XX县道路运输管理局道路客货运输突出违法违规行为专项整治行动方案.docx

XX县道路运输管理局道路客货运输突出违法违规行为专项整治行动方案为加强打击道路客货运输突出违法违规行为，在我县道路 运输行业开展为期6个月的道路客货运输突出违法违规行为专 项整治行动，制定本方案。一、整治目标通过深入开展全县道路客货运输突出违法违规行为专项整 治行动，清除一批道路客货运输源头平安隐患、查处一批极易 肇事肇祸的营运车辆和从业人员、清理整顿一批平安管理问题 突出的运输企业、健全完善一批协同高效的长效机制，推动全 县道路运输平安形势持续稳定向好。二、整治重点以“两客一危一重”道路运输企业（以下简称“运输企业”）、 车辆、驾驶员为整治重点对象，以四类二十一项突出问题和突 出行为为整治重点内容。（一）运输企业落实主体责任三项突出问题L车辆动态监控责任不落实。未按规定建设使用车辆监控 平台或委托第三方机构开展车辆监控；监控发现的违法违规行 为未及时按规定进行处理，未报送行业管理部门实施驾驶员记 分；驾驶员故意损坏或屏蔽车辆监控终端等。2 .驾驶员培训教育责任不落实。未针对不同行业企业特点 按规定制定驾驶员平安生产教育和培训计划；未采取有力有效 措施确保驾驶员平安生产教育和培训计划落到实处；未严把驾 驶员从业资格和继续教育关口等。3 .车辆和驾驶员日常管控不落实。平安管理机构设置不健 全、平安管理人员配备缺乏、平安管理经费保障不到位；企业 对车辆、驾驶员“失管、漏管”；车辆实际控制人私聘驾驶员； 车辆长期异地经营；超长客运车辆违反接驳管理规定和不按核 定线路运行。（二）运输车辆和驾驶员十四项突出违法违规行为我局根据管理职能对运输车辆和驾驶员违法违规行为进行 整治，并对公安、应急部门、路政管理机构抄告、移送的相关 违法行为处分情况按照XX省道路营运驾驶员记分管理方法 进行记分管理。1.超速行驶；2.超员、超载超限；3.疲劳驾驶；4.酒驾毒 驾；5.分神驾驶（如开车时抽烟、使用手机等）；6.未按规定使 用平安带；7.逾期未检验车辆上路行驶；8,逾期未报废车辆上 路行驶；9.客车凌晨2-5时违规运行；10.货车违法载人、闯红 灯；1L危险货物运输车辆违反禁限行规定；12.高速公路违法 停车；13.超长客运车辆站外违规组客；14.外省（市）籍客车 在我市违规经营。（三）非法营运三项突出问题1.网约车违规从事城际客运经营；2.企业“有照无证”（有工商营业执照无道路运输经营许可证）从事道路运输经营；3. 车辆无证（未办理道路运输证、营运转非营运）从事道路运输 经营。（四）未开展市场评估擅自新增客运运力或延续经营。三、工作措施（一）大力开展宣传、营造整治气氛即日起，集中开展为期一个月的专项整治宣传教育活动， 在全县营造强大的专项整治声势。在政府门户网站、智慧XXAPP 等平台发布工作动态；在各汽车客运站、出租汽车顶LED显示 屏滚动播放宣传标语，在客货运输企业办公场所张贴标语、发 放宣传资料。采取行业宣传与社会宣传相结合的方式，广泛宣传 道路运输平安常识，强化提升人民群众平安自我防范意识，自 觉佩戴平安带，拒绝乘坐“黑车”，监督举报违法违规行为。责任领导：XX责任股室：政策法规股、客货运输股、局办公室（二）强化行业平安教育培训深化“一承诺、两提醒”行动成果，采取召开会议、举办 培训班等方式，突出违法违规行为代价和后果，强化提升企业 主要负责人和平安管理人员、车辆实际控制人、从业人员平安 意识和行为自觉。集中开展宣传教育的同时，针对重点对象和 突出问题、突出违法违规行为，同步开展自查自纠和立行立改 工作。责任领导：XX责任股室：平安股、客货运输股、教育培训股（三）排查重点督导监管对象排查辖区内“两客一危一重”运输企业、车辆、从业人员 违法违规行为发生情况、近年来平安事故情况、平安风险排查 和事故隐患整治情况等，确定重点督导的地方和重点监管的运 输企业、车辆、从业人员，指导帮助相关运输企业开展专项整 治行动。责任领导：XX责任股室：平安股、客货运输股（四）实施精准监管1 .强化精准监管。平安股、客货运输股要催促企业严格执 行营运车辆动态监控、主动防控系统监控数据核查和处理制度, 做到系统有报必核查、核实必处分、处分必到位。实行营运车 辆动态监控、主动防控系统监控数据核查处理情况“一月一报 告”制度和信息抄告制度，每月27日前将上月监控、核查和处 理（含驾驶员记分管理）情况报局专项整治工作领导小组办公 室（以下简称整治办），局整治办及时将数据报市运管局。2 .强化科技治安。平安股、客货运输股要催促运输企业全 面应用全省道路运输企业服务系统和车辆维修电子健康档案系 统，改进提升驾驶员和车辆的管理水平；全面应用电子围栏系统, 精准掌握并有效监控、管理长期异地经营车辆，严防失管漏控； 要严格落实主防系统IC卡报班制度，坚决堵塞报备驾驶员与实 操驾驶员不符的“漏洞”。与公安交警健全完善信息互通共享机 制，全面应用公安集成指挥平台，精准布控查缉违法违规重点 车辆；深度应用全省重点机动车及驾驶人管理信息平台，实现监 管协同。3 .强化制度创新。客货运输股、平安股、教育培训股在严 格实施营运车辆驾驶员记分管理方法的基础上，适时开展客运 车辆记分管理，试行对客运车辆违法违规行为进行量化记分， 视记分情况分别采取停运整顿、取消延续经营权、直接退出市 场等措施，倒逼车辆实际控制人落实责任，坚决遏制“变相挂 靠”现象。创新运输企业平安生产信用评价管理，充分依托大 数据、云计算等先进科技手段，综合运输企业平安管理状况及 其车辆、从业人员平安生产情况实际，坚持定性与定量相结合、 定量为主的原那么，对运输企业实施精准“画像”，并实施针对性 监管。实施超长客运平安生产风险评估制度，9月16日前未完 成平安生产风险评估的线路，一律停运整顿;评估存在重大风险 的，一律取消延续经营。责任领导：XX责任股室：平安股、客货运输股、教育培训股（五）实施综合治理1.强化联勤联动。局政策法规股、一队两站、行政审批股 要加强与公安交警、路政管理大队联系，依托公安执法站、超 限检测站和高速公路出入口，加强事故易发多发路段的路面管 控和联勤联动，严肃查纠营运车辆各类违规经营行为；强化协 同监管，加大重点领域非法营运打击力度，及时将“有照无证”， 核查未办理道路运输许可证的企业信息推送公安交警部门，及 时将长期在我县经营的外省（市）籍客车信息抄告公安交警联 合实施精准核查;整合执法力量，全面清查整治道路客运市场 “黑企业”“黑站点” “黑车”“黑服务区”，有效打击网约车违 规从事城际客运经营行为；要强化联合惩戒，对于交通运输、 公安联合确定的重点监控的运输企业、车辆，行政审批股要与 行政审批局做好协调联系，企业一律不得新增任何道路运输业 务，车辆经营权到期后不得延续经营。2,强化规范行权。行政审批股要做好协调联系严控客运新 增运力（定制客运除外）和延续经营，对2019年1月1日以来 新增和延续经营的超长客运、包车客运，特别是新增的和延续 经营运力为外省籍老旧客车两类行政审批，要实行业务管理、 纪检监察“两线”核查。责任领导：XX责任股室：一队两站、政策法规股、行政审批股四、时间步骤第一阶段：发动部署（2021年8月16日至9月16日）。 局机关、行业各相关单位要摸底调查、研究措施、拟订方案， 成立工作专班，并进行精细安排部署，提高开展专项整治工作 的认识，统一思想，提高开展专项整治工作的认识，全面落实 工作责任，确保整治工作取得实效。同时全面开展集中宣传教 育，同步开展自查自纠、立行立改。第二阶段：集中整治（2021年9月17日至12月31日）。 行业各相关单位要针对重点对象、突出问题、突出违法违规行 为，分级分类确定重点督导监控名单，综合运用行政、科技和 市场等手段，边查边改，精准施策，建立问题清单，制定整改 措施并实施整改，做到精准整治、依法整治、从严整治。第三阶段：巩固提升（2022年1月1日至1月15日）。局 机关、行业各相关单位要全面梳理总结专项整治经验教训，着 力巩固既有成效，并针对难以治理的顽症痼疾持续加力。固化 管用、实用、实效的措施、方法，不断健全完善道路运输平安 生产长效机制。五、整治要求（一）加强组织领导。为确保我局道路客货运输突出违法 违规行为专项整治工作顺利开展，成立由局长李义为组长，副 局长伏兵、XX、工会主席易杭州为副组长，局各股室、站、队、 办主要负责同志为成员的XX县道路运输管理局道路客货运输 突出违法违规行为专项整治工作领导小组（成员及名单详见附 件），领导小组负责统筹推进我局县道路客货运输突出违法违规 行为专项整治工作。（二）强化催促指导。局专项整治工作领导小组适时组织 对我局各股室和行业各相关单位专项整治行动开展情况实施督 促指导，对确定重点催促区域、运输企业名单，实施重点督导； 对发现的问题隐患全部纳入整改台账，明确责任和措施，倒排 整改时限，做到边查边改、立行立改，确保问题隐患整改走深 走实。（三）严肃责任追究。要综合运用通报、约谈、警示、曝 光等措施，强化督办问效，坚决防止形式主义、官僚主义。凡 对整治行动推诿扯皮，敷衍了事不作为，分工责任不落实，逾 期没有完成目标任务的，严格按照“四不放过”原那么追究平安 生产责任。（四）强化信息报送。局各股室、站、队、办行业各相关 单位要加大专项整治信息报送力度，及时向局整治办报送整治 工作进度、典型案例及工作成效。在每周二上午12时前报送上 周工作动态，每月1日前报送上月工作情况，局整治办按时向 市局报送信息，在2022年1月10日前报送专项整治行动总结。 专项整治工作存在的突出问题，及时报告。