千阳县2022年土地征收成片开发方案.docx

千阳县2022年土地征收成片开发方案（征求意见稿）千阳县自然资源局2022年8月10日1 .编制背景3.成片开发基本情况32 .成片开发必要性分析3.成片开发方案44. 1主要用途及实现功能42公益性用地45. 3实施计划4.拟安排的建设工程45 .规划符合情况5国民经济和社会开展规划55.1 国土空间规划5.村民意见征求结果56 .效益评估6.结论8千阳县2022年土地征收成片开发方案.编制背景根据中华人民共和国土地管理法、自然资源部关于印发 土地征收成片开发标准（试行）的通知（自然资规（2020） 5号）、陕西省土地征收成片开发标准实施细那么（试行）的通知（陕自 然资规2022） 1号）的有关规定，千阳县自然资源局组织编制了千 阳县土地征收成片开发方案（以下简称方案）。1 .成片开发基本情况本方案确定成片开发范围13个，涉及城关镇新兴村、段坊村、 侯家坡村、惠家沟村、新民村、千川村；张家嫄镇柳家源村；草碧 镇罗家店村；南寨镇南寨村、新西村；水沟镇水沟村、夹咀村、新 中村，共5个镇13个村，另涉及水沟镇林场1个国有单位，总面积 159. 0968公顷，其中国有土地面积29.0262公顷、集体土地面积 130.0706公顷。各村土地权属清晰，界线清楚，不存在争议。成片 开发征收区域土地面积130. 0706公顷。2 .成片开发必要性分析千阳县“十四五”提出以“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大开展理念为引领，优化国土空间开发保护格局，统筹推进区域 协调开展，推进新型城镇化建设，构筑千阳高质量融合开展新格局。 本方案结合国土空间规划功能布局和用地安排，对建设用地增长重 点区进行保障，协同区域产业开展，助推重大建设工程实施落地， 提高土地节约利用程度，推动城镇高质量开展。千阳县2022年土地征收成片开发方案3 .成片开发方案主要用途及实现功能本次成片开发方案拟建设工程用地总规模130. 0706公顷，工程 用地类型中公益性用地面积为12.5114公顷，占成片开发征收区域 总规模比例为9. 62%,用地类型为交通场站用地、排水用地、教育用 地、殡葬用地；非公益性用地面积为117.5591公顷，占成片开发征 收区域总规模比例为90.38%,主要包括工业用地、物流仓储用地。3.1 公益性用地本次成片开发范围总面积159. 0968公顷，其中非公益性用地总 面积131.9079公顷，公益性用地总面积27. 1889公顷（现状公益性 用地面积14. 6775公顷，规划公益性用地面积12. 5114公顷），占 本方案成片开发范围总面积的17.09%,除零星地块外不存在单个成 片开发范围内公益性用地比例为0的情况。3.2 3实施计划本次成片开发方案拟安排建设工程计划实施周期为三年，具体 以省政府对本方案批复日期为准，三年内完成土地成片开发范围内 全部工程用地土地征收，第一期完成土地征收面积51.6937公顷， 第二期完成土地征收面积16.1362公顷，第三期完成土地征收面积 62. 2407 公顷。4 .拟安排的建设工程统筹考虑资源禀赋、基础设施情况、征收难度、融资情况、建 设计划等因素，综合研究后确定拟建工程17个，工程总面积为千阳县2022年土地征收成片开发方案130. 0706公顷，其中交通类工程2个，环保类工程1个，工业类项 目10个，教育类工程1个，物流仓储类工程2个，其他工程1个。 6.规划符合情况国民经济和社会开展规划本方案符合国民经济和社会开展规划的开展定位、要求，有利 于完成规划目标、任务，有利于优化城市空间格局，全面提升各功 能板块承载能力，有利于推进基础设施和公共服务均等化，促进新 型城镇化开展。1.1 国土空间规划依据目前在编千阳县国土空间总体规划(2021 2035)， 本次成片开发范围全部纳入城镇开发边界内的集中建设区内。方案 包括了国土空间规划开展战略中承载区域性职能的与城市综合服务 功能的重点地段，符合国土空间规划的空间开展战略和功能结构安 排。7 .村民意见征求结果方案成片开发征收区域涉及张家嫄镇柳家源村；草碧镇罗 家店村；城关镇新兴村、段坊村、侯家坡村、惠家沟村、新民村、 千川村；南寨镇南寨村、新西村；水沟镇水沟村、夹咀村、新中村， 共5个镇13个村，另涉及水沟镇林场1个国有单位。方案已向 相关村(社区)集体经济组织和农民征求意见，并获得集体经济组 织三分之二以上村民代表同意。千阳县2022年土地征收成片开发方案.效益评估1 .1 土地利用效益评估通过成片开发，以重点工程为契机带动周边基础设施、公共配 套设施建设，促进土地集约高效开展；成片开发后的用地主要用于 建设开展工业、物流仓储工程等，较现状农用地有较大差异，土地 产出效益明显提高，开发强度得到提升，土地利用的集约性得到提 高。另外，通过成片开发，在空间上连续、大规模、系统性地供给 土地要素，充分发挥片区的集聚效益，防止了零散式开发建设导致 的宗地形状各异、边界交错等问题，可有效整合区域内土地资源， 促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。8 . 2生态效益评估本次成片开发区域规划不占生态红线，在成片开发过程中，将 严格执行生态红线准入规定，严格按照农用地转用审批条件办理审 批，通过实施成片开发将造成生态环境的破坏，工程实施时规划一 定比例的绿地，使工程区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、 经济开展与资源环境协调、可持续开展。另外工业工程周边的噪声 值不超过国家规定的50dB (A)(夜间)标准。工业工程扬尘点在密闭的 前提下，根据生产工艺特点、废气性质、含尘浓度等采取不同类型 的高效除尘设备，各排放点的浓度均到达或低于国家排放标准要求, 优先引进绿色产业工程，严格限制高污染、高能耗产业进入，在产 业开展上坚持绿色开展理念，走清洁生产、循环利用、低碳经济的千阳县2022年土地征收成片开发方案可持续开展道。8. 3社会效益评估本方案片区成片开发工程的实施会对社会、经济、环境等各方 面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业 等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发工程的实施，能够 真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理， 激活了存量土地利用价值，提高了城市土地资源配置效率。对于各 种经营性用地在一个公平、公开、公正的城市土地市场中通过招标、 拍卖等方式有偿出让土地使用权，分不同区位条件和地段优劣向使 用者收取土地使用费，从而使土地使用者在经济活动中“站在了同 一起跑线上”，这实质上是土地分配在价值取向上的“机会均等”。本方案片区成片开发的实施，需要大量的建筑、服务工人，项 目建成后，产业开展、餐饮娱乐、城市管理公益性岗位等需要大量 的人力资源，将为当地及周边被征地农民、城乡居民创造就业机会 和工作岗位，提高城乡居民收入水平。8. 4经济效益评估千阳县2022年土地征收成片开发中，建设工程涵盖新材料产业、 视频加工业、建材业、现代服务业等领域。通过土地征收成片开发， 有利于促进千阳县工业生态化转型升级，打造传统工业创新转型示 范区。本次成片开发范围共涉及工业用地约127.0075公顷，工业项 目的实施，可创造较好的经济效益，促进企业的自身开展，推动千 阳县向产业强县大步迈进。另外，工业工程的实施将为周边居民创千阳县2022年土地征收成片开发方案造大量就业机会和工作岗位，缓解当地居民就业压力，提高当地居 民收入水平。9.结论千阳县2022年土地征收成片开发方案符合国民经济和社会开展 规划、国土空间规划，符合资源环境承载力评价和国土开发适宜性 评价要求，不与国土空间规划的布局冲突，千阳县人民政府承诺将 土地征收成片开发的有关内容纳入正在编制的规划期至2035年的国 土空间规划。本方案符合部、省规定的标准，做到了保护耕地、维 护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能有效促进千阳 县经济社会可持续开展。