XX县2022年镇村便民服务体系“三化”建设试点工作方案.docx

XX县2022年镇村便民服务体系“三化建设试点工作方案为进一步强化镇村便民服务体系建设，结合我县实际，特 制定如下试点工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 以人民为中心，坚持深化改革，加快推进全县便民服务体系标 准化规范化便利化建设，切实推动“放管服”向基层延伸，不 断提升基层便民服务质效，增强群众对基层便民服务现代化建 设的满意度和获得感。二、目标任务根据省、市2022年各级试点辖区内累计覆盖乡镇总数不得 低于70%,村（社区）总数不得低于50%,中心镇（村）须全覆 盖的工作要求，结合我县实际，到2022年9月底建设完成试点 乡镇便民服务中心X个和试点村（社区）便民服务站XX个。三、重点任务（一）优化服务平台1 .推进基层“一站式”服务。统筹推进城乡低保、社会保 障、卫生健康、医疗、土地流转、就业培训、文化教育、体育 健身等审批服务事项和惠民政策、农业生产、科技知识等咨询 服务事项，以及水、电、气、通信等公共服务事项在乡镇便民 服务中心“一站式”办理，实现企业和群众办事“只进一扇门” “最多跑一次二（牵头单位：县行政审批局；配合单位：县委 编办、县政府办；责任单位:各乡镇人民政府；完成时限：2022 年9月底前）2 .优化基层网点设置。充分尊重和了解群众办事习惯，按 照方便群众办事原那么，合理整合资源、调配人员、优化队伍， 在被撤并乡镇、村（社区）科学布局便民服务网点。将被撤并 乡镇原便民服务中心设置为便民服务分中心，其建设标准、服 务事项与现便民服务中心基本一致。行政村（社区）依托党群 服务中心设置便民服务站。（牵头单位：县行政审批局；责任单 位：各乡镇人民政府；完成时限：2022年9月底前）3 .创新便民服务方式。以乡镇便民服务中心为中心，以村 （社区）便民服务站为辐射网点，按照“中心先行、网点跟进” 原那么，全面深化警务、社保、医疗等服务。依托乡镇邮政服务 网点，面向“三农”领域提供金融、法律、农技、信息和电商等 服务。建立健全领导干部进中心制度，完善乡镇领导干部、相 关站所负责人和县级派出机构负责人定期到便民服务中心集中 办公制度。推进省一体化政务服务平台使用规范培训、督查和 考核，加强基层便民服务中心信息化建设，让“数据多跑路、 群众少跑腿二（牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇 人民政府；完成时限：2022年9月底前）（二）统一建设标准1 .明确规范标准。根据XX省乡镇（街道）便民服务中心 标准化规范化便利化建设方案XX市乡镇（街道）便民服务 中心标准化规范化便利化建设方案，明确场地建设标准，统一 名称标识、软硬件配置、服务流程和评价监督。各乡镇根据乡 镇类型、服务特点等实际情况，因地制宜制定具有本地特色的 实施方案。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇人民 政府；完成时限：2022年9月底前）2 .规范审批服务印章。采取“一枚印章管审批（服务）”方 式，统一启用审批服务专用章，对设置有分中心的便民服务中 心实行印章编号管理。运用现代信息技术手段，依托省一体化 政务服务平台逐步推广使用电子印章，解决群众办事“盖章难” 的问题。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇人民政 府；完成时限：2022年9月底前）3 .推行一窗受理模式。参照XX省政务服务“一窗受理” 服务规范（试行），在便民服务中心、便民服务站推行“综合 受理、分类审批”服务模式，加快实现一窗受理、限时办结和 “最多跑一次”，推动服务管理智能化,实现便民服务“零距离二 （牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇人民政府；完 成时限：2022年9月底前）（三）规范事项管理1 .精减规范便民服务事项。按照“省级统筹、分级负责”原那么，各乡镇结合乡村振兴、民生保障等与群众生产生活密切 相关的惠农服务需要，按照“一件事一次办”优化整合关联事 项，有效减少办事环节和证明材料，规范梳理便民服务事项， 形成群众看得懂、方便办的服务清单。（牵头单位：县委编力、; 配合单位：县政府办、县行政审批局等；责任单位：各乡镇人 民政府；完成时限：2022年9月底前）2 .积极探索服务事项下放。各政务服务事项相关部门依据 有关法律法规，按照“依法下放、宜放那么放"原那么，结合不同 类型乡镇和行政村（社区）便民服务情况，积极探索将群众办 理高频事项、基层治理需要事项权限赋予乡镇，逐步延伸到村 （社区）代办，做到“成熟一批、赋予一批、落地一批“，加强 对便民服务中心（站）业务指导，确保“放得下、接得住、办 得好二（牵头单位：县委编为、；责任单位：有政务服务事项相关 单位、各乡镇人民政府；完成时限：2022年9月底前）3 .实行动态调整管理。加强部门协同，定期群众 生产生活相关的高频事项，依据收集情况,按照相关法律法规， 及时动态调整事项清单内容，确保改革红利惠及群众，便民服 务贴近群众。（牵头单位：县委编办；责任单位：有政务服务事 项相关单位、各乡镇人民政府；完成时限：长期坚持）（四）提升服务能力1 .建强服务队伍。整合资源，选优配强便民服务中心（站）工作人员和村级代办员。扩大窗口人员来源渠道，引导鼓励优 秀年轻干部到窗口锻炼成长，提高队伍专业化、职业化水平。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委编办、县人力资源 社会俣障局、各乡镇人民政府；完成时限:长期坚持）2 .加强业务培训。定期组织便民服务窗口人员开展政策法 规、“放管服”改革形势和业务技能等培训，增强窗口工作人员 的服务意识和服务能力。（牵头单位：县行政审批局；责任单位: 各乡镇人民政府；完成时限：长期坚持）3 .灵活代办方式。基层便民服务要表达对老、弱、病、残、 幼等特殊群体的人文关怀，便民服务大厅配备引导员，通过“定 点办”“预约办”“上门办”“掌上办”等方式，对特殊群体人员 实行全程代办。打通服务群众“最后一公里”。（牵头单位：县 行政审批局；责任单位：各乡镇人民政府；完成时限：2022年 9月底前）4 .落实窗口制度。严格落实首问负责制、限时办结制、责 任追究制、一次性告知制、服务双岗制和去向留言制，用好政 务服务“好差评”制度，不断提升便民服务中心、分中心、站 窗口服务，树立便民为民形象。（牵头单位：县行政审批局；责 任单位：各乡镇人民政府；完成时限：2022年9月底前）5 .规范窗口考核。各乡镇要建立完善窗口管理考核方法， 强化考核结果运用，将窗口考核与窗口奖励、年度考核、职务 职级晋升等挂钩，切实做到奖惩清楚。（责任单位：各乡镇人民 政府；完成时限：2022年9月底前）（五）强化科技支撑1 .实现“一网通办:各乡镇和县级相关部门要加大医疗、 社会保障、卫生健康、残联等常用业务系统与省一体化政务服 务平台的对接整合力度，实现政务信息资源共享互通，畅通跨 部门、跨层级、跨区域审批事项办理平台，实现“天府通办乡 村方便二（牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇人民 政府；完成时限：2022年9月底前）2 .拓展办事渠道。畅通线上线下办事渠道，方便企业、群 众自主选择办理方式，引导乡镇、村（社区）便民服务自助终 端和移动端运用，不断拓展群众办事渠道。（责任单位：各乡镇 人民政府；完成时限：2022年9月底前）四、保障措施（一）加强组织领导。县级相关部门、各乡镇要及时成立 工作专班，把推动镇村便民服务“三化”建设，作为落实党中 央、国务院推进审批服务便民化的具体内容，作为增强基层治 理能力的重要手段，强化工作统筹，抓好催促落实。相关县级 部门要切实加强协调配合和业务指导，落实政策支持，有力推开工作落实。（二）推进试点建设。要着力推进全县镇村便民服务体系 标“三化”建设，坚持“示范引路、试点先行、总结推广“，以 剑门关镇、普安镇及武连镇3个便民服务中心和武连镇兴隆村、 鹤龄镇化林村、下寺镇双溪村及白龙镇先锋村4个便民服务站 “三化”建设试点为参考，结合实际抓好试点建设工作，及时 总结经验。2022年9月底，县行政审批局将组织工作力量对全 县便民服务中心、便民服务站建设试点工作进行验收。（三）落实资金保障。县发改局要将镇村便民服务中心试 点建设列入全县“十四五”规划公共服务设施建设内容，推动 便民服务中心“三化”建设。县财政局要将乡镇便民服务工作 经费和村级代办服务经费纳入财政预算统筹保障，相关县级部 门要整合资源支持镇村便民服务体系和能力建设。