附件1 节市农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案.docx

附件1:毕节市农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案为贯彻落实乡村振兴战略和全国生态环境保护大会精 神，全面治理我市农业农村污染，加快解决农业农村突出环 境问题，根据贵州省农业农村污染治理攻坚战行动计划实 施方案（黔环通2018） 328号）的要求，结合我市实 际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想和生态文明建设思想为指导，认真落实党中 央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，践行 “创新、协调、绿色、开放、共享”的新开展理念，按照实 施乡村振兴战略的总要求，以建设美丽宜居乡村为目标，强 化污染治理、循环利用和生态保护，深入推进农村人居环境 整治和农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产 业模式生态化，多措并举补齐全市农业农村生态环境保护突 出短板，推进如期实现全面建成小康社会的目标，为实现百 姓富、生态美的毕节试验区奠定坚实基础。（二）基本原那么的重要力量。简化农村人居环境整治工程审批程序和招投标 程序，降低建设本钱，确保工程质量。实行监督检查常态 化，对设施不能正常运行的，提出限期整改要求，逾期未整 改到位的，对相关负责人通报批评或约谈。对新建污染治理 设施，建设及运行维护资金没有保障的，不得安排资金和项 目。（牵头指导单位按照职责分工：市农业农村局、市发 展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市生态环境局； 责任单位：各县V区人民政府管委会）（三）着力解决养殖业污染1 .推进养殖生产清洁化和产业模式生态化。不断提高畜 禽养殖标准化水平，大力推行“畜一沼一菜（粮、果、茶、 草）”等生态循环农业模式，促进种养循环开展。推广雨污 分流、干湿别离、堆肥发酵、粪水处理、沼气技术、臭气控 制等先进适用技术和节水设备，实现源头减量。严格规范兽 药、饲料添加剂的生产和使用，严厉打击生产企业违法违规 使用兽用抗菌药物行为。推进水产生态健康养殖，实施水产 养殖池塘标准化改造。按照先易后难、分期治理和到2020年 养殖废弃物处理设施配套率达95%以上要求，不断提高畜禽 养殖标准化水平和病死畜禽无害化处理能力。规范提升兽 药、饲料添加剂的生产和使用。推进水产养殖池塘标准化改 造。（牵头指导单位：市农业农村局；责任单位：各县区 人民政府管委会）102 .加强畜禽粪污资源化利用。推进畜禽粪污资源化利 用，实现生猪等畜牧大县整县畜禽粪污资源化利用。鼓励和 引导第三方处理企业将养殖场（户）畜禽粪污进行专业化集 中处理。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推广 粪污全量收集还田利用等技术模式。到2020年，全市畜禽粪 污综合利用率到达75%以上。（牵头指导单位：市农业农村 局；责任单位：各县区人民政府管委会）3 .严格畜禽规模养殖环境监管。将规模以上畜禽养殖场 纳入重点污染源管理，对年出栏生猪5000头（其他畜禽种类 按猪当量折算）以上和涉及环境敏感区的畜禽养殖场（小 区）执行环评审批制度，其他畜禽规模养殖场执行环境影响 登记表制度，对设有排污口的畜禽规模养殖场实施排污许可 制度。（牵头指导单位：市生态环境局；配合单位：市农业 农村局；责任单位：各县区人民政府管委会）将符合有关标准和要求的还田利用量作为统计污染物削 减量的重要依据。推动畜禽养殖场配备视频监控设施和建立 粪污收集处理台帐，记录粪污收集、处理、运输和利用情 况，防止粪污偷运偷排。（牵头指导单位：市农业农村局； 配合单位：市生态环境局、市交通运输局；责任单位：各县 区人民政府 管委会）完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管 理、分级使用、共享直联的管理平台。以畜牧业绿色开展为 导向，加快畜禽粪污资源化利用，着力提升畜禽粪污综合利11 用率和规模养殖场粪污处理设施设备装备配套率。到2019 年，大型规模养殖场实现粪污处理设施设备装备配套达90% 以上；到2020年，所有规模养殖场粪污处理设施装备配套率 到达95%以上。（牵头指导单位：市农业农村局；配合单 位：市生态环境局；责任单位：各县区人民政府管委 会）4 .加强水产养殖污染防治和水生生态保护。认真贯彻落 实省委、省政府和市委、市政府关于生态渔业开展的决策部 署，加快转变渔业方式，探索推进“零网箱生态鱼”的渔 业开展模式，加快全市生态渔业开展。落实市级养殖水域规 划，控制养殖区域的分布密度，建立水产种质资源保护区， 科学投放水产品种，保护水产种质资源及生物多样性；加强 饲料、鱼药等投入品监管，严禁使用违禁违规药品，引导水 产生产者合理适度投饵、用药，确保水质保持良好的生态环 境。在被污染的水域利用微生物降解技术进行水域生态系统 环境修复技术的研究推广，并加强对养殖循环用水及养殖废 水排放处理等技术的研究推广。加强渔政执法监管，取缔非 法养殖，严格杜绝库区网箱养殖。大力推进以长江流域为重 点的水生生物保护行动，修复水生生态环境，加强水域环境 监测。（牵头指导单位：市农业农村局；配合单位：市生态 环境局、市自然资源和规划局、市水务局；责任单位：各县 区人民政府管委会）（四）有效防控种植业污染121 .持续推进化肥、农药减量增效。深入推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控，提高农民科学 施肥用药意识和技能，推动化肥、农药使用量实现负增长。 严格执行国家规定的化肥农药等农业投入品质量标准，严格 控制高毒高风险农药使用，大力推广高效缓控释肥料、高效 低毒低残留农药、生物肥料、生物农药等新型产品和先进施 肥施药机械设施。加快培育社会化服务组织，开展统配统施、统防统治等服务。协同推进绿色防控示范县建设，发挥 新型农业经营主体的示范作用，带动绿色高效技术更大范围 应用。到2020年，全市主要农作物化肥农药使用量实现负增长，化肥利用率到达40%以上、农药利用率到达40%以上， 测土配方施肥技术覆盖率到达90%以上，全省主要农作物绿 色防控覆盖率到达30%以上、主要农作物病虫害专业化统防 统治覆盖率到达40%以上。（牵头指导单位：市农业农村 局；配合单位：市财政局、市自然资源和规划局、市市场监 管局、市科技局、市扶贫办，各县区人民政府管委会）2 .加强秸秆综合利用和农膜废弃物资源化利用。推进秸秆综合利用，推广使用加厚地膜，开展可降解地膜试验示范，逐步建立农膜、农药包装废弃物回收利用机制。坚持 “疏堵结合、以疏为主”的原那么，切实加强秸秆禁烧管控。加大政策支持力度，指导和管理农村秸秆综合利用，实施秸 秆还田，大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化多种形式利 用，到2020年，全省秸秆综合利用率到达80%。市农业农村13 局要负责统筹指导各县（区）强化秸秆禁烧燃烧管理，各县 （区）人民政府负责组织相关部门和镇（乡）、村强化秸秆 禁烧燃烧管理，全面落实主体责任，积极建立市县乡村四级 秸秆禁烧管控责任，建立网格化监管制度。（牵头指导单 位：市农业农村局；配合单位：市开展改革委、市财政局 市、生态环境局；责任单位：各县区人民政府管委会）加强农膜污染防治，在重点用膜地区，整县推进农膜回 收利用，推广地膜减量增效技术。加大新修订的地膜国家标 准宣传贯彻力度，从源头保障地膜可回收性。完善废旧地膜 等回收处理制度，试点“谁生产、谁回收”的地膜生产者责 任延伸制度，实现地膜生产企业统一供膜、统一回收。（牵 头指导单位：市农业农村局；配合单位：市开展改革委、市 财政局、市生态环境局；责任单位：各县区人民政府管 委会）4.大力推进种植产业模式生态化。开展节水农业，实施 有关国家节水减排战略，加强节水灌溉工程建设和节水改 造，选育抗旱节水品种，开展旱作农业，推广水肥一体化等 节水技术。2020年，全面完成省级下达高效节水灌溉和农业 灌溉用水量控制任务，确保全市农田灌溉水有效利用系数达 到0.48以上，有效减少农田退水对水体的污染。开展种植产 业模式生态化试点，推进国家农业可持续开展试验示范区创 建，大力开展绿色、有机农产品，每年示范推广果蔬生态化 栽培技术80万亩。推进一二三产业融合开展，发挥生态资源14 优势，开展休闲农业和乡村旅游。（牵头指导单位：市农业 农村局；配合单位：市水务局；责任单位：各县区人民政 府 管委会）5实施耕地分类管理。在农用地土壤污染状况详查的基 础上，有序推进耕地土壤环境质量类别划定，2020年底前建 立分类清单。根据土壤污染状况和农产品超标情况，平安利 用类耕地集中的县（区）要结合当地主要作物品种和种植习 惯，制定实施受污染耕地平安利用方案，采取农艺调控、替 代种植等措施，降低农产品超标风险。加强对严格管控类耕 地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种 植食用农产品；实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林 还草。（牵头指导单位：市农业农村局；配合单位：市生态 环境局、市自然资源和规划局；责任单位：各县区人民政 府管委会）6.开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。以耕地重 金属污染问题突出区域和铅、锌、铜等有色金属采选及冶炼 集中区域为重点，聚焦涉镉等重金属重点行业企业，开展排 查整治行动，切断污染物进入农田的途径。（牵头指导单 位：市生态环境局；配合单位：市财政局；责任单位：各县 区人民政府 管委会）对难以有效切断重金属污染途径，且土壤重金属污染严 重、农产品重金属超标问题突出的耕地，要及时划入严格管 控类，实施严格管控措施，降低农产品镉等重金属超标风15险。（牵头指导单位：市农业农村局：配合单位：市生态环 境局、市财政局；责任单位：各县区人民政府管委会）（五）提升农业农村环境监管能力1 .严守生态保护红线。明确和落实生态保护红线管控要 求，针对农业资源与生态环境突出问题，以县为单位建立农 业产业准入负面清单，因地制宜制定禁止和限制开展产业目 录，明确农业产业开展方向和开发强度，强化准入管理和底 线约束。（牵头指导单位：市农业农村局；配合单位：市生 态环境局；责任单位：各县区人民政府管委会）生态保护红线内禁止城镇开发建设和工业化活动，生态保护红线内现存的耕地不得擅自扩大规模。（牵头指导单 位：市自然资源和规划局；配合单位：市生态环境局；责任 单位：各县区人民政府管委会）在赤水河、乌江、牛栏江等重点河流干流及其主要支流 和草海、洪家渡水库等重要湖库的敏感区域内，严禁以任何 形式围垦河湖、违法占用河湖水域，严格管控沿河环湖农业 面源污染。（牵头指导单位：市水务局；配合单位：市生态 环境局；责任单位：各县区人民政府管委会）.强化农业农村生态环境监管执法。创新监管手段，运用卫星遥感、大数据、APP等技术装备，充分利用乡村治安 网格化管理平台，及时发现农业农村环境问题。鼓励公众监 督，对农村地区生态破坏和环境污染事件进行举报。结合第 二次全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工16作，建立农业农村生态环境管理信息平台。（牵头指导单 位：市生态环境局、市农业农村局；配合单位：市财政局、 市自然资源和规划局；责任单位：各县区人民政府管委 会）构建农业农村生态环境监测体系，结合现有环境监测网 络和农村环境质量试点监测工作，加强对农村集中式饮用水 水源、日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水 和畜禽规模养殖场排污口的水质监测。（牵头指导单位：市 生态环境局；配合单位：市农业农村局、市财政局、市卫生 健康局；责任单位：各县区人民政府管委会）纳入国家重点生态功能区中央转移支付支持范围的县 域，应设置或增加农村环境质量监测点位，其他有条件的县 （区）可适当设置或增加农村环境质量监测点位。（牵头指 导单位：市生态环境局；配合单位：市农业农村局、市财政 局、市自然资源和规划局；责任单位：各县区人民政府 管委会）结合生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，加 强农村生态环境保护工作，建立重心下移、力量下沉、保障 下倾的农业农村生态环境监管执法工作机制。落实乡镇生态环境保护职责，确保责有人负、事有人干。（牵头单位：市 民政府管委会）生态环境局;配合单位：市委编办;责任单位:-县区人17通过畜禽规模养殖场直联直报信息系统，统计规模以上 养殖场生产、设施改造和资源化利用情况。加强肥料、农药 登记管理，建立健全肥料、农药使用调查和监测评价体系。（牵头指导单位：市农业农村局；配合单位：市生态环境 局；责任单位：各县区人民政府管委会）三、保障措施（一）加强组织领导建立完善市级统筹、县（区）落实的工作推进机制。市 直有关部门要密切协作配合，提供组织和政策保障，形成工 作合力。加强污染治理信息沟通共享、定期会商、督导评 估。强化党政同责、一岗双责、上下联动、齐抓共管。各县（区）人民政府对辖区内农村生态环境质量负责， 加快治理辖区内农业农村突出环境问题，明确牵头责任部 门、实施主体。要在摸清底数、总结经验的基础上，结合实 际抓紧编制各地农业农村污染治理实施方案，并做好与既有 工作的衔接和统筹。各县（区）要从实际出发，在强化任务 措施的基础上，重点对主要由农业面源污染严重、造成水质 超标等环境问题突出区域的具体目标和主要任务作出规划。 市直各部门要做好上下衔接、域内协调和催促检查工作。各 县（区）要落实主体责任，做好工程落地、资金使用、推进 实施等工作，对实施效果负责。乡镇要做好具体组织实施工 作。强化农村基层党组织领导核心地位，引导农村党员发挥 先锋模范作用，带着村民参与农业农村污染治理。各县18（区）要在文件下发后一月内完成实施方案编制工作，并报 市生态环境局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市水务 局和市卫生健康局备核。（二）加强村民自治强化村委会在农业农村环境保护工作中协助推进垃圾污 水治理和农业面源污染防治的责任。市直各部门、各县 （区）要广泛开展农业农村污染治理宣传和教育，充分发挥 电视、广播、报刊、网络等媒体作用，开展形式多样、生动 活泼的宣传教育活动。宣讲政策要求，开展技术帮扶，提高 广大基层干部和农民的知晓度、认同度和参与度。各县 （区）要将农业农村环境保护纳入村规民约，建立农民参与 生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接受益机制。引 导农民保护自然环境，科学使用农药、肥料、农膜等农业投 入品，合理处置畜禽粪污等农业废弃物。充分依托农业基层 技术服务队伍，提供农业农村污染治理技术咨询和指导，推 广绿色生产方式。开展卫生家庭等评选活动，举办“小手拉 大手”等中小学生科普教育活动，推广绿色生活方式。形成 家家参与、户户关心农村生态环境保护的良好气氛。（三）培育市场主体培育各种形式的农业农村环境治理市场主体，采取城乡 统筹、整县打包、建运一体等多种方式，吸引第三方治理企 业、农民专业合作社等参与农村生活垃圾、污水治理和农业 面源污染治理。落实融资贷款扶持政策，鼓励融资担保机构19保护优先、源头管控。严格生态保护红线管控，统 筹农村生产、生活和生态空间，深入推进农村经济产业革 命，优化种植和养殖结构、规模和生产布局，实行种养有机 结合，推动农业高效、高质量开展，从源头减少农业面源污 染。一一突出重点、统筹推进。重点开展农村饮用水水源保 护、生活垃圾污水治理、畜禽养殖污染防治。统筹结合乡村 振兴战略、脱贫攻坚、农村人居环境整治、农村“厕所革 命”各项要求全面深入推进农村环境综合整治。实事求是、分类指导。从全市“三农”实际出发， 因地制宜采用适用的治理技术和模式分类分步推动，按照 “尽力而为、又量力而行、注重实效”的原那么，聚力解决农 业农村污染问题，不搞层层加码、一刀切和形式主义。一落实责任、形成合力。强化各级责任，按照“市级 统筹、县（区）为主、部门联动、齐抓共管”的原那么推进农 业农村污染治理，构建各司其职、各负其责、部门联动的工 作新格局。充分发挥市场主体作用，调动村委会等基层组织 和农民的积极性，切实加强统筹协调，加大投入力度，强化 监督考核。（三）主要目标通过两年攻坚，乡村绿色开展加快推进，农村经济产业 革命深入推进，农村生态环境明显好转，农业农村污染治理 工作体制机制基本形成，农业农村环境监管明显加强，农村 按照市场化原那么积极向符合支持范围的农业农村环境治理企 业工程提供融资担保服务。推动建立农村有机废弃物收集、 转化、利用网络体系，探索建立规模化、专业化、社会化运 营管理机制。（四）加大投入力度各县（区）政府要统筹整合环保、城乡建设、农业农村 等资金，加大投入力度，建立稳定的农业农村污染治理经费 渠道，合理保障农村污染治理基础设施建设和运营。支持地 方政府依法合规发行政府债券募集资金，用于农业农村污染 治理。深化“以奖促治”政策，并向贫困落后地区适当倾 斜，让农村贫困人口在参与农业农村污染治理攻坚战中受 益。积极谋划筛选一批符合条件的农村人居环境整治工程申 报争取国家、省级资金支持，通过特许经营等方式吸引社会 资本参与农业农村污染治理等公共服务设施工程。（五）强化监督工作按照省级验收管理方法的要求，以县为单位进行农业农 村污染治理的实施工程和成效验收。将农业农村污染治理工 作纳入我市污染防治攻坚战的考核范围，作为各级党委和政 府目标责任考核、县（区）干部政绩考核的重要内容。将农 业农村污染治理突出问题纳入生态环保督查范畴，对污染问 题严重、治理工作推进不力的部门和县（区），报请市政府 进行严肃问责。20 居民参与农业农村环境保护的积极性和主动性显著增强。到 2019年，率先实现“一保”，即农村饮用水源平安基本得到 保障，完成千人以上集中式饮用水源突出环境问题整治。到 2020年，“两治”取得成效，即基本具备条件的县（区）所 辖的农村，生活垃圾生活污水无序排放得到有效治理；地处 偏远、经济落后深度贫困县所辖的农村，在优先保障农民基 本生活条件的基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。 持续推进“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总 量。稳步实施“四提升”，即提升主要由农业面源污染造成 的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和 农村居民参与度。通过农业农村污染治理攻坚工作，加快推 进乡村绿色开展，深入推进农村经济产业革命，农村生态环 境明显好转，基本形成农业农村污染治理工作体制机制，农 业农村环境监管明显加强，农村居民参与农业农村环境保护 的积极性和主动性显著增强。持续推进化肥、农药使用量和 农业用水总量减量化。稳步提升农业面源污染造成的超标水 体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民 参与度。二、主要任务（一）加强农村饮用水水源保护L加强农村集中式饮用水水源地平安保障。市直有关部 门组织指导各县（区）政府开展农村千人以上集中式饮用水 水源保护区的划定，2019年底前完成农村千人以上集中式饮用水水源保护区划定工作。各县（区）政府2019年底前应完 成农村千人以上集中式饮用水水源保护区界标、警示标志或 宣传牌的设立。将饮用水水源保护要求和村民应承当的保护 责任纳入村规民约。各县（区）政府要结合当地实际情况, 组织开展农村集中式饮用水水源环境状况调查评估工作。2020年底前，完成供水人口在1万人或日供水1千吨以上的 饮用水水源地环境状况评估工作。（牵头指导单位：市生态 环境局；配合单位：市水务局；责任单位：各县区人民政 府管委会）.加强农村饮用水水质监测。各县（区）政府组织相关部门开展区域内供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮 用水平安状况监测和评估。实施从源头到水龙头的全过程控 制，落实水源保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制 度。各县（区）政府组织有关部门每季度对本辖区内农村千 人以上集中式饮用水水源地进行监测，定期向社会公开饮用 水水质监测等平安状况信息。（牵头指导单位按照职责分 工：市水务局、市生态环境局、市卫生健康局、市住房城 乡建设局；责任单位：各县区人民政府管委会）2 .加强农村分散式饮用水水源地保护工作。各县（区） 要结合当地实际，组织有关部门开展农村分散式饮用水水源 地保护工作，2020年前完成农村分散式饮用水水源地保护范 围划定。县级卫生健康部门会同水务部门每年要对本辖区内 农村分散式饮用水水源进行抽检。保障农村分散式饮用水源 平安。（牵头指导单位：市水务局；配合单位：市卫生健康 局；责任单位：各县区人民政府管委会）3 .开展农村饮用水水源环境风险排查整治。开展农村 千人以上集中式饮用水水源地保护区排查整治，对可能影响 农村饮用水水源环境平安的煤矿、化工、造纸、冶炼、制药 等工业企业，以及生活污水垃圾、畜禽养殖、在排污口、违 法建设工程、违法网箱养殖等环境违法行为等风险源进行排 查。2019年底前完成排查，并建立完善饮用水水源地环境 风险名录。对水质不达标的水源，采取水源更换、集中供 水、污染治理等措施，确保农村饮水平安。（牵头指导单 位：市生态环境局；配合单位：市农业农村局、市水务局、 市住房城乡建设；责任单位：各县区人民政府管委会）（二）加快推进农村生活垃圾、污水治理1 .加大农村生活垃圾治理力度（1）大力推行垃圾分类处理和资源化利用。坚持农村 生活垃圾治理“减量化、资源化、无害化”，严禁农业垃 圾、工业垃圾、建筑垃圾混入日常生活垃圾收运系统。推进 生活垃圾分类，对可回收垃圾进行资源回收处理和再生利 用，进一步减少生活垃圾处理量，其他垃圾进行集中填埋或 燃烧处置，降低生活垃圾对生态环境的影响。重点流域、世 界自然遗产及风景名胜区周边、水源地及环境敏感区域、高 速公路及高速铁路沿线、传统村落、历史文化名村、省市边 界重要出入口等重点区域的村庄，农村生活垃圾应“定点储 存、定期清运”外运处理。（牵头指导单位：市住房城乡建 设局；配合单位：市农业农村局、市生态环境局、市交通运 输局、市水务局、市林业局；责任单位：各县区人民政府 V管委会）（2）建立完善垃圾收运处置体系。按照“集中+分散” 处理相结合的原那么，以县为单位，根据村庄人口分布、地形 地貌、运输半径等条件，因地制宜确定垃圾处理方式，城区 周边农村垃圾采取集中燃烧模式处理理；根据村庄内村民居 住密度，完善各县（区）农村垃圾收运系统，合理配备卫生 收集设施；根据毕节市偏远乡镇垃圾处理设施专项规 划，建设偏远乡镇小型垃圾无害化处理设施，采取满足环 保要求的小型碳化装置卫生燃烧、磁化降解、小型热解气化 燃烧等分散处理模式处理垃圾。2019年6月底前建成投运织 金县垃圾燃烧发电工程，2020年取消简易填埋，彻底整改或 取缔达不到环保标准的垃圾填埋场，四座垃圾发电工程全部 正常运行，实现至少1村设置1个垃圾收集点，有条件的地 方实现200米服务半径设置垃圾收集点。（牵头指导单位： 市住房城乡建设局；配合单位：市生态环境局、市农业农村 聚；责任单位：各县区人民政府管委会）（3）全面开展非正规垃圾堆放点排查整治。开展农村 非正规垃圾堆放点整治，集中力量、限定时间、不留死角， 全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存生产 生活垃圾，解决“垃圾山” “垃圾围村” “垃圾围坝”和村 内“脏乱差”问题，实现乡镇周边、交通沿线、景区周围无 非正规垃圾堆放点目标。禁止城市向农村堆弃垃圾，防止城 市垃圾和工业污染“上山下乡”。（牵头指导单位：市住房 城乡建设局；配合单位：市生态环境局、市农业农村局；责 任单位：各县区人民政府管委会）（4）建立垃圾收运保洁一体化机制。取消简易填埋， 彻底整改或取缔达不到环保标准的垃圾填埋场。各县（区） 要结合实际推行垃圾分类处理，确定取缔垃圾露天堆放、简 易填埋的时间表。全面开展非正规垃圾堆放点排查整治。开 展农村非正规垃圾堆放点整治，全面清理村庄内外、道路两 侧、沟渠内、村庄周边积存的建筑和生产生活垃圾，解决垃 圾“垃圾山”、“垃圾围村”、“垃圾围坝”和村内“脏乱差”问题， 实现乡镇周边、交通沿线、景区周围无非正规垃圾堆放点的 目标。禁止城市向农村堆弃垃圾，防止城市垃圾和工业污染 “上山下乡:2019年底前，完成县级及以上集中式饮用水水 源保护区及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治。到2020 年七星关区95%以上的村庄生活垃圾得到治理；金沙县、大 方县、黔西县、织金县、金海湖新区、百里杜鹃90%以上的 村庄生活垃圾得到治理；纳雍县、赫章县90%以上的村庄生 活垃圾得到治理。（牵头指导单位：市住房城乡建设局；配 合单位：市财政局、市农业农村局、市水务局、市生态环境 局；责任单位：各县区人民政府管委会）.加大农村生活污水治理力度（1）梯次推进农村生活污水治理。以县级行政区域为单 位，积极推进农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一 管理。各县（区）要根据农村生活污水的排水量、排水方 式、排放去向，选择适合当地农村生活污水治理的实用治理 技术和模式。优先选择在豆制食品加工及畜禽养殖密集区、 高速公路沿线人口密集地、移民搬迁安置点等生活污水产生 量大的区域以及乡村旅游景区、饮用水源保护区、重要的江 河湖泊地带等重点区域因地制宜选用适宜的工艺新建污水处 理设施，其他区域逐步推进。靠近城市和乡（镇）的村庄， 生活污水应就近纳入城镇污水管网集中统一处理；离城镇较 远且人口较多的村庄，可建设污水集中处理设施，鼓励采用 运行本钱低、维护简单的工艺进行处理，处理后的污水，可 利用洼地、农田等进一步净化、储存和利用，出水标准应符 合环保的相关要求。禁止在集中式饮用水水源地保护区内设 置排污口，严禁将处理后不达标或未经处理的污水排入河 道。地处偏远、经济落后、布局较分散、人口规模较小、地 形条件复杂，污水不能集中提供的非环境敏感村庄，可结合 化粪池、隔油栅格井、小型净化槽和植草沟等进行处理。推 动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，加强改厕与农村生 活污水治理的有效衔接，将农村水环境治理纳入河长制、湖 长制管理。到2020年，新增完成270个建制村的环境综合整 治任务，完成毕节市实施农村人居环境整治推进“百千工 程”行动方案中示范村生活污水治理，基础条件较好的地方，农村生活污水处理能力整体提高。（牵头指导单位按 职责分工:市生态环境局、市水务局、市住房城乡建设局、 市农业农村局、市卫生健康局；责任单位：各县V区,人民政 府管委会）综合考虑聚居程度、区位条件等因素，按照贵州省城乡厕所规划建设规范贵州省城乡厕所规划建设指引导 那么要求和标准，结合经济条件和管理能力，因地制宜选择 农村户用卫生厕所建设改造标准和模式。2019年，全市农村 户用卫生厕所普及率到达80%左右；2020年，全市农村户用 卫生厕所普及率到达85%左右，力争实现行政村公共厕所全 覆盖。（牵头指导单位：市农业农村局；配合单位：市住房 城乡建设局、市卫生健康局、市生态环境局；责任单位：各 县 区人民政府管委会）（2）保障农村污染治理设施长效运行。市直各部门、各县（区）政府要按照事权与财权相适应的要求，制订管理 方法，明确责任分工，加强统筹协调，全面落实长效管护 “五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）的 基本要求，推进专业化、市场化的运行管护，推行城乡垃圾 污水统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。鼓励推行 环境治理以效付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担 机制。鼓励村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境 整治、村内道路等小型工程工程。组织开展专业化培训，把 当地村民培养成为村内公益性基础设施和公共设施运行维护