推进农村客货邮融合发展样板创建县工作实施方案.docx

推进农村客货邮融合开展样板创立县工作实施方案根据*文件精神，为加快推进我县农村客运、货运、邮 政快递融合开展，统筹解决城乡居民幸福出行、物流配送、 邮政寄递“最后一公里”问题，巩固交通运输脱贫攻坚成效， 打造农村客货邮融合开展样板创立县，结合我县实际，制 定方案如下。一、总体思路以建设人民满意交通为宗旨，以资源共享、客货兼顾、 运邮结合、融合开展为原那么，以获得全国“四好”农村路示 范县为依托，推动农村客运、邮政快递、农村物流融合开展。 围绕体制机制、基础设施、运力资源、运输信息“四融合”， 以共享站场运力资源，共建运输服务网络为重点，打造农村 客货邮融合开展示范工程，并适时推广应用，构建“一点多 能、一网多用、功能集约、便利高效”的城乡运输服务开展 新模式，切实为农村群众提供便捷的运输服务，促进乡村振 兴战略实施和农村交通运输可持续开展。二、工作目标和计划建立交通运输、工业信息化和商务、农业农村、供销、 邮政等部门联合协作机制，通过站点设施共享、运力资源共 用、标识规范统一、试点示范引领等，全面推进城乡客运、 邮政快递、农村物流、电子商务、信息进村入户、供销合作 等融合开展。完善农村客货邮基础设施设备，优化客货邮服 推进农村客货邮融合开展样板县创立工作。结合我县创立工作实际情况，前期的建设由政府投资。 待客货邮融合业务开展条件成熟后引入社会资金，人口较多 业务密集的线路进行招投标，进入市场化。业务和人口比拟 少的线路由财政部门采取财政补贴政策，确保客货邮融合业 务能够基本普及和城乡交通运输一体化的进一步提升开展。（计划投入详见表4）。10 -表4：创立区农村客货邮融合开展样板县资金投入计划表建设体系资金使用方向工程名称具体建设或补贴内容数量补助单价 （万元）合计（万元）实施时间备注一、公路运输 场站“客货 邮”改扩建 工程城东客运物流中心工程含改扩建工程、标识标牌设置、设备购置 安装、运营管理补贴和租赁等115152021 年-2025 年城北客运物流中心工程含改扩建工程、标识标牌设置、设备购置 安装、运营管理补贴和租赁等115152021 年-2025 年大安客运物流中心工程含改扩建工程、标识标牌设置、设备购置 安装、运营管理补贴和租赁等110102021 年-2025 年大鹏客运物流中心工程含改扩建工程、标识标牌设置、设备购置 安装、运营管理补贴和租赁等160602021 年-2025 年丹竹客运物流中心工程含改扩建工程、标识标牌设置、设备购置 安装、运营管理补贴和租赁等160602021 年-2025 年二、村级融合 站点建设改造丹竹镇东山村、三河村；东华镇兴华 村；思界乡相塘村；思旺镇金匏村、 崇秀村、镇西村；大安镇古城村、天 堂村；大洲镇坦坡村、甘岭村；大坡 镇直道村；上渡街道芳岭村、大成 村；官成镇畅岩村、旺石村、岭西 村、新新村、育梧村；大鹏镇思洪 村、高龙村、思乐村、高坪村、农福 村、邓塘村、大山村、花王村、蒙都 村、平铜村、波头村。含标识标牌设置.、设备购置安装、运营管 理补贴和租赁等300.5152021 年-2025 年11三、智能化管 理系统建设城东客运物流中心工程智能化管理系统建设140402021 年-2025 年城北客运物流中心工程智能化管理系统建设140402021 年-2025 年大安客运物流中心工程智能化管理系统建设119192021 年-2025 年大鹏客运物流中心工程智能化管理系统建设145452021 年-2025 年丹竹客运物流中心工程智能化管理系统建设145452021 年-2025 年四、示范线路 打造客运车辆购置用于购置乡镇到建制村的客货邮营运车辆20辆4802021 年-2025 年客运车辆改造为参与客货邮营运的现有车辆安装货箱、 标志牌设置等30辆0.262021 年-2025 年线路运营管理县城区通乡镇线路由县城区发往乡镇的线路，每条补贴3万 元，由乡镇发往建制村的线路，每条补贴1万元7条3212021 年-2025 年乡镇通村线路（以大安、大 鹏、丹竹三个镇 为中心打造镇通 建制村的线路）9条192021 年-2025 年五、实施上述 工程监督工作 费用20六、合计50012务网络，加快完成客货邮综合服务站和合作线路工程示范创 建，不断统筹货运物流、城乡公交客运、邮政快递企业等交 通运输资源，进一步提升城乡运输服务均等化水平，打造出 农村运输服务新模式。全县计划建设5个客运物流中心，打造7条客货邮示范 线路，改造30个农村客货邮融合服务点。2021年开工建设， 2022年基本完成工程建设和线路打造，2023年完成智能化 管理系统建设，建立城乡交通运输物流服务平台。到2025年 形成县城-乡镇-村三级客货邮融合开展典型经验，形成农村 客货邮综合开展最后一公里可持续模式和城乡客货邮运输 信息共享机制（具体见表1一3）。表1：改扩建公路运输场站“客货邮”工程情况表序号分类工程名 称站级站场类型建设性质功能定位融合业务1公路 运输 场站“客 货邮” 改扩 建项 目城东客 运物流 中心级枢纽站改 建城乡客运、旅游 集散、司机之 家、停车、货 运、快递等农资快消品，包裹， 普遍服务，物流2城北客 运物流 中心级枢纽站改 建城乡客运、旅游 集散、司机之 家、停车、货 运、快递等农资快消品，包裹， 普遍服务，物流3大安客 运物流 中心级等级站改 建主营城乡客运和 农村客运、停 车、货运、快递 等农资快消品，包裹， 普遍服务4大鹏客 运物流 中心四 级等级站改 建主营城乡客运和 农村客运、停 车、货运、快递 等农资快消品，包裹， 普遍服务5丹竹客 运物流 中心四 级等 级 站改 建主营城乡客运和 农村客运、停 车、货运、快递 等农资快消品，包裹， 普遍服务表2：打造客货邮线路和设置途经客货邮站（点）明细序 号打造 线路 名称里程（公 里）依托客货邮服务站改造途经村级客货邮 融合站点1-丹竹17城东客运物流中心 丹竹客运物流中心东山村、三河村2-兴华20城东客运物流中心 丹竹客运物流中心兴华村3-崇秀25城北客运物流中心相塘村、金匏村、 崇秀村4-大鹏60城北客运物流中心大鹏客 运物流中心旺石村、镇西村、 高龙村5-大坡55城东客运物流中心大安客运物流中心古城村、坦坡村、 甘岭村、直道村6-大安30城北客运物流中心大安客运物流中心芳岭村、大成村7-育梧30城北客运物流中心畅岩村、岭西村、 新新村、育梧村说明：上表为重点改造的7条线路途经的19个村级客 货邮融合站点。另外根据实际需要，以大安、大鹏两个镇为 中心辐射，计划改造大安镇天堂村；大鹏镇思洪村、思乐村、 高坪村、农福村、邓塘村、大山村、花王村、蒙都村、平土同 村、波头村11个村级客货邮融合站点。全县共计划打造30个村级客货邮融合站点。表3：客货邮融合任务推进计划表工程实施内容建设时间实施方案期间目标公路运输场站 “客货邮”改 扩建工程城东客运物流中心改扩建2021-20222021年开工建设客 运物流中心工程，打 造客货邮示范线路， 建设农村客货邮融合 站点。2022年整体完 成建设工程，和线路 打造，2023年完成智 能化管理系统，建立 城乡交通运输物流服 务平台。2025年底完 成所有实施内容。城北客运物流中心改扩建大安客运物流中心改扩建大鹏客运物流中心改扩建丹竹客运物流中心改扩建改造村级客货 邮融合站点详见表22021-2022实施客货邮同 网融合工程打造-丹竹、-兴华、-崇秀、-大 鹏、-大坡、-大安、-育梧7条 客货邮运力融合线路2021-2022客货融合信息 平台建设建设智能化管理系统，建立城 乡交通运输物流服务平台2021-2025三、组织领导 为加强推进农村客货邮融合开展的组织领导，经研究,决定成立工作领导小组。具体成员名单如下:组长:*四、主要任务（一）推进体制机制融合开展.建立客货邮融合开展会议联系制度。建立交通运输、 工业信息化和商务、农业农村、供销、财政、公安、各乡镇 （街道）、邮政、客运（公交）企业、物流企业为主体的会议 联席制度，就县交通运输与邮政、供销、快递等的站场资源 共享、运力资源共用、信息资源融合、市场主体协同运营等 方面问题，定期召开工作会议，制定阶段工作计划，协商解 决具体问题。牵头部门：县交通运输局；配合部门：县工 业信息化和商务局、农业农村局、供销社、财政局、公安局、 邮政公司、各乡镇（街道）1 .推进客货邮开展融合。推进交通运输局、客运（公交） 企业、邮政公司、供销社、快递物流企业签署战略合作，促 进交通运输与邮政、供销、快递物流等的资源整合，实现优 势互补、融合开展，从设施、线路、模式等方面全面探索深 度合作，形成区级客货邮融合开展样板县。牵头部门：县 交通运输局，配合部门：县工业信息化和商务局、农业农村 局、供销社、邮政公司（二）推进基础设施融合开展L打造县级综合运输服务中心。依托汽车总站和客运中 心建设客货邮一体化县级综合运输服务中心，加强与电商运 营中心、邮政集散中心、快递分拨中心、商贸企业等的衔接 与融合。县级综合运输服务中心应合理划分功能分区，合理 组织车流、货流等各种流线，并配备相应的办公、物流、信 息服务、视频监控等设施设备。打造城乡客运、旅游集散、 司机之家、停车、货运、快递等多样化功能。牵头部门： 县交通运输局；配合部门：县工业信息化和商务局、邮政公司2 .打造乡镇综合运输服务站。推进建设集客运、货运、 邮政、快递等功能于一体的乡镇综合运输服务站，加强乡镇 各类交通运输场站功能融合，引导和支持邮政快递等企业入 驻。通过改扩建、重新划分功能区域等方式建设乡镇综合运 输服务站，建成3个乡镇综合运输服务示范站。乡镇客运物 流集散中心根据业务需求设置停车场、货架、信息服务、视 频监控等设施设备，实现邮政快递寄递服务、电商产品展示、 便民服务等功能。牵头部门：县交通运输局；配合部门： 县工业信息化和商务局、邮政公司、各乡镇（街道）3 .打造村级客货邮融合服务点。综合利用农村现有的村 委会、邮乐购、小超市、快递超市、电子商务网点、供销社 等场地划设农村物流储存区域，建设或改造成村级物流服务 点，以配套增值服务形式引入邮政快递等农村物流业务，全 面提升村级农村物流节点覆盖率，完善末端物流网络和农村 客货邮融合示范点。因地制宜配置村级物流服务点的货物堆 存场地或货架等设施设备。交通运输和邮政管理部门应将村 级物流服务点分布地址、联系人、服务范围、服务 等登 记入库。牵头部门：县工业信息化和商务局；配合单位: 县交通运输局、农业农村局、供销社、邮政公司、各乡镇（街 道）4 .规范农村物流服务标志标识。县、乡（镇）和村级客 货邮站（点）应设置醒目标识站（点）名称，制作具有本地 特色，辨识度和认知度高的标识标志。引导经营企业在客货 邮服务站点及农村物流、邮政快递车辆上广泛使用，扩大客 货邮融合影响力，规范服务、树立品牌形象。牵头部门： 县农业农村局；配合单位：县工业信息化和商务局、供销社、 邮政公司、各乡镇（街道）（三）推进运力资源融合开展L实施客货邮网络融合工程。将县乡（镇）村三级客运 （公交）线路与三级物流设施进行资源统筹，以县城综合运 输服务中心为基础，乡镇综合运输服务站为支撑，各村物流 服务点为网点，充分发挥城乡客运覆盖面广、班次密、费用 低等优势，在县城综合运输服务中心对所有“下乡快（邮） 件”集中分拣，通过通村客运车辆进行打包运输，将货物运 送至途经的乡镇综合运输服务站、村级物流服务点，构建“农 村客运+农村物流+邮政快递”融合开展体系，提高农村物流 服务覆盖率，节省邮政（快递）各自分散配送的本钱，增加 农村客运的可持续开展能力。打造7条客货邮运力融合线路, 覆盖沿线所有乡镇和农村客货邮融合服务点。牵头部门： 县交通运输局；配合部门：县工业信息化和商务局、供销社、 邮政公司、各乡镇（街道）2培育配送主体。支持交通运输、农村物流和邮政快递 企业加强合作和资源整合，构建共同配送、集中配送联盟和 机制。充分发挥交通运输企业在客货运场站、农村客货运运 力等方面的优势和邮政快递企业物流配送市场的优势，引导 实力强、信誉好、品牌优的交通运输、邮政快递等企业因地 制宜组建第三方共同配送主体。发挥交通运输、邮政快递龙 头骨干企业的示范引领作用，鼓励企业积极完善服务网络、 创新运营模式、健全服务标准，促进农村物流资源的高效集 约配置。牵头部门：邮政公司；配合部门：县交通运输局、 工业信息化和商务局、农业农村局、供销社、各乡镇（街道）（四）推进运输信息融合开展规划建设城乡交通运输物流服务平台。加强交通运输部 门、客运（公交）企业、工业信息化和商务部门、邮政、物 流企业之间的信息共享，实现客运（公交）企业信息平台、 快递物流信息平台、行业监管平台数据对接，实现客运信息 查询、农产品展示售卖、物流邮政快件订购查询及客运车辆 动态监控系统等功能的集成，实现人、车、货、站、线等要 素的精准匹配，资源共享，从更广层面、更深领域助推客货 邮高质量一体化开展。牵头部门：县交通运输局；配合部 门：县工业信息化和商务局、邮政公司五、保障措施（一）加强组织领导建立由政府统一领导，多部门共同参与的客货邮融合发 展协调联动机制。将推进客货邮融合开展与城乡物流服务一 体化、快递进村作为保障和改善民生的重大工程，纳入年度 政府为民办实事工程统筹推进。（二）坚持规划引领交通运输部门会同相关职能部门，综合考虑地域区位、 功能定位、开展水平等因素，合理规划县、乡、村三级客货 邮网络节点建设，做好地区之间、行业之间和部门之间客货邮基础设施建设与开展的协调和衔接。（三）建立健全融合开展工作机制完善交通运输、邮政、工业信息化和商务、公安、农业 农村、供销等部门协调机制，通过定期召开联席会议、联合 出台政策性文件等形式，及时协调解决客货邮融合开展中的 重点、难点问题，破除市场主体在融合开展中的机制障碍， 为客货邮融合开展创造良好的外部环境。（四）加大政策扶持客货邮融合推进城乡客货服务一体化是具有一定公益 性质的乡村振兴战略工程，对于保障城乡物资顺畅流通、提 升农村基本公共服务水平、支撑农业现代化开展具有重要作 用。县交通运输、邮政、工业信息化和商务、公安、农业农 村、供销等部门应积极争取各级财政资金支持，跟踪研究农 村物流开展中面临的用地难、经济效益低等实际问题以及部 分公益性服务的需求，积极争取上级政策支持，在站场设施 建设改造、邮政和快递末端网点建设、车辆装备淘汰更新等 方面给予政策支持和倾斜，为客货邮融合开展提供必要的财 政保障。（五）资金保障参照壮族区交通运输厅关于印发推进“四好农村路” 示范县创立激励政策实施方案的通知中规定：“给予区示 范县不低于500万元的一次性额外投资补助”的相关标准, 区交通运输厅计划统筹使用2020年度农村客运、出租车等 行业成品油价格退坡统筹资金专项补贴500万元给我县用于