学为主，并结合现场教学内容开展专题研 讨。坚持在复杂环境、重要岗位、重大任务、基层一线历练 青年才俊，对缺乏基层经历的，分期分批选派到本系统条件 艰苦、矛盾突出、情况复杂的基层一线参加实践锻炼；缺乏 机关工作经验、需进一步提升综合素质培养领导能力的，有 计划地推荐到省局或上挂市局、县局机关进行实践锻炼。对 青年才俊人员实施动态管理，实行优胜劣出，根据人员变化 情况，每年底可优化调整补充。牵头单位：人事科配合单位：教育科、各县（区）局（三）实施“一线提能”工程，在实践锻炼中提升人才 质量L挂职锻炼。依托帮扶“三州”人才建设项目，分2021 年4月-9月、2022年4月-9月两批次，分别选派4-7名政 治素质高、业务能力强、年龄45岁（含45岁）以下、有培 养潜力的人才库人员，驻点帮扶“三州”对口县级局，让干 部在艰苦环境中砥砺党性、锤炼作风、磨炼意志、锻炼本领。 开展上挂下派，建立市局、县局常态化双向挂职机制，每年 从市局的各类人才中择优选派1-2名优秀年轻干部下派县 （区）局挂职锻炼，各县（区）局每年推荐1名优秀年轻干 部到市局挂职锻炼，推动人才多层级、多岗位、多领域历练。 市局借用人员时，应优先考虑各级骨干人才、岗位能手和人 才库人才等。积极推荐到地方任职。积极与地方组织部门对 接，努力将系统内的干部纳入地方干部交流计划中，每年推 荐2名系统内优秀年轻干部到地方党政部门实践锻炼。牵头单位：人事科配合单位：各县（区）局2 .实战锻炼。参与重大项目攻关。市局、县（区）局在 组建团队参与省市县重大项目集中攻关或开发单位一类创 新项目时，应以各类人才为主体，赋予表现突出的人才担任 团队的重要角色。参与课题研究。各级各类人才参与重大课 题调研，可向国际税收研究会或税务学会申请单人立项或组 团集体课题，每年形成1篇高质量调研文章，为推进税收现 代化工作提供决策参考。对具有指导价值、学术价值的调研 文章，呈报省局向财经核心类期刊推荐。多岗学习。对在现 岗位工作5年以上的各类人才，统筹开展轮岗交流，丰富工 作经历，拓展知识眼界。新录用公务员原则上轮流安排到办 税服务厅工作不少于1年。牵头单位：办公室配合单位：人事科、各县（区）局3 .建立导师制。各类人才要承担导师职责，“一对一” 或“一对多”与新进入税务系统人员签订师徒合同，示范带 动，对其思想、学习、工作以及职业规划等进行“传帮带”， 借助税务“老兵”的经验阅历推动年轻干部成长成才，实现 教学相长。师徒合同周期一般为2-3年，对指导效果定期进 行评估。牵头单位：教育科配合单位：人事科、各县（区）局（四）实施“学习提能”工程，在知识积累中提升人才质量1 .常态化开展业务讲学。组建具有丰富工作经验和较高 理论水平的兼职教师团队，负责定期业务讲学。业务讲学原 则上每季度开展1次。牵头单位：教育科2 .常态化开展岗位练兵。按季开展办税服务厅人员全员 岗位练兵考核；县局税务分局按季开展业务能力竞赛，以考 定级、按级奖惩，强化能级评定结果和季度考核结果运用。牵头单位：教育科配合单位：纳税服务科、法制科、考核考评科、各县（区） 局3 .鼓励干部在职深造和报考专业资质考试。全市税务系 统干部职工报经所在单位批准，攻读与税收工作相关的在职 研究生，并取得国家认可的硕士研究生及以上学历和学位的, 按照XX市高层次人才引进和培育办法、市委组织部关 于提升干部专业化能力的五条措施的通知规定，对同时 取得国家认可的硕士研究生及以上学历和学位的，干部所在 单位可按其学费总额的80%给予报销；对取得国家认可的硕 士研究生及以上学历或学位的，干部所在单位可按其学费总 额的50%给予报销；所报销学费总额最高不超过3万。对报 考“三师”及信息技术工程师的，可根据单位实际情况给予 考生每科3-5天考前复习时间，但当年1科未考过的要用 当年的公休假抵减考前复习时间。牵头单位：教育科配合单位：各县（区）局（五）实施“人才招引”工程，在把好人才入口关中提 升人才质量1 .加大公招力度。加大人才储备力度，建好人才“蓄水 池二向省局争取更多招录名额，以财会、税务、信息技术、 新闻专业为主体，招录一批“双一流”大学毕业生，吸纳一 定数量的青年干部作为新生人才力量充实到基层一线。2 .加大宣传推介力度。制定公务员招录宣传推介活动方 案，2021年探索开展到省内“双一流”高校宣传推介，并逐 步向省外拓展，更好地吸引招录优秀大学毕业生。依托与西 南财经大学共建的“育人基地”，主动对接财会、税务专业 院系安排学生到本系统跟岗学习，扩大税务影响力。3 .选优军转干部质量。依托双选会，筛选接收一批政治 过硬、素质全面的军转干部，发挥其听党指挥、能打胜仗的 优良作风，示范带动系统内形成崇尚实干的良好氛围。牵头单位：人事科配合单位：各县（区）局五、激励措施人才工作是一项系统工程，全市税务系统要加快建立健 全人才激励机制，努力缩小与成德眉及重庆税务系统人才质