XX市落实公平竞争审查制度工作情况报告.docx
XX市2021年度落实公平竞争审查制度工作情况报告XX市2021年度落实公平 竞争审查制度工作情况报告2021年XX市按照省公平 竞争审查工作联席会议和市政 府的要求，在省联席会议办公 室的指导下继续深入推进公平 竞争审查制度的落实，各项工 作均有序开展。一、完善制度机制， 筑牢审查工作根基联席会议办公室做好工 作的基础是有完善的制度建 设。今年以来，XX市公平竞 争审查工作联席会议办公室 狠抓制度建设，先后建立出 台了XX市公平竞争审查工作 联席会议2021年工作要点、XX市公平竞争审查抽查工 作暂行方法、XX市公平竞争审查投诉举报受理回应机 制XX市公平竞争审查工作 联席会议关于转发XX省实施 公平竞争审查制度综合评估 指标体系(2021)的通知 等工作重点和制度机制。特 别是总局五部委公平竞争审 查制度实施细那么公布以来， 报请市政府领导同意，对市 公平竞争审查联席会议成员 单位进行调整，分管副市长 亲自担任联席会议召集人， 重新梳理成员单位的分管负 责人和联络员。当前XX市联席会议各项 制度不断充实完善，为联席 会议办公室扎实开展沟通、 服务、督导工作打下了坚实 的基础。二、发挥组织作用， 维护竞争政策主导地位竞争是市场经济的本质特征。竞争政策是保护和促 并报省局通过。进市场公平竞争的政策、法 律和监管机制的总和。公平 竞争审查工作是确立竞争政 策主导地位的两大政策工具 之一，组织推动成员单位和 相关单位开展好公平竞争审 查工作，就是联席会议办公 室的使命和工作重心。1、年初根据省公平竞争联 席会议办公室监测，XX区砂 石资源扎口管理和一体化运营 改革实施方案(2020) 11号 文件中，规范砂石资源开采经 营管理秩序一章中，存在违反 公平竞争审查制度的规定。市 公平竞争审查联席会议办公室 联合xx区联席会议办公室到区 政府办公室座谈了解，对省指 出的文件章节与文件起草人和 相关单位进行了深入地讨论交 流，最终取得一致意见。1月 21日xx区政府办公室整改完毕,2、4月份，市市场监管局 联合市司法局印发«关于清理歧 视性和不公平市场待遇政策措 施的通知，组织全市市区两级 行政、事业单位，开展为期两 个月的含有歧视性和不公平市 场待遇内容的各种规范性文件 和政策措施的存量文件清理活 动。截止2021年6月10日， 全市共梳理涉及市场主体经济 活动的现行有效政策措施587 件，未发现含有歧视性和不公 平市场待遇内容的各种规范性 文件和政策措施。文件措施的 清理必将整肃影响我市公平公 正市场经济环境的各类“土政 策”，对我市营商环境的优化 将起到积极地推动作用。3、按照关于规范政府协 议文本和送签程序的通知要求, 我局承当以市政府名义签署协 议文本的公平竞争审查工作。今年以来审查31份，保证了政 府协议符合公平竞争审查的规 定。4、9月份，我市开展“规 范靠企吃企中介服务”专项整 治活动中，我们发现市应急局 在本局网站上发布关于公布 2021年度告知在XX市开展平安 评价检测检验服务活动机构名 单的通知，该文件涉嫌指定第 三方服务机构。市应急局不是 市公平竞争审查工作联席会议 成员单位。经过座谈后，市应 急局了解了该文件的缺乏之处 积极主动在市局指导下进行整 改，迅速作废了该文件，并在 局网站上进行了公示。为防止 同类事情发生，在市局指导下 应急局下发文件建立了公平竞 争审查机构，初步规范了审查 运转机制。下一步，联席会议 办公室将针对非成员单位的公 平竞争审查制度的建立进行督导和规范，进一步促进全市公 平竞争审查制度的全面普及。今年以来，市联席会议 成员单位增量文件审查96件, 存量文件审查206件；各区 （市）增量文件审查135件， 存量文件审查381件。三、积极宣传协调， 助力提升审查质量1、为加强宣传，在市局网 站发布五部委公平竞争审查制 度实施细那么、我市公平竞争审 查相关文件和工作报告、“公 平竞争审查制度”、“反垄断 合规指引”等相关法律法规及 典型案例进行解读。为方便工 作，市联席会议办公室专门编 印公平竞争审查制度实施细那么 及解读发放市成员单位和区 （市）联席会议办公室。XX市 电视台及“指动XX”栏目均对 我市公平竞争审查工作进行了报道。2、11月17日上午，XX 市公平竞争审查工作联席会议 办公室组织召开了全市公平竞 争审查工作推进会议。市市场 监管局三级调研员、联席会议 办公室主任庄福军主持会议并 讲话。市公平竞争审查联席会 议22家成员单位负责人参加会 议。会上，市科技局、市住建 局、市工业和信息化局分别围 绕本单位公平竞争审查工作开 展情况、下一步工作计划安排 做了交流发言。会议对新公平 竞争审查实施细那么做了解读； 安排并讲解了关于迎接省公平 竞争审查工作联席会议办公室 对我市公平竞争审查工作评估 督导的通知；传达了关于调 整市公平竞争审查工作联席会 议成员单位的通知3、11月19日上午，XX市市场监管局召开了 “全市公平 竞争审查工作培训暨区（市）公 平竞争审查培训座谈会议”。 会议由联席会议办公室主任庄 福军主持，市联席会议成员单 位分管负责人、联络员，市局 各科室负责人，区（市）市场监 管局分管局长、业务科长共70 余人参加了会议。会议邀请省 市场监管局反垄断局副局长李 春山和张彝科长到会进行了精 彩的专业性授课；同天下午， 又召开了 “区（市）公平竞争审 查培训座谈会”，听取了七个 区（市）局的公平竞争审查工作 情况和具体工作面临的困难和 建议。省局反垄断局李春山副 局长提出了工作方向和需要注 意的重点工作措施。培训和座 谈会议的召开，引导推动了市 区两级公平竞争审查工作开展, 为维护公平竞争的良好环境， 推动我市工业强市、产业兴市 开展，必将起到良好的助力作 用。四、当前公平竞争审 查工作面临的困难当前，我们在推进落实 公平竞争审查制度上仍然面 临着很多问题和挑战。一是 有些单位不注重实施细那么的 学习理解，面对审查文件把 握不准、审查结论经不起检 验。二是传统管理理念和方 式根深蒂固。有的部门市场 意识不强，在管理方式上习一是加强培训锤炼队 伍。多形式多频次培训审 查工作人员，同时压实成 员单位的自我学习，自我 培训、自我宣传的能力。 切实提高成员单位公平竞 争审查工作质量。二是加强督查和调度。 针对局部单位认识不到位 情况，组织全市开展公平 竞争审查督导，检查自身惯采取限制准入、指定交易、工作机制建设情况、政策重点扶持、选择性补贴等手 段干扰市场。三是审查资源 配备和审查能力有待提升。 有些单位公平竞争审查人员 配备严重缺乏，而且人员调 动频繁，专业素养和业务能 力难以完全满足工作需求， 制约着审查制度的深入实 施。五、下一步工作建议 措施审查情况、宣传培训 情况，并适时开展督导。 查找工作中存在的缺乏和 存在问题，彻底打通工作 运转中的问题，确保公平 竞争审查制度落地生根。三是努力把公平竞争 审查工作作为公文处理的 必选项，把公平竞争审查 打造为守护公平公正市场 秩序的先行者，为我市“工业强市、产业兴市” 打造优良的营商环境。
