XX县开展民营经济代表人士综合评价工作情况调研报告.docx

XX县开展民营经济代表人士综合评价工作情况调研报告开展民营经济代表人士综合评价工作，是做好民营经济 代表人士推荐使用和重要批评表彰的基础性工作，是人选资 格审查的重要关口，对于新时代建设一支高素质民营经济代 表人士队伍，引导广大民营经济人士做爱国敬业、守法经营、 创业创新、回报社会的典范，推动构建新型政商关系，推动 民营经济高质量开展，巩固党执政的群众基础和社会基础， 具有重要意义。XX6年以来，XX县根据关于加强和改进 民营经济代表人士综合评价工作的意见（统发XX6X号） 文件精神，认真组织开展了民营经济代表人士综合评价工作。 对全的X名民营经济代表人士开展了综合评价，推荐X名民 营经济代表人士担任各级人大代表，X名民营经济代表人士 担任各级政协委员，为着力培养了一支思想政治强、行业代 表性强、参政议政能力强、社会信誉好的民营经济代表人士队伍，促进民营经济健康开展和民营经济人士健康成长提供 了有力保障。一、开展民营经济代表人士综合评价工作的成效（一）提升了统战系统在民营经济领域的工作地位。民 营经济代表人士综合评价工作使更多的民营经济人士认识 到，政治安排是统战部的一项重要职能，进一步增强了统战 部门在民营经济人士队伍中的影响力和号召力；统战部门通 过牵头组织实施评价工作，进一步加强了统战系统与各个部 门的联系，扩大了统战系统在各个部门、单位的影响，为构 建大统战格局奠定了坚实的基础。（二）为党委政府培养使用民营经济代表人士提供了依 据。通过对拟推荐为人大代表候选人、政协委员人选的民营 经济人士；拟在工商联（民间商会）等人民团体任职和担任 所属商会会长的民营经济人士；拟在光彩事业促进会任职的 民营经济代表人士；拟推荐为优秀中国特色社会主义事业建 设者、劳动模范、五一劳动奖章、三八红旗手、五四青年奖 章等评比表彰的“四类”民营经济代表人士开展综合评价工作, 建立数据库，全面掌握了全县民营经济代表人士的政治思想、 企业管理、企业开展等情况，为党委政府分析研究民营经济 队伍状况，企业开展情况和民营经济人士的政治安排、评比 表彰提供了祥实的资料和使用依据。（三）为民营经济统战工作增加了新的载体。综合评价 体系指标的设置就是引导民营经济代表人士健康成长和非 公企业健康开展的“指向标”，通过这一系列指标的设置和综 合评价，为民营经济人士健康成长和民营经济健康开展树立 了正确、科学、鲜明的导向，为促进“两个健康”提供了行之 有效的载体。（四）为深化新时代民营经济统战工作奠定了扎实基础。 综合评价工作从某种意义上讲，是对民营经济代表人士队伍 的一次大调查、大摸底。通过综合评价，统战部门和工商联 全面细致地掌握了民营经济代表人士的第一手资料，从思想 政治面貌、企业规模、经营实绩、回报社会到出生时间、学 历职称、社会职务、 、地址等都有了详细资料，通过建 立民营经济代表人士综合评价台账，为全面、准确地掌握民 营经济代表人士队伍的状况，分析研究民营经济开展方向， 进一步深化新时代民营经济领域统战工作，提供了极为难得 的研究标本和参考材料。二、民营经济代表人士综合评价工作中存在的问题和不 足（一）民营经济代表入士的概念和评价范围不明确，不 便于界定。由于民营经济人士在政治安排和评比表彰时需要 进行综合评价，需要明确民营经济人士的概念和范围。在民 营经济代表人士综合评价的有关文件中，没有明确民营经济 代表人士的范围，统一战线工作条例（试行）中表述为 “非公经济企业主要出资人并以经营管理为主要职业的，在推 进安排中应当界定为非公经济人士 ”的表述概念模糊。如主要 出资人是指最大出资人、法人还是董事会（股东）成员不明 确；以经营管理为主要职业表述较难理解。如农村小个体工 商户、专业合作社和专业技术协会组织负责人，不需纳税, 不在有关部门的管理范围内，但又是以经营管理为主业的这 局部人群体大，范围广，没有尺度和标准准确界定，不利于 开展综合评价工作。（二）各评价单位的评价内容、指标体系相互之间不配套。根据规定，民营经济代表人士综合评价工作由党委统战 部门牵头，党委组织部等14家单位共同组织实施。但在具 体工作中，许多单位对企业评价单独有一套综合评价体系, 其评价的内容、管理范围和评价等次不一样，与民营经济代 表人士综合评价体系不一致，在开展评价各自为政，给综合 评价工作带来一定影响。比方，民营经济代表人士综合评价 的评价等次是ABC三级，税务部门的评价体系是ABCD四 级，且税务部门只评价得到征税起点的监管企业的民营经济 代表人士，对不在监管范围企业的代表人士不作评价，每年 都需要屡次对接协调；又如人力资源和社会保障局，只对有 劳动用工合同备案的监管企业开展评价，对用工不固定、用工合同备案不完善的农业龙头企业等企业的代表人士不作评价。（三）少数评价单位对综合评价工作的重要性认识缺乏, 对评价等级和标准把握不准。在综合评价工作中，局部单位 领导不重视，对评价等次不把关审核，工作人员评价随意性 大，不研究政策和评价内容，对企业评价不实际、不客观， 尺度把握不准，把一般性问题作为评价不合格的依据，影响 评价结果和民营经济代表人士的积极性。如在XX年综合评 价工作中，某民营经济人士在XX县投资农业、工业等多个 企业，对推动XX经济开展有较大影响，但因下属企业出现 一次平安生产方面问题受到处分，被直接评定为C级，导致 该企业综合评价结果为C级，无法安排使用，既影响了企业 开展，也影响了民营经济人士的积极性。（四）参评对象积极性不高，对评价工作存有顾虑。一是局部民营经济代表人士对评价工作不感兴趣，积极性不高。存在怕企业的商业秘密泄露,怕个人的隐私暴露,怕同行的嫉妒，怕评价不公正不公平，怕这项工作走过场的“五怕'现 象。二是局部民营经济代表人士“热情”过高，他们认为这是 获得参政议政的有效通道，对评价结果应用的期望值过高, 希望通过评价工作跻身政治舞台，一旦没有得到政治安排, 即产生失落情绪。三是少数被评价为C级的企业，对综合评价工作结果不理解，难接受，对综合评价部门意见大，甚至 不再与相关部门打交道，影响政商关系。三、民营经济综合评价工作意见建议（一）加强领导，形成做好综合评价工作的强大合力。 一是加强组织领导。综合评价工作是一项政治性、政策性很 强的工作，涉及面广、对象特殊、社会敏感，必须统一思想， 加强组织领导。要建立统战部门牵头、相关部门参与的民营 经济代表人士综合评价工作领导组织协调机构，明确部门工 作责任，形成综合评价的综合协调机制和工作合力。要通过 综合评价、评价结果运用，在广大民营经济人士中树立科学、 正确、鲜明的导向，引导他们做合格的中国特色社会主义事 业建设者。二是要明确责任，统筹推进。形成统战部要充分 发挥牵头主抓，指导跟进评价工作，及时协调工作中出现的 问题，各评价单位要主动配合，通力协作，相互支持的工作 机制。（二）加大宣传教育和培训力度，为综合评价工作营造良好气氛。一是加强学习培训,良好气氛。一是加强学习培训,把民营经济代表人士综合评价知识纳入各级党委政府和相关部门学习贯彻习近平总书 记在民营企业座谈会上的讲话、对新时代民营经济统战工作 的指示精神精神和民营经济统战工作会议精神以及各级党 委关于民营经济开展方面出台的政策措施的重要内容，不断 提高各级领导干部对民营经济代表人士综合评价工作重要 性、必要性的认识，形成评价的合力。二是将民营经济代表 人士综合评价工作纳入统战干部培训学习的内容，不断提高 统战干部的政策水平和把握民营经济代表人士综合评价业 务工作能力。三是加强对民营经济人士的培训教育力度。教 育引导民营经济人士用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装头脑、指导实践，在政治立场、政治方向、政治原那么、 政治道路上同党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人。 引导民营经济人士增强自律意识，筑牢思想道德防线，严格 规范自身言行，培养健康生活情趣，塑造良好公众形象。筑 牢依法合规经营底线，倡导重信誉、守信用、讲信义，不断 提升民营经济人士法治修养和道德水准。（三）建立完善综合评价的统筹协调机制。一是在现有 综合评价体系的基础上，建议出台具明确需要评价的民营经 济代表人士对象和综合14家评价单位评价指标对应，便于 操作的指标体系补充规定或者说明。二是建立综合评价联席 会议制度，定期召开综合评价工作座谈会议，及时通报评价 结果，研究分析评价结果运用情况和存在问题，妥善化解因 评价结果不符合推荐民营经济代表人士思想情绪的方法措 施，更好地指导服务企业开展和民营经济人士健康成长。三 是认真落实领导干部联系服务民营企业和民营经济人士制 度。通过落实教育引导、政策宣传、帮助解决存在问题和困难等工作措施，构建起“清”“亲”的新型政商关系，引导民营 经济人士增强自律意识，筑牢思想道德防线，严格规范自身 言行，培养健康生活情趣，塑造良好公众形象，建设一支高 素质、有担当的民营经济代表人士队伍。（四）建立开展民营经济代表人士综合评价工作的长效机制。民营经济经济代表人士综合评价工作是一项动态性工 作，不是项短期行为，要融入党委、政府、统战部门、民营 经济政府各职能部门和民营企业的日常工作和管理体系中， 形成民营经济规范有效的运行机制，在引导民营经济人士健 康成长和民营经济民营经济健康开展中，不断发挥长效作用。（五）要建立推进综合评价的配套制度。一是建立完善 民营经济代表人士综合评价联席会议制度。根据评价需要定 期不定期召开联席会议，开展工作交流，对评价单位领导和 工作人员开展业务培训，通报评价结果及其评价结果运用情 况，提高评价单位参与评价的工作积极性。二是建立评价结 果应用制度。确保评价结果成为民营经济代表人士各种政治 安排和各种评选表彰活动的依据和前置条件，成为政府各部 门对民营企业进行资质、民营企业年检、资源配置以及各种 评审评价的重要参考。三是建立民营经济人士综合评价台账。 以评价工作中采集的民营经济代表人士数据为基础，建立民 营经济人士的档案台账，保证各种档案信息的完整、准确， 处理好保守秘密和有效利用的关系。四是建立相应的服务制 度。利用综合评价工作中反应的情况和掌握的第一手材料, 有针对性开展服务企业工作，切实解决当地民营经济人士成 长、民营经济开展中存在的困难与问题。同时，利用评价体 系为非公经济人士树立科学、正确、鲜明的导向，开展对民 营经济人士的思想政治工作，引导他们做合格的中国特色社 会主义事业建设者。