人员密集场所安全应急预案.docx

人员密集场所平安应急预案为认真吸取人员密集场所平安事故的经验教训，为规范 对事故灾难的应急响应和处置程序，积极有效的实施应急救 援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障辖区居 民的生命财产平安，维护社会稳定。坚持“以人为本，平安 第一，预防为主”的原那么，结合实际，制定本预案。一、组织机构和职责为当人员密集场所突发性平安事故发生时能够积极快 速的做出反响，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，特成 立由党政主要领导为组长的XX镇人员密集场所突发性平安 事故领导小组。（一）人员密集场所突发性平安事故领导小组由镇长担 任组长，各村（社区）、相关单位担任成员单位。人员密集 场所突发性平安事故领导小组的主要职责是：建立健全处置 人员密集场所突发性平安事故工作制度和部门联动机制；负 责指挥协调和组织人员密集场所突发性平安事故的处置工 作，催促、检查人员密集场所突发性平安事故应急处置工作 落实情况。（二）当人员密集场所突发性平安事故发生时，值班人 员应第一时间报告值班领导，听从领导安排，通知全体人员 各就各位，及时报告相关部门。1、党政办：做好上传下达和协调工作，具体负责协调 各有关部门参加应急处置工作，催促做好人员密集场所突发 性平安事故的防治工作，向县级有关部门请求应急人员、物 质、资金等方面的支援，及时向上级和有关部门反响应急处 置动态。协调上级相关部门做好善后事故调查工作，向人员 密集场所突发性平安事故领导小组报告伤员救助和安置情 况。2、应急办：第一时间赶赴现场，向人员密集场所突发 性平安事故领导小组汇报现场情况，按要求部署所属应急民 兵分队参加应急救援工作，及时向人员密集场所突发性平安 事故领导小组通报应急民兵救援情况；维护好事故发生点的 社会治安，及时掌握事故点社会治安动态，视情况采取必要 的管制和其他应急措施，协助上级相关部门做好事故调查。3、民政所：做好伤员登记安置工作，对伤员进行政策 宣讲，向县级相关部门寻求政策支持，实施救助，并协助指 挥部设置避险场所和救济物资供应点。安排好伤员生活。4、财政所：积极组织协调救援物品、资金的筹集和调 运。对救援物品、资金的使用进行监督，对救援物资进行监 管、发放。5、纪委：对于干部履职情况进行监督检查，对违法违纪行为予以严肃查处。-2-二、危险因素（一）火灾人员密集场所存在较大的火灾危险，主要表现为以下几占八、.人员密集场所结构复杂城市综合体等综合性娱乐场所功能集中，通道众多，一 旦发生火灾，扑救难度大，给人员逃生与疏散带来困难。1 .内部装修使用大量可燃易燃材料一些场所的装修为追求美观舒适和环境档次，大局部采 用易燃材料进行装修，这大大增加了火灾荷载和火灾风险。 一旦发生火灾，易燃材料燃烧产生的有毒气体会迅速扩散至 整个空间，很多情形下，人员会因中毒窒息死亡。2 .用电设备多宾馆、酒店、洗浴中心等人员密集场所内设置有大量的 电视、空调等电器，取暖照明设备不计其数。3 .建筑内消防设施器材缺少、损坏、停用等现象较突出建筑内的消防设施对于预防和扑救火灾至关重要。在消 防部门的例行检查中，消防设施器材缺少、损坏或者擅自停 用的现象屡见不鲜，一些场所甚至私自将消防设施进行挪 动、撤除，很多消防设施器材成了摆设。（二）拥挤踩踏事件近年来，拥挤踩踏事件时有发生，已成为人员密集场所-3- 的主要事故类型之一。1 .人的因素人员的数量、密度、流动速度是导致拥挤踩踏事件发生 的直接原因。在某一区域内，如果超过所能容纳的最大人数 （最大负荷），或者人员密度高、流动速度过大，对所在场 所的设施、管理、平安状况会造成压力，人员能动性变差， 随时会发生拥挤踩踏事故。2 .管理因素制定应急预案、开展应急疏散演练、提高应急救援能动 性以及完善平安管理制度与机构，不仅能够确保人员密集场 所活动平安，还是预防和控制人员密集场所事故发生的重要 方式。大局部人员密集场所事故的发生都与平安管理不到位 有关。3 .环境因素当人员密集场所处在不同的环境中时，发生事故的风险 也不同，环境因素会直接导致事故发生，或者提高事故发生 概率。如恶劣天气环境会提高人员密集场所的人员摔倒概 率，照明环境会影响人员疏散。三、本预案的启动条件（一）人员密集场所火灾：一般火灾造成人员伤亡。（二）拥挤、踩踏等突发事件：当辖区某场所出现人员 大量聚集，并且聚集人群呈现增加趋势，同时聚集人群情绪-4- 激动的情况时，为防止聚集人群发生拥挤、踩踏事件，应当 立即启动本预案，对聚集人员进行劝离、驱散。（三）人员密集场所发生爆炸事故：当辖区人员密集场 所发现爆炸物、疑似爆炸物，随时威胁到在场人员时，立即 上报镇人员密集场所突发性平安事故领导小组，同时启动本 预案，对在场人员进行紧急疏散。（四）人员密集场所发生重大治安案件或刑事案件：当 辖区人员密集场所发生聚众斗殴等重大治安案件或刑事案 件时，第一时间启动本预案，同时对在场无关人员进行疏散, 并及时报告公安。（五）人员密集场所的其他突发性平安事件：当辖区人 员密集场所发生其他突发性平安事故（如高空坠物）时，视 事故情况立即启动本预案，并对在场人员进行紧急疏散。U!接到发生人员密集场所突发性平安事故的报告时，由村 （社区）第一时间将事故情况上报给镇人员密集场所突发性 平安事故领导小组，再由在人员密集场所突发性平安事故领 导小组上报县相关部门；出现趋势时，村（社区）必须立即 向镇人员密集场所突发性平安事故领导小组报告，经县相关 部门发布事故预报后，由镇人员密集场所突发性平安事故领 导小组通知责任人迅速组织人员通过敲锣、吹哨、喊话等方 式，通知全体险区内群众做好平安转移的准备。-5 -五、群众撤离及伤员安置当发生人员密集场所突发性平安事件时，所在的村（社 区）要立即行动起来，做好受威胁群众的思想工作，按照公 布的应急撤离安置点组织转移准备，受威胁群众应服从村 （社区）的统一指挥，按照预定的撤离路线有序转移到避险 安置点进行安置。出现的人员伤亡必须到所设定的救护单位 进行及时的医治，并以“先人后物”的原那么，将事故造成的 损失降到最低限度。六、工作要求（一）各村（社区）要根据自己的实际情况制定相应的 人员密集场所突发性平安事故应急预案，确定避险路线及避 险场所，并积极组织村（社区）工作人员学习，做到当人员 密集场所发生突发性平安事故时能够反响迅速，组织得力， 将人民群众的生命财产损失降到最低；（二）有关人员要切实履行职责，严格遵守纪律，确保 应急救援工作顺利进行；（三）未按照规定时限快速作出反响，或在应急救援中 有不力行为的个人，将按照有关规定做出严肃处理。情节严 重的上报区相关部门进行处理。