县级城市消防安全大检查工作实施方案.docx

县级城市消防平安大检查工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要指示精神，细 化落实国务院安委会十五条硬措施和平安生产大检查通知要求，攻 坚推进消防平安专项整治“三年行动”，根据国务院安委会关于 开展全国平安生产大检查工作的通知消防救援局关于贯彻落实 国务院安委会部署要求深入开展消防平安大检查实施方案广东 省消防平安大检查工作实施方案湛江市消防平安大检查工作实 施方案，结合市委、市政府部署要求，制定我市消防平安大检查 实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中 央、国务院、省委、省政府、湛江市政府和廉江市委、市政府的决 策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹开展和平安，坚持底 线思维、红线意识，深刻吸取近年来特别是今年发生的典型火灾事 故教训，进一步推动强化消防平安红线意识，织密织牢党政领导和 部门监管责任体系，压紧压实企业消防平安主体责任，深入开展消 防平安大检查，精准发现和严厉查处各类消防平安违法行为，坚决 遏制群死群伤重特大火灾，有效控制较大亡人火灾，减少一般亡人 火灾，为党的二十大胜利召开营造良好的消防平安环境。二、工作任务（一）全面落实国务院安委会十五条硬措施。各地、各部门要 按照国务院平安生产委员会印发关于进一步强化平安生产责任 落实坚决防范遏制重特大事故的假设干措施的通知广东省平安 生产委员会关于印发贯彻落实国务院安委会进一步强化平安生产责 任落实坚决防范遏制重特大事故假设干措施的通知要求，结合本地 实际细化制定具体实施措施，坚持长短结合、先急后缓、先大后小、 先标后本的原那么，压紧压实消防平安责任，抓紧排查整治重大风险, 重拳出击打非治违，集中攻坚制约消防平安的突出矛盾，夯实消防 工作基础，全面提升本质平安水平。（二）集中开展消防平安''扫雷行动。根据湛江市2022年度 消防平安“扫雷”行开工作实施方案的要求，各地、各部门要针 对住宿与生产、储存、经营合用场所和具有生产、经营、租住使用 功能之一，且可供住宿人员数量到达10人及以上的村（居）民自建 房开展综合治理。重点整治未采取有效防火分隔、违规住人、采用 可燃易燃材料装修、占用堵塞疏散通道、电气线路私拉乱接、电动 自行车违规停放充电、违规搭建、疏散通道及外窗设置障碍物、违 规设置冷库或经营存储易燃易爆物品等突出隐患，逐个乡镇（街 道）、逐栋建筑实施核实销案。各镇街（高新区）5月19日前完成 排查摸底，逐个场所建立问题隐患清单，11月19日前完成隐患问 题整改，12月20日前由市消安委办公室牵头，组织相关行业部门 成立验收工作小组逐个乡镇（街道）开展验收，市消安委将进行实 地抽查。（三）强力推进批发市场消防平安综合治理。各地、各部门要 落实湛江市消防平安委员会办公室关于立即开展批发市场消防安 全大排查的紧急通知的要求，针对佛山“47”火灾较大事故暴 露出的问题，按照“六个必须”（必须坚决杜绝违规住人、必须尽 快撤除可燃材料搭建的夹层、必须解决好电动自行车充电问题、必 须做到作业区与休息区分开、必须解决好市场内部不允许煮饭带来 的员工吃饭问题、必须做好疫情防控工作）要求，以乡镇（街道） 为单元，压紧压实责任，逐个市场列出问题清单和责任清单，重点 实施打非治违、清理违规住人、完善防火分隔措施、整治电动自行 车违规停放充电、规范用火用电平安等源头治理措施，指导企业单 位加强专职消防队、微型消防站建设。7月20日前，全面验收问题 整改情况，对于涉及“三合一”场所、冷库的，必须逐一核实，确 保隐患整改到位。（四）持续推进乡村地区电气火灾综合治理。各地、各部门要 落实廉江市平安生产委员会廉江市消防平安委员会关于印发廉 江市乡村地区电气火灾综合治理工作方案的通知的要求，持续 推进乡村地区闸刀式开关、电线未套管、电气改造、不合格电器、 私拉乱接、超负荷用电、低压表后线、用户侧配电箱、电器使用安 全和用电环境平安等十类平安隐患治理，组织有关部门开展一次电 气线路大检查、一次电器产品大检查、一次电气平安大培训、一次 用电平安大提升等行动。10月20日前，各地、各部门要组织全面 排查，建立隐患台账，实施隐患“清零行动”。12月21日前，各 地以乡镇（街道）为单元逐一组织开展验收，市消安委对验收结果 开展抽查验证。（五）深化推进电动自行车领域消防平安综合治理。各地、各 部门要落实廉江市电动自行车领域消防平安综合治理工作方案 的要求，要针对电动自行车违规生产、销售、拆改装，违规停放、 充电，消防平安管理责任措施不落实等突出问题，加强生产销售管 理、严治非法拆改行为、推进集中充电设施建设、推广技防措施运 用、强化提示警示。10月20日前，完成各项整治任务，构建形成 一套城乡全覆盖、环节全闭环、部门全联动、群众全参与的常态化 电动行车管控长效机制。12月20日前，各地、各部门开展自查自 验，固化经验做法。（六）持续开展火灾高风险区域和重大火灾隐患单位治理。按 照广东省消防平安委员会关于印发广东省火灾高风险区域和重 大火灾隐患单位整治挂牌督办实施方法（试行）的通知，提请 政府挂牌整治火灾隐患重点地区和重大火灾隐患单位，市消安委制 定整治方案，明确责任分工，催促指导被挂牌地区和单位落实主体 责任，确保在11月19日前完成整治工作。12月20日前，市消安 委组织进行现场核查验收评估。年内，至少挂牌督办1个火灾高风 险区域，3个重大火灾隐患单位。（七）攻坚推进大型商业综合体和高层建筑治理。各地、各部 门要催促2021年未通过省验收的大型商业综合体管理单位完成问题 整改，同时按照管理团队健全、网格责任细化、教育培训务实、风 险隐患上账、平安交底清楚、科技赋能有效、应急处置有力等“七 项标准”，巩固前期消防平安标准化管理经验，形成长效机制。落 实国务院安委会办公室关于开展高层建筑重大火灾风险综合治理 的通知要求，重点针对老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超 高层建筑、高层公共建筑等“四类重点对象”，落实组织分类评估、 严格问题整改、规范核查校验、强化自主管理、加强培训宣传、注 重技防物防、做足应急准备等“七项措施”，全面提升高层建筑消 防平安标准化管理水平，12月20日前，市消安委将组织验收，迎 接省消安委的抽查。（八）广泛发动消防平安“自知自查自改”活动。各地、各部 门紧密结合消防平安“五进”活动，进一步宣贯广东省消防平安 委员会关于印发广东省火灾风险点指南（试行）的通知和 广东省消防平安委员会办公室关于印发社会单位消防平安自查 自改指引的通知，广泛发动社会单位每月开展消防平安“自知 自查自改”活动，依托“粤商通”消防服务专区进行消防平安自查 报备和线上消防平安承诺。对于未履行自查报备或线上消防平安承 诺的社会单位，各地、各部门应列入重点管控对象，采取约谈提醒、 上门服务、监督执法等手段，催促社会单位落实消防平安主体责任。（九）全面提升灭火救援能力。各地瞄准“全灾种、大应急” 任务需要，对照湛江市贯彻落实中共广东省委办公厅、广东省 人民政府办公厅关于推进新时代消防救援工作高质量开展的意见 实施方案、湛江市消防工作“十四五”规划廉江市消防工 作“十四五”规划和湛江市消防平安委员会关于印发2022年 全市消防工作意见的通知任务要求，突出“专业化、职业化” 建队标准，打造“布点合理、反响灵敏、装备精良、技术娴熟”的 专业救援力量体系，有序推进2022年三类省级专业救援队伍和乡镇 专职消防队建设工作，重点调整优化全市水域救援力量体系，加强 石油化工、高空山岳、空勤专业救援力量建设，持续强化地震救援 专业队伍建设。消防救援队伍要全面梳理灭火救援处置预案体系， 年内所有火灾防范重点场所和重大火灾隐患单位均应逐个场所建立 个性化预案。要结合火灾防范重点场所消防平安达标工程建设，进 一步强化对消防平安重点单位微型消防站的指导帮扶，对照湛江 市消防平安重点单位微型消防站建设标准（试行）开展标准化建 设。三、工作措施（一）强化发动部署。5月9日前，各地、各部门要结合实际,细化工作任务，明确责任分工和完成时限，组织召开发动部署会， 全面推进消防平安大检查工作。（二）精准研判风险。各地、各部门要按照广东省消防平安 委员会办公室关于切实加强重大消防平安风险防范化解工作的通知 要求，建立健全火灾事故重大危险源评定机制，运用集中排查、动 态更新、专家会诊、评估论证等手段，分区域、分行业、分场所建 立健全问题台账，按照“严重、较严重、非常严重”实施火灾事故 风险等级划分和差异化精准管控措施，并按季度将具体台账报市消 安办备案。（三）实行清单治理。各地、各部门按照职责分工立即开展一 次拉网式、起底式火灾隐患大排查，切实摸清消防平安状况，对发 现的隐患，逐项列出时间表、明确责任人，按照时间服从质量的原 那么，实施隐患“清零行动”，对隐患突出，一时难以整改到位的， 要实施挂牌督办。10月底前，各地、各部门要对存在无法及时整改 火灾隐患的不托底场所和单位，必须严格落实火灾防控措施，实施 专人看护值守，坚决确保党的二十大召开期间社会面火灾形势稳定。（四）强化宣传培训。各地、各部门结合平安宣传“南粤行”、 119消防宣传月和消防宣传“五进”等活动，开展系列消防宣传活 动，营造消防平安大检查浓厚气氛。对企业消防平安责任人、管理 人、特殊工种作业人员、企业志愿消防队员、微型消防站队员等重 点群开展针对性消防平安培训，全面提升消防平安意识。（五）严格监管执法。各地、各部门坚持包容审慎和严格执法 相统一，该处分的处分，该查封的查封，该停产停业的停产停业， 建立健全平安生产行政执法与刑事司法衔接制度，加大事故前危险作业违法行为刑事责任追究力度，从快、从严、从重查处一批消防 平安违法行为。对严重违法违规受到处分、存在重大隐患故意久拖 不改的单位和个人，纳入平安生产和消防平安失信“黑名单”，实 施联合惩戒。（六）加强督导检查。市消安委将结合工作开展情况，组成专 项督导工作组，采取实地督导、远程督导相结合方式对各地、各部 门大检查工作开展明查暗访，催促全面排查整治火灾隐患。结合省 安委会组织的综合督导检查，对各地消防平安大检查情况全程跟踪 问效，确保各项措施落地见效。在重大节日、重要时段，特别是在 党的二十大召开前后的关键期，组织火灾防范专家对火灾高发地区、 不放心场所进行重点督导，推动解决重大风险和突出问题。四、工作要求市消安委结合2022年度平安生产责任制和消防工作考核进行实 地验收，随机抽取一定数量的整治对象和场所进行核查验证，验收 结果纳入考核成绩评定内容。（一）提高政治站位。消防平安人命关天，事关国之大者。各 地、各部门要把消防平安大检查作为以实际行动迎接党的二十大胜 利召开的根本检验标准，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施 加强对消防平安大检查的组织领导。主要负责人要亲力亲为、靠前 协调，其他领导干部要分兵把口，严格履责。对不认真职责，发生 较大及以上火灾事故的，要严肃追究领导责任和监管责任。（二）强化统筹推进。市消安委将成立消防平安大检查工作专 班，专班设在市消防救援大队，要理直气壮发挥统筹、协调、指导 作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办，催促大检查工作有力 有序推进。各有关部门要按照“管行业必须管平安、管业务必须管 平安、管生产经营必须管平安”的要求，切实抓好大检查分工任务 落实，主动上前一步，形成工作合力。（三）强化问题整改。社会单位主要负责人必须履行消防平安 第一责任人责任，按照“五到位”要求，落实消防平安主体责任， 强化火灾隐患问题整改，提升单位本质消防平安水平。各地、各部 门要统筹做好经济开展、疫情防控和消防平安工作，牢牢守住工程 审批平安红线，重拳出击开展“打非治违”，重奖激励隐患举报， 注重从实际出发，处理“红灯、绿灯、黄灯”之间的关系，高度重 视特困行业纾困问题，使得大检查各项工作协调有序推进。