第十五届运动会医疗卫生保障总体工作方案.docx

第十五届运动会医疗卫生保障总体工作方第十五届运动会于2018年在XX市举办，这是我市近年 来承办的最大型的综合性体育赛事，规模大、规格高、人数 多、影响广，意义深远。XX市卫生系统承当着省运会的医疗 卫生保障任务，不仅工作繁重、责任重大，同时也是一次对 全市医疗卫生系统组织、指挥、协调能力、综合医疗卫生保 健能力和医疗技术服务水平的总检阅。为保证省运会期间的 医疗卫生平安，根据XX市筹备2018年第十五届运动会总 体工作方案精神，结合我市医疗卫生工作实际，特制定本 方案。一、目标和要求全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指引，坚持以预防为主，统筹全市医疗卫 生资源，结合XX市的特点，认真扎实做好医疗卫生保障工 作，做到“五个到位一个确保”即传染病疫情防控到位，公 共卫生监督检测到位，伤病员救治及时到位，重点人群保健 工作到位，信息报告准确快捷到位，确保第十五届省运会参 会人员身体健康、平安。二、组织机构与职责在省第十五届运动会XX市筹备工作委员会下设医疗卫 生与食品平安保障部，医疗卫生保障工作由XX市卫生和健 生机构内统一调配。机关的设施、设备由组委会统一配置。（四）具体操作方案XX市卫生健康局各处及各赛区在制定医疗救治重要对 象医疗保障等工作方案的基础上，要根据大型活动、比赛项 目、赛场、赛程、入住酒店等具体分布和安排情况，研究制 定具体操作方案，具体操作方案要细化到每一次活动，每一 场比赛、每一个酒店、每一个代表队、每一个重要对象，确 保万无一失。要实行挂图作战，每一项保障方案都有专人的 负责，并细化到事件、地点、人员、设施设备要求、运行程 序等。（五）沟通协调加强与组委会及其他各部门、各方面的沟通协调，是保 障省运会医疗卫生工作顺利进行的必要条件。医疗卫生保障 部、各处及其工作人员都要增强沟通协调意识，涉及医疗卫 生保障工作全局的重大事项由部领导的与组委会领导沟通, 一般事务由综合处与相关部门沟通，具体事项由各处与相关 部门沟通。沟通讲成效，沟通遇到困难时，要及时上级请示 汇报，不能延误工作的正常开展。五、工作制度和程序（一）工作制度XX市卫生健康局及各处要研究制定各项工作制度。（二）工作程序实施领导下的分工制度负责制。组长负总责，副组长负10责对医疗卫生保障部及综合处、场馆医疗保障处、驻地医疗 保障处、开（闭）幕式医疗保障处、卫生防疫处的领导组织 协调工作。各处实行组长领导分工负责制，每个工作人员的 分工要具体、明确。在实施医疗保障工作的过程中，相关请 示、汇报事项，由具体各工作小组的负责人向医疗卫生保障 处负责某项工作人员的请示、汇报，后者向医疗卫生保障部 组长请示，汇报。医疗卫生保障部组长向分管部长请示汇报, 部长向组委会请示、汇报，突发公共卫生应急事件按应急程 序报告。11 康局（以下简称XX市卫生健康局）负责。（一）成立第十五届省运会医疗卫生保障工作部部长：副部长：成员：医疗卫生保障工作部下设5个处，分别为综合处、场馆 医疗保障处、驻地医疗保障处、开（闭）幕式医疗保障处、 卫生防疫处。各县（市、区）赛区成立由所在县（市、区） 卫生行政部门主要领导担任负责人的赛区医疗卫生保障工 作机构，隶属赛区组委会，同时接受市医疗卫生保障工作部 的业务指导。（二）工作职责1、组织、协调省运会期间全市卫生资源配置；省运会 期间全局性卫生工作的部署安排；研究、协调医疗卫生保障 部需要在有关部门、单位联系解决的事宜；其他重要事项。2、制定省运会医疗救治、医疗保健、卫生监督、传染 病控制的工作方案，制定突发公共卫生事件及相关的应急预 案，制定有关制度规定和卫生指南，由医疗卫生保障部下发 成员单位、有关部门和单位执行，并负责检查落实。3、负责省运会大型活动、比赛现场、训练场馆及组委 会负责接待的入住酒店等人员的医疗救治及保健工作。4、负责省运会省、部级以上领导干部的医疗保健工作。5、负责省运会饮用水、公共场所的卫生监督保障工作 和传染病控制工作。6、负责突发公共卫生事件的应急处置。7、指导、检查、催促有关县（市、区）做好本赛区及 驻地的医疗救治、疾病预防控制和病媒生物防制等工作。8、负责指导、检查、催促药、械等医疗卫生保健物质 的储藏，医疗保健场所的设置，资源设置，医疗救治和医疗 卫生保障车辆的配置等相关的准备工作。9、完成省运会组委会、领导交办的其他工作。各有关县（市、区）医疗卫健委门参照上述职责，结合 本地赛区实际，研究制定相应的工作方案。三、工作任务（一）医疗救治保障工作组织制定医疗保障工作方案、有关医疗救治应急方案、 计划规定，并组织检查落实。大型活动的医疗保障工作。大型活动人员、场所复杂， 医疗保障工作要求高，必须精心筹划、周密安排，确保万无 一失。首先，掌握大型活动的全面情况，包括实际地点、参 加人数、进出通道等。其次，要调配好医疗救治资源，在大 型活动场所的适当位置设置医疗点和医疗室，配备足够数量 的救治人员和救护车，并设置醒目的标志，（按3000人配备 1辆救护车，2名医务人员），在大型活动场所的观众席要分 区布置医务人员。第三，救护车辆和医务人员要及时到位， 大型活动及彩排期间，救护车辆及医务人员提前半小时进场, 救护车停放于指定地点，进入场内的医务人员要到达指定位 置。第四，要配备好相应的医疗救治常规设施和药品，要按 照救护车设施配备要求，保证救护车的抢救设施完备，到场 的医务人员要随身携带必备的诊断用器械和抢救用治疗药 品。第五，确保现场救治有序、高效，各级医疗部门负责医 疗救治工作的负责人要亲临现场，组织指挥现场医疗救治工 作，并采取措施保障现场内外的通信畅通，以便于及时指挥 调度；当现场有人员发生危急重等病情时，场内定点位置上 的医护人员要及时采取救治措施，并及时与医疗救治指挥员 取得联系，指挥员统筹好现场专家力量对伤病人员进行救治 并及时向上级领导汇报，必要时调派急救专家前去支援救治; 伤病员需要转送医院治疗的，应及时就近送往相应的定点医 院急诊科救治，医护人员，随车护送。训练、比赛场馆的医疗保障工作。要在训练、比赛场馆 设立医疗室和医疗点。医疗室要设在醒目的位置，有明显的 标记和指示牌，方便就医者就医，医疗室建设面积要适应功 能需要，设置2-3间独立工作间，分别设诊室、处置室、治 疗室。每个医疗室必须配备2-4名医务人员，包括内、外科 医师，并配备一个护士，指定一个医师负责医疗室管理工作。 根据工程需要，为训练、比赛场馆的医疗室配备救护车，按 照训练、比赛具体日程和时间，安排医务人员到现场开展医 疗救治工作。按照训练、比赛具体日程的安排，医护人员实 行“随队工作制”，配备于训练、比赛场馆的医务人员，救 护车辆，须在比赛前30分钟进场，比赛完全结束后方可撤 离。当场馆有人员发生突发性损伤或急危重病，医务人员应 立即进行现场救治；对需要转送医院救治的，应根据病情就 近送往定点医院，公路自行车等特殊比赛工程的医疗救治也 要予以重视，根据比赛工程的特点，采取合理、有效的医疗 救治保障措施。入住酒店的医疗保障工作。根据需要，在入住酒店设立 医疗点，派驻医疗组负责医疗救治工作。根据入住酒店接待 人员数量等具体情况，每个医疗点配备2-3名以上的医务人 员（包括内、外科医师及护士），指定一名医师负责医务管 理工作。入住酒店医疗点实行24小时值班制，当入住酒店 有人员患伤病时，医疗组应立即就地处置；当伤病员需要转 送医院留观或救治时，医疗组应立即呼叫所在地120出车, 并同时上报会务组和卫生主管部门。省运会医疗救治工作是院前急救和院内救治工作有机 统一。要根据技术一流、服务一流、中西结合、综合与专科 结合的原那么，指定一定数量的省运会医疗救治定点医院。其 他相关县（市、区）也要做好明确定点医院工作。各定点医 院做好充分的人员、物质、设施和设备的准备工作，随时承 担省运会的医疗救治任务。每所定点医院要保证急诊绿色通 道畅通无阻，并做到优先为参会人员服务，每科预留床位2-3 张，以备收治参会的危重病人和伤员。（二）重要对象医疗保障工作省运会医疗卫生保障部不但要抓好彩排、开幕式、闭幕 式等大型活动的医疗保障工作，而且要做好重要对象的保健 工作。要制定重要对象医疗保障工作方案、预案，精心布置 医疗点，车辆、急救设备都要随时保持备战状态，应对突发 情况，保证第一时间实施救治。医院要成立应急的专家救治 小组，保证重要对象医疗保障绿色通道的畅通。（三）传染病预防与控制研究制定并落实第十五届省运会传染病控制工作方案, 建立健全省运会传染病控制工作体系。全面组织对省运会医 疗卫生保障工作人员进行传染病报告、诊治和应急处理强化 培训，明确各自承当的工作职责，提高识别各种传染性疾病 特别是罕见的输入性传染病的能力。认真组织制定传染病疫情应急处置预案，组建由流行病 学、病媒生物防制、生监测检验等专业人员组成的传染病疫 情应急处置队伍，做好传染病诊断用试剂、预防用卫生物品、 病媒生物防制预防用药品的储藏工作，组织开展技术演练, 做好应对传染病疫情的各项准备。负责传染病疫情的监督和预警，加强传染病疫情的常规 监测，及时掌握周边国家、地区及本市各类传染病的疫情动 态。在省运会期间如发现甲、乙、丙类传染病及不明原因疾 病爆发时，要及时组织开展流行病学调查，落实疫情防控的 各项措施，同时组织专家对疫情进行评估。凡可能对省运会 造成影响的，要及时作出预警，并提请当地政府组织有关部 门迅速采取应急措施，防止传染病疫情影响省运会的顺利举 行。负责对运发动驻地、比赛场馆、酒店等重要人群和场所 的疫情监测和卫生防病宣传和指导，组织对全市卫生医疗机 构及接待宾馆的传染病防治工作检查，开展疫病预防知识宣传 和健康教育。开展病媒生物防制活动。以迎接2018年国家卫生城市 复审为契机，各级爱卫会积极组织开展以环境整治为主要内 容、除害防病为重点的群众性爱国卫生活动，清除卫生死角 和四害孳生地，聘请有资质的专业公司开展公共外环境病媒 生物防制活动，控制公共外环境四害密度，重点防控比赛场 所、接待饭店周围500米范围。按病媒生物控制实施方案要 求，催促指导各比照赛场所、各接待酒店的管理方（经营者） 自行聘请有资质的专业公司开展病媒生物防制服务，并组织 专业人员做好上述场所的病媒密度检测。通过多方努力，确 保将比赛场馆、驻地内及周边500米范围内的病媒生物密度 控制在国家标准内，预防虫媒传染病和鼠传染病的发生。二次供水、公共场所和比赛场所监测。加强对酒店接待 单位和比赛场馆，催促指导重点行业，确保各项主要卫生指 标符合国家卫生标准，到达预防控制霍乱、甲肝、伤寒、痢 疾等肠道传染病和麻疹、流感等呼吸道传染病及急性结膜炎 等疾病的目的。（四）卫生监督制定方案和预案并组织实施。研究制定省运会卫生监督 保障工作方案以及相关工作制度、工作要求，精心组织、扎 实工作。认真制定符合本地实际的卫生监督保障实施意见和 突发公共卫生事件应急预案和卫生指南，并组织检查落实。 按照“谁主管、谁负责”的原那么，实行属地管理，明确分工， 落实职责，做到卫生监督保障工作责任到人、措施到位、监 督到位，按倒计时要求全面落实卫生监督各项工作。队伍建设和业务培训。派驻各酒店的卫生监督人员、所 在地卫生行政部门和卫生监督机构要认真把关，把业务能力 强、办事认真的卫生监督员派到第一线，组织集中培训教育, 适时组织卫生监督人员进行营救预案的演练。（五）突发事件应急准备工作一是制定预案。医疗卫健委门要研制突发事件的应急预 案，明确突发事件应急处理的组织指挥体系、部门、和单位 职责、物资供应和人员安排、应急措施和实施的步骤等。预 案考虑要尽量周全、系统全面，做到有备无患。二是做好应 急准备，办会涉及的各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、 定点医院都要根据预案的要求，做好突发事件的应急准备工 作。疾病预防控制机构要做好队伍、检验检测设施等各项准 备工作。各定点医院要组建一支由专家组成的应急医疗救治 队伍，随时准备处于备战状态；定点收治医院需预留20张 床位，承当突发事件的临床救治工作。此外，还要制定女子 工程参赛运发动的性别检查工作方案。四、保障条件（一）机构和人员XX市区各赛区明确设置一定数量的定点医院和后备医 院。在人员的保障方面，要组建医疗救治、医疗保健专家组、 突发事件应急方面的专家指导组织，在医疗卫生保障部和各 赛区的领导下，统一指导和参与各赛区的医疗保障工作、所 涉及的医疗卫生机构都要选拔符合条件的人员，成立相应结 构，如专家指导组，医疗救治组、应急工作组等，各定点医 院在省运会开幕后，要加强急诊值班力量，开发专门的绿色 通道，为参会人员服务。（二）经费本着勤俭节约、立足现有、保障重点、全面核算。严格 管理的原那么，市卫生健康局各处根据职责分工和工作任务, 分别编制经费预算，由局统一汇总后报省运会组委会批准后 实施。经费预算的编制，要注意充分利用现有的医疗资源, 现有设施、设备能满足需要的，不编入预算；可买可不买的 设备、设施，原那么上不买；由一位领导分管财务工作，指定 综合处一位工作人员担任财务联络员。要严格管理经费，做 到开支合理、有据，按程序报销。（三）设施、设备省运会期间，全市医疗资源实行统一调配。医疗卫生保 障部各处根据职责分工和工作任务，明确保障设施、设备保 障要求。要立足全市现有的医疗卫生资源，尽可能从医疗卫