《武胜县生产安全事故应急预案（试行）》.docx

武胜县生产平安事故应急预案（试行）（草案征求意见稿）1总那么编制目的1.1 编制依据适用范围1.2 工作原那么分级应对1.3 预案体系2组织指挥体系与职责2.1 组织指挥体系县级层面组织领导2.1.1 较大及以上生产平安事故组织指挥一般生产平安事故组织指挥2.2 指挥部组成指挥部及办公室职责2.3 指挥部成员单位职责应急专家组2.4 乡镇人民政府、园区管委会生产经营单位1.1.2 较大及以上生产平安事故组织指挥较大及以上生产平安事故发生后，在上级党委、政府的 领导下，实行以专项指挥部应对为主的扩大响应，按照广 安市生产平安事故应急预案（试行）开展应急处置。1.1.3 一般生产平安事故组织指挥 一般生产平安事故发生后，实行以专项指挥部应对为主的应急响应，在县委县政府的领导下开展应对处置工作，成 立由县政府分管领导担任指挥长；县政府联系副主任、县应 急管理局局长、相关行业领域主管（监管）部门主要负责人 和武警中队分管军事主官和县消防救援大队大队长担任副指 挥长，县级有关部门和事发地乡镇、园区党政主要负责同志 为成员的指挥部；下设假设干工作组，县级相关部门负责人兼 任组长。2.2 指挥部组成 武胜县生产平安事故指挥部（以下简称县指挥部）原那么上是以县应急委下设的县平安生产事件指挥部为基本架构并 结合实际调整完善，为应对处置生产平安事故的专项指挥部， 负责我县辖区内一般及以上生产平安事件应急处置工作。县指挥部组成：指挥长：县政府分管领导副指挥长：县政府联系副主任一10 一县应急管理局局长相关行业领域主管（监管）部门主要负责人 武警中队负责人县消防救援大队大队长员：县检察院、县纪委监委机关、县委宣传部委网信办、县政府新闻办）、县开展和改革局、县经济和信 息化局、县教育科技和体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和 局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文化广播电视 和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、 县邮政公司、县气象局、国网武胜供电公司、广安银保监分 局武胜监管组、县总工会、武警中队、县消防救援大队、县 公安局交警大队分管负责同志以及事发地乡镇人民政府、园 区管委会主要负责人。规划局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输县指挥部办公室设在县应急管理局，局长兼任办公室主 任；县应急管理局1名分管副局长、生产平安事故所涉行业 主管部门1名分管负责人任办公室副主任。2.3 指挥部及办公室职责县指挥部主要职责：决定预警及应急响应级别；负责组织、协调、指挥全县一般生产平安事故应急救援工作，协助11 国务院、省政府、市政府及其相关部门做好较大及以上生产 平安事故的应急救援工作；协调与自然灾害、公共卫生和社 会平安突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的联 系；做好一般及以上生产平安事故情况的信息发布工作；决 定启动县级生产平安事故应急预案响应程序及终止应急救援 行动；必要时，协调武警中队等参加一般及以上事故应急救 援工作。县指挥部办公室主要职责 承当县指挥部日常事务管理; 组织、协调县指挥部成员单位加强应急联动，共同做好生产 平安事故应急处置；承当指挥部会议的召集、文件起草与办 理；做好事件信息传达、收集、分析、报送、发布等工作； 加强应急管理专家和应急预案管理；做好文书资料整理与归 档等工作；完成县指挥部交办的其他任务。县政府其他相关部门按照其专项应急预案具体负责相应类别生产平安事故应急处置工作。一般及以上生产平安事故发生后，乡镇党委政府按照规 定及时向相关行业主管部门和县委县政府报告事故情况，并 在第一时间成立现场应急指挥部，有效采取应急处置措施， 开展救援工作，为县指挥部应对处置提供前期准备。2.4 指挥部成员单位职责县级有关部门根据相关专项应急预案，负责组织协调本12 行业领域生产平安事故的应急救援工作，并为一般及以上生 产平安事故应急救援提供保障。县应急管理局：负责组织危化、非煤矿山和烟花爆竹生产平安事故应急救援工作，指导、协调其他生产平安事故应 急救援工作；组织、指导生产平安事故调查处理，监督事故 查处和责任追究落实情况；向县生产平安事故应急指挥部提 出应急处置建议；负责生产平安事故的信息接收、处理和上 报，综合管理生产平安事故信息调度和统计分析工作；指导、 协调生产经营活动领域平安生产应急救援体系建设，负责指 导、催促消防救援、森林消防和矿山等专业应急救援队伍和 救援基地的建设；组织编制和综合管理生产平安事故应急预 案，催促生产经营单位做好生产平安事故应急预案备案和演 练工作;会同有关部门建立平安生产应急管理联席会议制度， 建立平安生产应急救援专家库；协助政府领导同志处置有关 生产平安事故；指导协调催促受灾群众的转移安置和临时生 活救助。县检察院：参与生产平安事故调查。县纪委监委机关：参与生产平安事故调查，查办责任事 故涉及的失职、渎职、贪污贿赂等违纪违法问题。县委宣传部（县委网信办、县政府新闻办）：配合县指挥部做好生产平安事故的新闻发布工作，组织指导新闻发布，一 13 一 协调解决新闻报道中出现的问题；及时组织和协调有关方面 开展对外释疑解惑、澄清事实、批驳谣言等工作；收集、跟 踪境内外舆情，做好生产平安事故的舆情处置工作，统筹协 调涉生产平安事故网络舆情监测，组织协调并指导涉事地方、 涉事部门处置生产平安事故网上重大舆情，防范和化解生产 平安事故重大网络舆情风险；负责记者在事故现场的采访管 理和服务。县开展和改革局 参与生产平安应急体系建设规划编制; 按基本建设程序负责应急体系建设工程的审查与立项；负责 应急救援物资采购及储藏管理；负责油气长输管线、粮食储 备、地方电力、能源（不含煤碳）等领域生产平安事故的应 急处置工作；负责装机容量5万千瓦以上的水电站生产平安 事故的应急救援处置工作；组织或参与电力生产平安事故调 查处理，对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监 督检查。县经济和信息化局：负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调；指导协调 应急情况下重要物资的生产组织和调配；组织协调工业行业 生产平安事故的应急处置；负责组织国防科技工业和民用爆 炸物品生产、销售环节生产平安事故的应急处置工作；组织 四川电网有序用电和紧急拉闸限电；组织协调通信运营企业14 生产平安事故的应急救援；组织协调通信运营商做好生产安 全事故应急救援过程中的应急通信保障，必要时，组织架设 临时专用通信线路，组织应急通信车或海事通信系统等。县教育科技和体育局：负责指导协调各级各类学校平安 事故应急处置；参与教育系统一般及以上平安事故的调查处 理；催促各级各类学校报告平安事故信息；指导协调校车和 各级各类学校消防平安管理；负责组织开展应急救援技术及 装备研究和成果转化；负责组织开展应急救援技术及装备研 究和成果转化。县公安局：协调配合应急、交通运输等部门的专业救援力量以及组织协调社会救援力量开展道路交通事故的应急救 援；积极配合民用爆炸物品行业主管部门、应急部门开展民 用爆炸物品等事故的应急处置；负责责任事故犯罪的侦查， 直接责任人的监控，逃逸人员的追捕和维护事故现场秩序； 参与协调铁路运输救援力量开展应急救援工作；协调铁路运输企业为应急救援提供铁路运力保障；组织指导事故发生地 的社会治安管理和重要目标的平安保卫。县民政局：负责指导协调养老服务、殡葬服务、救助管理、儿童福利和康复辅助器具行业生产平安事故的应急处置;负责指导生产平安事故中的困难救助、社会捐赠等工作。县司法局：组织、指导本系统救援力量开展应急救援工15 作；监督指导生产平安事故中的律师、公证员、基层法律服 务工作者、司法鉴定人、法律援助工作者为平安生产工作提 供法律服务。县财政局：负责生产平安事故中应由县级财政安排的经费保障及其管理。负责催促县属国有企业制定和实施生产安 全事故应急预案；协调县属国有企业生产平安事故的应急救 援；参与县属国有企业生产平安事故调查。县人力资源和社会保障局：负责监督指导有关责任单位做好生产平安事故的善后处理工作，做好职工工伤认定、劳 动能力鉴定、工伤保险待遇支付工作。县自然资源与规划局：参与涉及自然资源规划部门职责的生产平安事故调查，配合相关部门协调生产平安事件应急 救援工作 负责组织协调林业系统生产平安事故的应急救援;协助巡查和消除林区高压输电线路平安隐患；配合做好林业 系统施工工程平安监管。县生态环境局：负责指导协调生产平安事故造成环境污 染、生态破坏事故的现场应急处置、环境应急监测和生态环 境修复等相关处置工作；负责组织协调生产平安事故生态环 境监测、统计和信息发布工作，协调组织次生环境污染、辐 射事故应急处置以及危险化学品事故废弃污染物的后续处置 工作，对环境恢复、生态修复提出建议措施。16 县住房和城乡建设局：负责组织协调房屋建筑、市政基础设施工程和城镇燃气、供水等生产平安事故的应急救援工作；组织或参加有关事故的调查处理；组织提供施救所需的 施工机械、救援器材等设备。县交通运输局：负责组织协调公路、水路交通运输事故的应急处置，提供应急救援所需的公路、水路交通运输保障； 负责水上交通事故事发水域的现场管制；负责组织协调快递 行业生产平安事故的应急处置。县水务局：负责组织协调水库大坝、水利系统管理的水 电站大坝等水利工程及水利设施引发的生产平安事故的应急 救援；负责生产平安事故中相关水域的水文监测及水量调度 工作；负责装机容量5万千瓦以下的水电站生产平安事故的 应急救援处置工作；参加有关事故的调查处理，对事故发生 单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。县农业农村局：负责组织协调农业机械事故、渔业船舶、沼气中毒、农药、饲料兽药等生产平安事故的应急救援。县商务局：负责组织协调商贸流通领域等生产平安事故的应急救援，组织协调本系统救援力量开展应急救援工作； 配合有关部门和单位提供生产平安应急救援物资保障。县文化广播电视和旅游局：负责旅行社平安生产应急管 理；组织、协调A级旅游景区、星级饭店、旅行社、文娱场17 所生产平安事故的应急救援；负责指导协调广播电视和网络 视听持证机构开展事故应急处置有关报道。县卫生健康局：协调指导生产平安事故的医疗卫生救援 工作，对重大生产平安事故组织实施紧急医学救援、卫生防 疫；参与医疗卫生系统平安事故和重大职业中毒事故的调查 处理。县市场监管局：负责组织协调特种设备、食品企业、大 型游乐设施、景区景点客运索道、非公路用旅游观光车辆等 特种设备平安事故的应急救援；指导协调生产平安事故中特 种设备的应急处置、应急检测；组织协调特种设备、食品方 面应急专家、专业应急救援队伍开展救援。县气象局：负责事故应急救援过程中的气象监测和气象预报，提供事故发生地气象预测预报的有关数据资料和技术 支持；负责在事故应急救援期间且确实必要的情况下，提供 事故发生地及周边地区地震活动数据和趋势判断意见。广安银保监分局武胜监管组：负责催促保险公司落实参保人员伤亡赔付及财产赔偿工作。县邮政公司：负责组织协调本系统救援力量开展应急救 援；负责组织协调快递行业生产平安事故的应急处置。县公安局交警大队：负责生产平安事故周边道路的交通 管制，交通秩序维护，车辆疏导；统筹应急救援车辆的引导、指挥；事故周边道路的巡查，确保救援车辆的平安。网武胜供电公司及其他县级电力相关单位：负责组织应急救援力量处置大面积停电等电网事故；根据应急救援需 要，提供电力保障或控制。县总工会：参与生产平安事故的应急救援、调查和善后 处理。武警中队：根据县指挥部的商请，提供应急援助。县消防救援大队：负责火灾以及抢救人员生命财产为主的城镇燃气、道路交通、危险化学品、建筑施工等生产平安 事故的综合应急救援；参与配合处置以抢救人员生命为主的 矿山、水上事故、环境污染等事故的抢险救援；参与森林火 灾扑救，抢险救援、特种灾害救援等综合性应急救援。其他成员单位根据各自职责，在县政府的统一领导下,配合做好生产平安事故应对工作。需要其他部门支持和配合 时，县安委会负责协调。县指挥部各成员单位按照职责，制定、管理并实施相关 应急预案。各成员单位与指挥部办公室建立应急联系工作机 制，保证信息通畅，做到应急信息和资源共享。其他有关部 门和单位根据生产平安事故应对工作需要，在县安委会的统 一领导下，做好共同应对生产平安事故及衍生灾害的各项保 障工作。一 19 一3预警预防机制3.1 信息监控信息报告3.2 预警行动4风险评估4.1 评估机制组织实施4.2 风险类别评估及资源状况风险类别评估4.2.1 资源状况评估结论的运用5应急响应分级响应5.1.1 县级层面应急响应程序5.1.2 先期处置应急决策5.1.3 指挥协调应急救援5.1.4 平安管理与防护社会发动2.5 应急专家组设立应急专家组，主要由县应急管理局专家库中专家组 成，负责提出应急处置技术措施建议，参与审查生产平安事 故应急处置方案，为科学处置生产平安事故提供决策参考建 议。乡镇人民政府、区管委会2.6乡镇人民政府、乡镇人民政府、园区管委员根据本地行业监管实际，参照执行县生产平安事故指挥部成员单位职责，成立相应的领 导机构、协调机构，按照属地管理为主的原那么，进一步明确 职责，做好本行政区域内，尤其是工业园区生产平安事故的应对工作。事故发生后，事发地乡镇人民政府、园区管委会应立即成立现场指挥部，体指挥、协调现场救援工作。主要职责：负责现场处置、救援、善后、生活保障等工 作，指挥现场所有参与救援的队伍和人员，及时向县政府及 县安委会报告事态开展及应急救援情况。2.7 生产经营单位生产经营单位是本单位生产平安事故应急处置的责任主 体，依据单位自救和政府实施救援相结合的原那么，采取预防 和预警措施，落实平安生产责任制和行业平安管理规定，健 全应急机制，编制应急预案，与所在地政府制定的生产平安 事故应急预案相衔接，并定期组织演练，配备应急物资，做一 20 一好事故应对工作。按规定及时报告事故信息，组织本单位救 援力量在第一时间开展应急救援先期处置。3预警预防机制信息监控 县应急管理局负责生产平安事故信息接收、报告、处理、统计分析等日常工作，并建立24小时值班制度。乡镇人民政府、园区管委会和县级有关部门应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大风险点数据库，制定风险防 控方案。相关单位和企业对可能引发生产平安事故的险情， 或当其他灾难可能引发生产平安事故时，应及时报告当地政 府、管委会及负有应急管理和平安监管职责的部门。对存在 可能发生一般及以上生产平安事故的隐患信息，应及时报告 县应急管理局。生产经营单位是危险源监控的责任主体，要完善监测网 络，确定监测点和监测工程，对重大危险源进行监测监控， 加强隐患排查治理体系建设；将重大危险源和重大隐患报当 地应急管理部门及负有平安生产监管职责的有关部门。自然灾害、公共卫生和社会平安等方面的突发事件可能 引发生产平安事故的信息，全县各级各类应急指挥机构应及 时通报同级生产平安事故应急指挥机构。3.1 信息报告21 应急部门是各类生产平安事故信息报送归口单位，要加强值班值守，严格落实24小时值班制度，畅通事故信息获取 渠道，确保及时获取并快速报送信息，严格落实“初报要快、 核报要实、续报要准、终报要全”的要求，不得迟报、漏报、 谎报或者瞒报。一般及以上生产平安事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接报后，应当立即 报告负有平安生产监督管理职责的有关部门，并经该行业领 域的县政府分管领导同意后报应急管理部门和县政府。中央、省、市在武胜县和县属重点企业在上报当地政府 及有关部门的同时应当上报上级主管部门。当地政府及有关 部门应当逐级上报事故情况，情况紧急时，事故现场有关人 员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管 理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。县政府值班室值班 ：0826-6211307 ;县应急管理局 值班 ：。（1 ）初报 主要内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可 能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直 接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况（生产22 平安事故信息报送模板详见附件5 )。时限要求：乡镇人民政府、园区管委会、110、119接警平台接报后第一时间报告到相关行业主管部门，该行业领域 的县政府分管领导同意后20分钟内报到县应急指挥中心，县 应应急指挥中心接报后10分钟内向县政府分管领导报告,20 分钟内报告县委、县政府，县应急指挥中心及县委县政府接 报后3 0分钟内向市级相关部门报送。报告方式：第一时间先 报告，后书面报告。(2 )核报主要内容：经初步核实后的事故发生时间、地点、简要 经过、人员伤亡情况、启动响应情况、现场指挥部组建情况、 救援力量出动情况、已采取的应急救援措施以及掌握的其他 情况。时限要求：乡镇人民政府和县级相关部门在突发事件发生后，40分钟内 报告，60分钟内书面报告报县应急指挥 中心，县应急指挥中心30分钟内报县政府办，县委县政府、 县应急指挥中心及时向市级相关部门报送。报告方式：先 报告，后书面报告。(3 )续报主要内容：现场处置、人员搜救、事故调查等方面重要 进展情况，人员伤亡数量变化及救治情况、现场指挥部重要23 决策部署情况以及其他有必要续报的情况。时限要求：持续过程，有核实清楚的新情况立即续报。 一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大、特别重大事 故每日至少续报2次。报告方式：行业主管部门书面报告县应急指挥中心，县 应急指挥中心按书面详报程序送审上报。(4 )终报主要内容：现场救援完结情况、人员伤亡数量等最终情况、救援力量返回归建情况、现场踏勘和事故原因研判分析 结果、财产损失情况、贯彻落实上级领导批示精神情况以及 其他重要情况。时限要求：应急响应结束。报告方式：应急响应结束后，行业主管部门书面报告县应急指挥中心，县应急指挥中心及时向县政府书面终报。乡镇人民政府、园区管委会应结合实际，制定高效的信息收集接报制度，确保事故发生后快速了解掌握基本情况， 逐级进行报告。发生一般及以上生产平安事故的单位要及时、主动向县应急指挥中心和其他县级有关部门提供与事故应急处置有关 的资料。生产平安事故发生地乡镇人民政府、园区管委会提 供事故前有关监督检查的资料，为县指挥部、县级有关部门24 研究制定应急处置方案提供参考。3.2 预警行动 按照生产平安事故等级划分应急响应级别，预警行动对应事故划分一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重） 和四级（一般）四个等级，预警依次用红色、橙色、黄色和 蓝色表示，一级为最高级别。根据事故趋势分析和预测，按 程序启动一、二、三级应急响应。生产平安事故应急救援机构接到可能导致生产平安事故 的信息后，确定预警区域、影响范围和应对方案，及时上报 当地政府及有关部门。由各级政府和有关部门根据预警发布 权限规定，发布生产平安事故预警信息。预警信息发布后， 预警区域内各有关单位要积极采取有效预防措施，防止事故 发生。当出现险情时，当地政府要及时采取预先避让、提前 避让、主动避让的方式组织疏散转移受威胁群众至平安区域。全县各级各部门要积极做好生产平安事故的预警工作。当突发事故可能危害到本行政区域外其他区域时，事故发生 地相关部门和机构要及时向毗邻的同级政府通报，同时向上 一级政府报告，必要时可以越级上报。预警公告内容包括：发布机关、发布时间、可能发生的生产事故类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示 事项、事态开展、相关应对措施、咨询 等。一25 一预警公告可以通过广播、预警公告可以通过广播、电视、通信网络等公共媒体或组织人员逐户通知等方式发布。对特殊人群、特殊场所应当 采取有针对性的有效公告方式。红色预警或橙色预警公告发布时，县指挥部指挥长坐镇 指挥，通知指挥部各成员单位及其他有关单位和应急救援组 织立即进入应急状态，指挥部各成员单位主要领导立即调动 所有应急力量、所有物资储藏，密切关注事态进展，并按照 预案要求做好一级应急响应准备。黄色预警公告发布时，县指挥部指挥长指定一名副指挥长坐镇指挥，通知指挥部各成员单位及其他有关单位和应急 救援组织立即进入应急状态，指挥部各成员单位分管领导立 即调动局部应急力量、局部物资储藏，密切关注事态进展， 并按照预案要求做好二级应急响应准备。蓝色预警公告发布时，县指挥部办公室通知指挥部各成 员单位及其他有关单位和应急救援组织立即进入应急状态， 指挥部各成员单位加强应急值班值守，掌握应急力量、物资 储藏情况，密切关注事态进展，并按照预案要求做好三级应 急响应准备。县指挥部办公室要及时汇总分析事故隐患和预警信息， 必要时组织相关部门、专业人员进行会商评估，并根据可能 发生事故的严重情况及时提请县指挥部提升或降低预警级一26 一 别。全县各级负有应急管理和平安监管职责的部门要积极组 织应急救援队伍参与平安生产隐患排查和预防性检查工作， 有效防范各类生产平安事故。4风险评估4.1 评估机制县政府成立以县长为组长，分管其他行业领域副县长为 副组长，涉及平安生产的县级相关部门（单位）为成员的风 险评估领导小组，负责全县生产平安事故的风险评估。4.2 组织实施发生一般及以上生产平安事故或者有重大社会影响的其 他生产平安事故后，县政府分管平安副县长决定启动风险评 估机制，其他行业领域分管副县长牵头，发生事故行业领域 的部门负责，其他相关县级部门参与，实施风险评估。根据 事故等级、影响范围等因素，由分管副县长决定是否邀请专 家参与风险评估。风险评估领导小组根据事故的等级、社会 影响程度，事故牵连人数等因素做出风险评估结论。4.3 风险类别评估及资源状况 武胜县事故灾难易发高发。随着产业经济的快速开展，低素质劳动力、粗放型管理、基础设施建设全面推进与必要 的平安条件需求、现实环境的承载力之间的矛盾日益突出，27 全县建筑施工事故、道路交通事故、校园平安事故等时有发 生。全县机动车数量迅猛增长，城市交通和过境交通压力持 续增大。危险化学品存储点位和运输车辆多，易发生危险化 学品泄漏、爆炸、污染等事故和突发环境事件。城市基础设 施建设进程加快，地下管网、高层建筑、人员密集场所、城 市道路等方面问题隐患日益凸显，发生各类生产平安事故的 风险增加。4.3.1 风险类别评估（1 ）非煤矿山方面。全县现有非煤矿山企业3户。按类型分，采掘施工企业1户，石油天然气企业2户（包含场站 5个、生产井124 口、长停井119 口、封堵井2 口 ,无高风 险井）O（2 ）工贸企业方面。全县现有工贸生产经营单位95家。 其中，规模以上（限额以上）工贸八大行业重点监管企业50 家，包括有色企业1户、建材企业6户、机械企业16户、轻 工企业24户、纺织企业2户、烟草企业1户，涉粉尘爆炸企 业4户、涉氨企业1户（液氨1户）、涉其他危险化学品企 业1户。（3 ）化工（危险化学品）、烟花爆竹方面。一是生产类。 全县现有危险化学品生产企业1户，市应急局发证1户，其 他在产化工企业2户，无在建企业。二是储存类。全县建有储存危险化学品设施的企业28户，其中，液氨、液氯、甲醇 等储存企业3户、储罐31个，LNG液化天然气1户、60立 方米，无大型成品油储存企业。城镇燃气经营企业15户，储气量22830立方米。三是运输类。全县无危险品运输资质企 使用类。全县现有危险化学品经营企业26户，无大型成品油 批发企业，其中，各类加油站24户，氧气、乙快等其他生产 供应企业2户。五是“两重点一重大'类。重点监管的危险化 学品10余种、化工工艺6种，无化工（危险化学品）重大危 险源企业。六是烟花爆竹企业。全县现有烟花爆竹批发企业 2户，规划烟花爆竹零售户202户，现已发证171户。业，危险化学品主要依托外地有资质企业运输。四是经营、（4 ）建筑施工方面：全县现有在建房屋建筑及市政工程 32个（其中：市政工程2个，长期停工工程5个），建筑面 积共约168万平方米。在用建筑起重机械约88台，其中塔式 起重机约51台，施工升降机约37台。（5）交通运输方面。全县机动车保有量8.6万辆，其中， 载客车辆176辆、出租车130辆、载货车辆3762辆、摩托车 38432辆、拖拉机联合收割机45辆。公路里程达2986.744 公里（含高速公路），其中，高速公路73.933公里、国道76.155 公里、省道54.388公里、农村公路2782.268公里。路网密度 312.38公里/百平方公里。全县现有船舶179艘，其中，货船一 29 一1.1.7 检测评估扩大应急响应5.3 信息发布与舆论引导信息发布5.3.1 舆论引导应急终止6后期处置善后处置6.1 保险及社会救助事故调查和应急处置工作总结评估7保障措施通信与信息保障7.1 救援装备保障应急队伍保障7.2 治安和交通运输保障医疗卫生保障7.3 物资保障资金保障7.4 社会发动保障生活与应急避难场所保障7.5 电力保障101艘,工程船24艘，客船11艘(在运4艘)，渡船16艘, 旅游船7艘，餐饮船2艘，公务船18艘(含渔政执法船5 艘)、渔船5艘(包含渔业执法船5艘，无养殖渔船)。主 要通航江河为嘉陵江，总计1条，通航里程78.5公里，高等 级航道78.5公里，渡口 16个，码头1处。(6 )农业农村平安方面。全县共有7200 口户用农村沼 气池，22处大小型沼气工程，规模生猪养殖场162处。(7 )养老服务平安方面。全县共有养老机构34家，其 中，公办机构27家、民办机构7家。(8 )城镇燃气、供水平安方面。全县共有燃气企业15家，其中，管道燃气企业11家,CNG/LNG加气站2家，液 化石油气企业2家(共有液化气站站点4家)。城市供水企 业1家(含工业供水企业1家)。(9 )水库平安方面。全县共有水库87座，其中，大型 水库2座、中型水库1座、小一型水库14座、小二型水库70座，从业人员90人。(10 )电力设施平安方面。全县共有电站14座，在建水电站0座、运行水电站14座，从业人员180人。资源状况(1 )救援力量情况。按照专兼结合、专群结合、军地联 合等方式，建立了 17支、1318人的应急救援队伍。专业救一 30 一援队伍：全县共3支，其中消防救援队伍1支、武警部队1 支22人、民兵预备役1支（已编组建成一个县本级民兵应急 连，建制120人，乡镇应急排共870人，同时组建了 35的人防汛抗洪民兵应急分队）。建立了 12大类37人的县应急管 理专家库。非专业救援队伍14支，其中武胜县蓝天救援队1 支、武胜县红十字自愿者服务队1支、县级行业部门应急救 援队伍12支。（2 ）物资储藏情况。县本级设置应急物资配送中心（粮油库），其中，应急储藏小包装大米1200余吨，应急储藏小 包装菜油30余吨，应急配送车辆2台，工作人员15人。武 胜县救灾物资储藏库一座，建筑面积856平方米，储藏帐篷781顶、棉被1054床、多功能防寒服2865件、折叠床297张、防潮垫240张、雨伞196把、雨衣1396件、雨靴1038 双、探照灯72盏、手提式多功能应急灯99盏、救生衣3642 件、救生绳247根、平安帽237顶、冲锋衣10件、应急工具 箱49个。目前，自然资源、消防设置了应急物资仓库，能够 应对三级响应的事故灾难。同时，全县各乡镇均设置应急物 资仓库，主要应急物资为防洪抗旱和森林防灭火方面物资， 各乡镇结合自身实际情况配备应急物资，储藏数量不一，基 本能够满足应对一般山火和汛情需要。4.4评估结论的运用一 31 一风险评估结论作为启动应急响应，出动救援力量，落实 应急保障措施等的重要参考。5应急响应5.1 分级响应应急响应和现场救援指挥坚持属地为主原那么，按照生产 平安事故应急救援等级分级响应。事故发生后，事发地政府 和单位（企业）应及时组织先期处置工作。一、二级（较大及以上生产平安事故）应急响应行动在上级统一组织实施前提下，县委、县政府组织前期救援工作, 县委、县政府主要领导立即赶赴现场。三级（发生一般生产平安事故）应急响应行动由县政府 组织实施，县政府分管领导立即赶赴现场。县指挥部按照本 预案要求组织开展救援工作，并及时向市政府应急管理委员 会办公室报告救援工作进展情况。各乡镇人民政府、园区管委会或县级有关部门根据事故或险情的严重程度启动相应应急预案，超出其应急处置能力 时，及时报请县应急指挥机构启动应急预案并实施救援。5.1.1 县级层面（1 ）发生一般生产平安事故，县政府分管领导必须第一 时间到达现场，负责应急救援。（2 ）立即启动县级应急响应。32 (3 )调派辖区内专业救援队伍、应急专家、应急装备物 资等进行先期处置。(4层政府主要领导要根据事态开展及时赶赴现场并担 任指挥长，全面负责应急救援工作。(5必须确定1名政府分管领导以上职务人员担任事故 现场紧急联络人，并逐级上报备案，便于各级紧急联络。(6)根据事故变化和应对工作需要向市政府请求支援。5.2应急响应程序先期处置发生一般生产平安事故后，县委、县政府分管平安生产的负责人、县政府行业分管负责人，发生事故的乡镇人民政 府、园区管委会主要负责人、分管负责人，平安监管部门和 相关行业主管部门主要负责人、分管负责人应立即赶赴现场； 发生较大生产平安事故后，县委、县政府主要负责人、分管 负责人，发生事故的乡镇人民政府、园区管委会主要负责人、 分管负责人，平安监管部门和相关行业主管部门主要负责人、 分管负责人应立即赶赴现场并组织指挥相关部门及消防救 援、医疗救治等专业应急救援队伍进行先期处置，并根据实 际情况，采取以下必要措施：(1 )实施紧急疏散，组织群众开展自救互救；(2 )紧急调配本行政区域内应急资源用于应急处置；33 (3 )划定警戒区域，采取必要管制措施，防止事故危害 扩大和次生、衍生灾害发生；(4 )实施动态监测，进一步调查核实；(5 )向社会发出危险或者避险警示，通报事故可能危害 的相关区域，做好相应准备；(6 )及时向市委、市政府和市应急局报告，并提出应急 救援建议和救援支持请求。应急决策县指挥部根据事故的性质、类别、危害程度、范围、可控情况及专家组意见，作出如下处置(其中较大及以上生产 平安事故还应根据市生产平安事故应急指挥机构的指令进行 应急响应)(1 )对事发地乡镇人民政府、园区管委会提出事故应急救援要求的，指令县级有关部门立即采取相应的应急措施；(2 )向县委、县政府和市应急指挥中心报告，必要时请 求市应急指挥中心给予支持，当市政府启动应急处置程序时， 服从市政府应急领导机构的统一指挥，并做好相关协助工作；(3 )及时派出工作组、专家组或有关部门负责人赶赴事 发地现场进行指导；(4 )发布启动相应的应急响应指令；(5 )县指挥部负责人赴事故发生地进行现场指挥；一 34 一(6 )调集专业处置力量和应急救援物资参与救援，必要 时请求武警中队给予救援支持；(7 )对可能或已经引发自然灾害、公共卫生和社会平安 突发事件的，及时上报县委、县政府，同时通报相关领域的 应急指挥机构；(8 )按照国家、省委、省政府、市委、市政府和县委、 县政府的有关指示，进一步采取相应处置措施。指挥协调(1 )成立现场指挥部事故发生后第一时间实行现场指挥官制度，由现场最 高行政级别的同志担任指挥长，及时组织生产平安事故现场 先期处置工作。乡镇人民政府、园区管委会负责同志到达现场后，第一时间成立现场指挥部，现场指挥部指挥长由乡镇人民政府 现场负责同志担任。县政府负责同志到达现场后，组建县、乡联合指挥部， 指挥长由县政府现场负责同志担任。根据事故开展变化，市政府领导同志率队到达现场，视情况成立市、县、乡现场联合指挥部，市政府领导同志担 任指挥长。现场指挥部一般下设综合协调组、应急救援组、人员35 转移安置组、医疗救护组、专家技术组、现场警戒组、宣传 报道组、后勤保障组、社会稳定组、现场检测评估组、善后 工作组等11个工作组。现场指挥部根据应急救援需要，可增 设其他工作组。现场指挥部执行县指挥部的决策和命令；组织协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障；迅速了解相关情况及已 采取的先期处理情况，及时掌握开展趋势，研究制定处置方 案并组织实施 及时将现场的各种重要情况向县指挥部报告; 迅速控制事态，做好人员疏散和安置工作，安抚群众，稳定 情绪，做好善后处理工作，防止事故出现“放大效应”和次生、 衍生、耦合事故；尽快恢复正常生产生活秩序。县级层面设立现场指挥机构的，事发地乡镇组织指挥机构纳入县级现场指挥机构，在县级现场指挥机构的统一领 导下组织开展生产平安事故应对工作。现场指挥机构要充分 听取有关专家意见建议，开设统一的救援队伍集结点、物资 接收点和分发点、新闻发布中心，并提供必要的后勤保障。 到达生产平安事故现场的各方面应急力量要及时向现场指挥 机构报到、受领任务，接受现场指挥机构的统一指挥调度， 严格遵守交通管理、信息发布等工作要求，并及时报告现场 情况和处置工作进展情况，实现各方信息共享。当上级现场指挥部（工作组）到事故现场时，县、乡36 两级指挥机构要与其对接并接受领导(指导)，做好相应的 保障工作。(2 )搭建指挥所现场指挥部指挥场所要选择便于观察和指挥的平安区域，可采用移动通讯指挥车、移动方舱或固定指挥场所搭建。现场指挥部应确保应急指挥所需的图件资料、交通、 通信、电力、能源、食品、装备设备等软、硬件得到充分保 障。(3)设立指挥平台在应急指挥中心设立指挥平台与现场指挥部互通信息， 负责向上级政府和部门报告事故处置进展情况，统筹协调辖 区内外应急力量和资源支持前方应急救援工作以及舆情管控 等相关工作。(4 )协同联动武警中队、县消防救援大队和专业应急救援队伍等，在 县委、县政府的统一领导下参加生产平安事故应急处置和救 援，按规定的指挥关系和指挥权限指挥。社会组织或志愿者 参与生产平安事故应急处置与救援，纳入现场指挥机构统一 管理、统一调动、统一行动。各级应急指挥机构根据生产安 全事故现场实际情况，及时调度相关应急资源开展应急处置 与救援行动。37 应急救援(1 )现场信息获取组织现场人员、应急测绘和勘察队伍等，利用卫星和无 人机遥感、北斗导航、雷达测量、地面勘察等手段获取现场 影像，分析研判道路桥梁、通信、电力等基础设施和居民住 房损毁情况，重要目标物、人员密集场所和人口分布等信息， 提出初步评估意见，向现场指挥机构和有关部门报告。(2 )摸排情况受伤、失联、受困、受威胁等人员情况。受威胁对象情况，包括厂矿、建构筑物、重要设施等情况。设施单位和场所情况，如基本情况、平面布局、生产工艺、物料储存、重点部位、功能分区等情况。现场参与处置的力量、资源等情况。现场处置进展情况。其他需要摸排的情况。(3 )态势研判利用强有力的辅助指挥决策的专家团队。