附件 市县法治政府建设示范指标体系解读（2021年版）.docx

市县法治政府建设示范指标体系解读（2021年版）2021年9月23日25本级人大代表、政协委员关于地方政府规章或者 行政规范性文件的建议、提案，按时回复率到达 100%o材料查证请提供对2020年以来人大 代表、政协委员关于政府规 章或者行政规范性文件的 建议、提案办理的情况说 明。牵头单位： 市政府办、 市人大办、 市政协办需准备实地 核查及材料 查证准备3.加强行 政规范性 文件监督 管理。26重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、 公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向 社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行 政规范性文件，组织相关领域专家进行评估论 证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为 制发文件的重要依据。27行政规范性文件没有增加法律、法规规定之外的 行政权力事项或者减少法定职责；没有设定行政 许可、行政处分、行政强制等事项，增加办理行 政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证 明、无谓证明的内容；没有违法减损公民、法人 和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公 民各项基本权利；没有超越职权规定应由市场调 节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；没 有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的 措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营 活动，违法设置市场准入和退出条件等。材料查证 实地核验第26、27、28、29项指标， 请合并提供以下材料：2020年以来本级政府对涉及 公民、企业权利义务的行政 规范性文件开展合法性审核 工作的情况说明，并任选5 件上传合法性审核意见书。牵头单位： 市政府办、 市司法局需准备实地 核查及材料 查证准备28行政规范性文件的合法性审核率达100机制定 机关负责合法性审核的部门对文件的制定主体、 程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国 家政策的规定，及时进行合法性审核。合法性审 核时间一般不少于5个工作日，最长不超过159个工作日。未经合法性审核或者经审核不合法 的，不提交集体审议。29没有发生因行政规范性文件内容违法或者超越 法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关 责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人 民法院认定为不合法的情况。4.及时开 展备案审 查和清理 工作。30建立、实施地方政府规章、行政规范性文件后评 估制度，每年至少对1件现行有效的地方政府规 章或者行政规范性文件开展后评估。网络检索 材料查证2019年以来本级政府开展地 方政府规章或者行政规范性 文件后评估工作的情况说 明。牵头单位： 市政府办、 市司法局规章未开 展；规范性 文件只有 2021年度开 展31地方政府规章、行政规范性文件按照规定的程序 和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范 率均达100%。公民、法人和其他组织对行政规 范性文件的建议审查制度健全。材料查证上级有关单位出具的对本级 政府2020年地方政府规章或 者行政规范性文件备案审查 的情况说明，包括备案文件 名称及审查结果。牵头单位： 市人大办、 市司法局需省司法 厅、市人大 常委会提供 情况说明32根据上位法的动态变化或者上级政府要求，及时 对不适应全面深化改革和经济社会开展要求的 地方政府规章或者行政规范性文件进行清理，清 理结果向社会公布。网络检索请提供2019年以来本级政府 对地方政府规章或者规范性 文件开展清理工作的结果及 公布网址。牵头单位： 市政府办、 市司法局33实现本地区地方政府规章、行政规范性文件在政 府门户网站统一公开、发布，实现现行有效的地 方政府规章、行政规范性文件统一平台查询。网络检索请提供查询平台网址。牵头单位： 市政府办1()三、重 大行政 决策科 学民主 合法1.依法决 策机制健 全。34规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决 策主体、事项范围、程序要求。制定年度重大行 政决策事工程录，向社会公开，并根据实际情况 调整。材料查证 实地核验 座谈访谈第 34、35、36、37、38、39、40、 41、 42、 43、 44、 45、46项指标，请合并提供以下 材料：1 .本级政府制定的2021年重 大行政决策事工程录以及目 录公开的网址；2 .本级政府重大行政决策公 开征求意见的网址；3 .本级政府贯彻落实重大 行政决策程序暂行条例工 作的情况说明；4 . 2020年以来本级政府及其 有关部门对重大行政决策合 法性审查的意见书。（不超 过5件）35重大行政决策情况依法自觉接受本级人大及其 常委会的监督，根据法律法规规定属于本级人大 及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当 在出台前向本级人大及其常委会报告的，严格按 照有关规定办理。2.公众参 与。36实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的 外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众 查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认 真进行解释说明。37除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听 取社会公众意见。如向社会公开征求意见的，征 求意见期限一般不少于30日；因情况紧急等原 因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说 明。38重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利 益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、 社会组织、群众代表等的意见。3.专家论 证、风险 评估。39专家参与论证重大行政决策的程序规那么明确。专 业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业 机构论证其必要性、可行性、科学性等。II40对涉及经济社会开展和人民群众切身利益的重 大政策、重大工程等决策事项，进行社会稳定、 公共平安等方面的风险评估，形成相关风险评估 报告。4.合法性 审查。41重大行政决策全部经合法性审查，没有未经合法 性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机 关讨论的情形；没有以征求意见等方式代替合法 性审查的情形。重大行政决策合法性审查的时间 不少于7个工作日。42全面推行法律顾问、公职律师制度。市县党政机 关已经配备具有法律职业资格或者律师资格且 专门从事法律事务工作人员的，应当在2021年 年底前全部设立公职律师。行政机关主要负责人 作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见， 注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意 见，不存在法律顾问“聘而不用”的情形，公职 律师的作用得到有效发挥。5.集体讨 论决定。43重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨 论，集体讨论率到达10096。集体讨论决定情况 全部如实记录，不同意见如实载明。44行政机关主要负责人在重大行政决策集体讨论 会议上最后发言，并在集体讨论基础上作出决 定，拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见 不一致的，在会上说明理由。126.强化决 策规范化 建设。45建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案 管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部 立卷归档。46建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实 施效果制度，对重大行政决策实施后明显未到达 预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意 见的重大行政决策进行决策后评估。四、 行政执 法严格 规范公 正文明1.行政执 法权责统 一、权威 高效。47严格贯彻落实行政处分法。根据本级政府事 权和职能，深入推进综合行政执法体制改革。业 务主管部门与综合行政执法部门、乡镇（街道） 与县（市、区）级相关部门行政执法协调协同机 制健全。行政执法权限协调机制完善，跨领域跨 部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅。48食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安 全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融 服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域 执法有力，违法行为得到及时查处，无逾期未查 未决案件，人民群众具有较高满意度。49除有法定依据外，创立周期内没有采取要求特定 区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业 的措施。50创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示 范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。 采用非强制性手段可以到达行政管理目的的，不 实施行政强制。网络检索 材料查证 实地核验 座谈访谈第 47、48、49、50、51 项指 标，请合并提供以下材料： 1.本级政府加强乡镇（街道） 执法能力，以及加强乡镇（街 道）与部门行政执法协调协 同的举措和成效的情况说 明；2 .列表提供本级政府有关部 门2019、2020年在市场监管、 卫生健康、自然资源、生态 环境、平安生产、劳动保障、 城市管理、交通运输、教育 培训各领域分别作出的行政 处分的案件总数以及涉及罚 款的案件总数和罚款总额。3 . 2019年以来本级政府部署 开展创新执法方式的情况说 明。1.市司法局、市编委力、 各县（自治县、市、区） 提供第1项的情况说明； 2.市市场监管局、市卫 健局、市自然资源规划 局、市生态环境局、市 能源局、市应急局、市 人社局、市住建局、市 教育局、市交通运输局 分别提供第2项资料； 3.市司法局提供第3项 资料；4 .市市场监管局、市生 态环境局、市文旅局、 市农业农村局、市住建 局提供第4项资料。5 .各执法部门需做好网 络检索、实地核查、材1351行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，行政执 法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通 报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案 不移、有案难移、以罚代刑现象。4. 2020年本级政府市场监 管、生态环境保护、文化市 场、交通运输、农业农村和 城市管理“两法衔接”机制 运行的情况说明，应当包括 各部门移送公安机关的案件 总数，以及其中由公安机关 立案的案件数。料查证、暗访及座谈准 备。2.全面推 行行政执 法公示制 度。52行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和 随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公 开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态 调整。全面落实行政裁量权基准制度，对外公布 本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度 等基准并切实遵循。网络检索 案卷评查 座谈访谈第52、53、54项指标，请合 并提供以下材料： 请提供本级政府市场监管、 卫生健康、自然资源、生态 环境、应急管理、劳动保障、 城市管理、交通运输、教育 培训部门有关执法信息公开 的网址。1 .市市场监管局、市卫 健局、市自然资源和规 划局、市生态环境局、 市应急局、市人社局、 市交通运输局、市教育 局提供本部门公开第 52. 53. 54项指标的网址（可编辑版本）2 .各执法部门需做好 网络检索、实地核查、 材料查证、暗访及座谈 准备，同时对2019年 来的行政执法卷宗进 行梳理，确保执法卷宗 经得起专家组评查。53除法律另有规定外，行政执法人员严格执行2 人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度， 主动出示执法证件。出具执法文书，应当主动告 知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济 渠道等。54行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作 日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、 执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行 政处分的执法决定信息在执法决定作出之日起 7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定 的除外。143.全面推 行执法全 过程记录 制度。55行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行 政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等 实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做 到执法全过程留痕和可回溯管理。案卷评查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市直执法部 门、各县（自 治县、市、 区）人民政 府（管委会）1.全面规 范落实全过 程记录制 度，及时规 范行政执法 卷宗;2.各执法部 门对2019 年来的行政 执法卷宗进 行梳理，确 保执法卷宗 经得起专家 组评查。56根据行政执法文书格式文本，结合本地实际完善 有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法 规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文 书要素齐备、填写规范、归档完整。案卷评查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市直执法部 门、各县（自 治县、市、 区）人民政 府（管委会）1.完善本 部门执法文 书格式；2.各执法部 门对2019 年来的行政 执法卷宗进 行梳理，确 保执法卷宗 经得起专家 组评查。1557对查封扣押财产、强制撤除等直接涉及人身自 由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和 执法办案场所，实行全程音像记录。执法音像记 录管理制度已经建立并严格执行。案卷评查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市直执法部 门、各县（自 治县、市、 区）人民政 府（管委会）1 .建立执 法音像记录 管理制度， 对上述执法 活动要全程 音像记录并 将音像资料 刻盘附卷；2 .各执法 部门对2019 年来的行政 执法卷宗进 行梳理，确 保执法卷宗 经得起专家 组评查；3 .其他单位 比照做好迎 检工作。58对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保 存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中 储存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过 程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度 已经建立并完善。实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市直执法部 门、各县（自 治县、市、 区）人民政1.要建立 行政执法全 过程数据化 记录工作机 制和数字化 归档管理 制，要明确 专人保管记16府（管委会）录资料，音 像记录完毕 后及时拷贝 集中储存； 2.各执法部 门对2019 年来的行政 执法卷宗进 行梳理，确 保执法卷宗 经得起专家 组评查。4.全面推 行重大执 法决定法 制审核制 度。59行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行 法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达 100%o案卷评查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市直执法部 门、各县（自 治县、市、 区）人民政 府（管委会）1 .对重大 执法决定要 应审尽审。 评估阶段可 能要提供审 核台账；2 .各执法 部门对2019 年来的行政 执法卷宗进 行梳理，确 保执法卷宗 经得起专家 组评查；3 .其他执17法部门比照 做好迎检工 作。60行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法 决定法制审核的工作机构，原那么上负责法制审核 的人员不少于本单位执法人员总数的5%o材料查证请提供本级政府的公安、交 通运输、文化旅游、自然资 源、生态环境、农业农村、 市场监管、城市管理部门法 制审核机构和人员配备情 况。1 .市公安局、市交通运 输局、市文旅局、市自 然资源规划局、市生态 环境局、市农业农村局、 市市场监管局、市住建 局提供:（1）.本部门明 确法制审核机构和法制 审核人员的文件（正式 文件）；（2）.法制审核 人员数量和执法人员数 量以及是否到达5%的 情况说明（小函头盖 章）；2 .其他单位比照做好迎 检工作。61行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一 要求，结合本机关行政执法情况制定重大执法决 定法制审核目录清单，清单内容包括但不限于涉 及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引 发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重 大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案 件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法 活动。材料查证请提供本级政府开展改革、 文化旅游、卫生健康、市场 监管部门重大执法决定法制 审核目录清单。1.市发改委、市文旅局、 市卫健局、市市场监管 局提供本部门的重大执 法决定法制审核目录清 单（正式文件，有新旧 两个版本的均提供）；2. 其他单位比照做好迎检 工作。18一级指 标二级指标三级指标测评方法填报材料牵头单位 责任单位备注一、政 府职能 依法全 面履行1.加大简 政放权力 度。1全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近 办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期 限内完成并不断压缩办理时限。网络检索 实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市政务服务 中心 责任单位： 具有审批服 务职责的市 直部门、各 县区（管委 会）市、县、乡 三级政务 中心需做 好网络检 索、实地核 查及暗访 准备2依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取 消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见 等任何方式设置的变相许可事项。网络检索 材料查证 实地核验请提供2020年以来本级政 府清理变相设置行政许可 事项工作的情况说明。牵头单位： 市政府办需做好网 络检索、实 地核查、材 料查证及 暗访准备3全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政 审批中介服务工程以及收费一律取消。对保存的 行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理 时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会 公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与政 府脱钩。网络检索 材料查证1 .请提供本级政府行政审批 中介服务事项清单及其公开 网址；2 .请提供辖区内行政审枇中 介服务机构名录，并注明负 责人及其联系方式。牵头单位： 市政府办需做好网 络检索、实 地核查、材 料查证及 暗访准备5.全面落 实行政执 法责任。62严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法 责任。建立行政执法日常检查监督机制，每年至 少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形 式的检查工作。网络检索 案卷评查 座谈访谈不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市直执法部 门、各县（自 治县、市、 区）人民政 府（管委会）1 .开展案卷 评查工作的 要及时发布 简报信息； 2.各执法部 门对2019 年来的行政 执法卷宗进 行梳理，确 保执法卷宗 经得起专家 组评查。63全面、严格落实告知制度，依法保障行政相对人 陈述、申辩、提出听证申请等权利。行政执法投 诉举报、情况通报等制度已经建立，群众举报的 违法行为得到及时查处。创立周期内没有发生因 违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情 形。牵头单位： 市公安局、 市住建局、 市交通运输 局、各县（自 治县、市、 区）人民政 府（管委会）各执法部门 对2019年 来的行政执 法卷宗进行 梳理，确保 执法卷宗经 得起专家组 评查。64全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件 办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过 错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责 制。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市直执法部 门、各县（自各执法部门 对2019年 来的行政执 法卷宗进行 梳理，确保 执法卷宗经19治县、市、 区）人民政 府（管委会）得起专家组 评查。6.健全 行政执 法人员 管理制 度。65全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制 度。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门 法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学 时。行政执法着装管理规范。随机抽考 实地核验本级政府市场监管、生态环 境、文化旅游、交通运输、 农业农村和城市管理部门编 制数、实有人员数，以及其 中具有行政执法资格的人 数、具有法律职业资格（包 括通过律师资格、司法考试 资格）的人数。1 .市市场监管局、市生态 环境局、市文广局、市交通 局、市农业农村局、市住建 局提供情况说明包括上述 数据（小函头盖章版）；2 .其他单位比照做好迎 检工作。66执法辅助人员管理得到规范，执法辅助人员适用 岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条 件和程序均已明确。实地核验本地区制定或执行的关于行 政执法辅助人员管理的文 件。市公安局、市住建局、 市交通运输局、市自然 资源规划局、市农业农 村局提供本系统（包括 县区局）制定或执行的 关于行政执法辅助人员 管理的文件。67本地区党政机关和领导干部支持行政执法机关 依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与 法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市直执法部 门、各县（自 治县、市、 区）人民政 府（管委会）市直各执法 部门各县区 做好实地核 查准备。2()68行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，罚缴 别离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。罚没 收入同作出行政处分的行政执法机关的经费完 全脱钩，同作出行政处分的行政执法人员的考 核、考评完全脱钩。实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市财政局 责任单位： 市直执法部 门、各县（自 治县、市、 区）人民政 府（管委会）市直各执法 部门各县区 做好实地核 查准备。五、行 政权力 制约监 督科学 有效1.自觉接 受各类监 督。69坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家 监督体系全局统筹规划，突出党内监督主导地 位。自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市纪委、市 监委机关 责任单位： 市直各部门需准备实地 核查及材料 查证准备70认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府 工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员 提出的意见和建议，办理后满意度达95%以上。材料查证 座谈访谈请提供2019年、2020年人 大代表、政协委员意见建议 办理的情况说明，在网上专 栏公开的，附相关网址。牵头单位： 市政府办、 市人大办、 市政协办需准备实地 核查、材料 查证及人大 代表、政协 委员座谈准 备准备71支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机 关负责人按规定出庭应诉；对于涉及重大公共利 益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体 性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案 件等，被诉行政机关负责人出庭率达100%。行 政诉讼败诉率不高于上一年度全国行政诉讼败 诉率平均值。材料查证 实地核验第71、72项指标，请合并 提供以下材料：2019年、2020年以本级政 府及应急管理、城市管理、 交通运输、教育培训部门为 被告的行政诉讼的情况说 明，包括案件数量、案由、牵头单位： 市中级法院 市应急局、 市住建局、 市交通运输 局、市教育 局由市中级 法院统计 本院及集 中管辖法 院涉及以 上部门的 情况，涉及2172尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法 院生效裁判的情况。支持配合检察院开展行政诉 讼监督、行政公益诉讼，积极主动履行职责或纠 正违法行为。及时落实、反响司法建议、检察建 议，按期办复率达100机出庭人员，以及一审、二审 结果等情况。部门同步 进行核对， 同时做好 实地核查及 材料查证准 备73对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查 核实，解释说明，依法作出处理并进行反响。网络检索不需提供申报材料。牵头单位： 市委宣传部 责任单位： 市直各部门74坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依 规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎 重问责，既防止问责不力，也防止问责泛化、简 单化。网络检索不需提供申报材料。牵头单位： 市纪委、市 监委机关2,加强行 政监督。75政府内部权力制约体系形成，审计监督、统计监 督、财会监督、执法监督、行政复议等监督机制 作用得到积极且有效发挥。对财政资金分配使 用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共 资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗 位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮 岗。网络检索 实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市政府办 责任单位： 市审计局、 市统计局、 市财政局、 市司法局、 市国资委、 公共交易中 心、市发改 委、市住建局需做好实地 核查、网络 检索及材料 查证准备223.全面推 进政务公 开。76实行政务公开清单管理制度，并动态更新。对符 合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复 率达100%o网络检索 实地核验请提供本级政府发布政务公 开清单的网址。牵头单位： 市政府办需做好实地 核查、网络 检索及材料 查证准备77创立周期内，没有因不履行或者不正确履行政府 信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中 被撤销、确认违法或者责令履行等的情形。材料查证 实地核验请提供本地区2020年涉及信 息公开的行政诉讼案件的情 况说明，包括被撤销、确认 违法、责令履行等的情况。牵头单位： 市中级法院请市中级 法院统计 本院及集 中管辖法 院涉及信 息公开案 件情况；需 做好实地核 查、材料查 证准备。六、社 会矛盾 纠纷依 法有效 化解1.健全依 法化解纠 纷机制。78信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼 等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运 行，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解 决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度 到达85%以上。网络检索 实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市信访局、 市农业农村 局、市人社 局、市中级 法院需做好实地 核查、网络 检索及材料 查证准备79实现乡镇（街道）、村（居）委会人民调解委员 会全覆盖。乡镇（街道）人民调解委员会有2 名以上专职人民调解员，有条件的村（居）人民 调解委员会有1名以上专职人民调解员。人民调 解工作经费财政保障落实到位。材料查证 实地核验请提供本地区乡镇（街道）、 村（居）委会中人民调解组 织建设的情况说明。牵头单位： 市司法局各县区需做 好实地核 查、材料查 证准备2380严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实 施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释 法和警示教育。实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局 责任单位： 市直各执法 部门各执法单位 需做好实地 核查、材料 查证准备， 特别是相关 案例。2.加强行 政复议工 作。81行政复议个案监督纠错力度较强，通过制发意见 书、约谈、通报等方式增强办案效果，从源头上 预防和减少行政争议，行政复议主渠道作用凸 显。行政复议决定履行率达100机材料查证 实地核验请上级政府有关部门提供20 20年以本级政府为被申请人 的行政复议案件的情况，包 括具体案件的案由说明、结 果、执行情况等内容。牵头单位： 市司法局需省司法厅 提供情况说 明；市县两 级复议机关 同时做好实 地核查、材 料查证准备82全面深化行政复议体制改革，积极推进行政复议 职责有效整合。行政复议机构设置、人员配备与 工作任务相适应，行政复议案件办理符合法定程 序和时限，审查行政复议案件由2名以上行政复 议人员参加。材料查证 实地核验请提供本地区推进行政复议 体制改革的情况说明。牵头单位： 市司法局市司法局提 供情况说 明，加盖市 政府公章， 同时做好实 地核验、材 料查证准 备。83行政复议机关设立行政复议委员会，积极通过调 解实现行政争议实质性化解，通过听证、专家咨 询等形式公开公正办案。全面运用全国行政复议 行政应诉工作平台办理行政复议案件。实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局市县司法局 需做好实地 核查、材料 查证准备2484行政复议登记受理以及办案场所、工作经费、办 案设备等保障到位。在政府网站和行政复议接待 场所公开受理复议案件的范围、条件、程序等事 项，提供行政复议申请书格式样本。全面落实行 政复议决定书网上公开制度。网络检索 实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市司法局市县司法局 需做好实地 核查、网络 检索及材料 查证准备七、重 大突发 事件依 法预防 处置1.完善突 发事件应 对机制制 度。85坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严 格依法实施应对举措。各项突发事件应急处置措 施规范适度，符合有关法律规定和比例原那么。在 收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护 公民隐私和个人信息平安。网络检索 座谈访谈不需提供申报材料。牵头单位： 市应急管理 局、市卫健 局 责任单位： 市直各部门市应急管理 局牵头做好 实地核查、 网络检索、 材料查证及 座谈准备86各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施 策，并根据实际需要和情势变化适时修订。突发 事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估 等机制健全完善。网络检索请提供本级政府及其有关部 门发布应急预案的网址。牵头单位： 市应急管理 局责任单位： 市自然资源 局、市卫健 局、市能源 局、市住建 局、市气象 局等部门87在突发事件处置中需要采取必要智能化管理和 服务措施的，在应急预案中应考虑不同人群特别 是老年人的需要，提供线上线下相结合的应急救 援和保障服务。实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市应急管理 局责任单位： 市直各部门市应急管理 局牵头，市 卫健局、市 交通运输局 （市高铁 站、毕节飞25雄机场、市 公交公司） 做好实地核 查、材料查 证准备2.提高突 发事件依 法处置能 力。88对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫 生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风 险评估，定期进行检查、监控，并按照国家规定 向社会公布。材料查证第88、89、90项指标，请合 并提供以下材料：2020年以来本级政府及有关 部门涉及该三项指标有关工 作的情况说明。牵头单位： 市政府办、 市应急管理 局 责任单位： 市直各部门市应急管理 局牵头做好 实地核查、 网络检索及 材料查证准 备89增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提 升依法预防突发事件、先期处置和快速反响能 力。90突发事件应对培训制度健全完善，对本级政府及 其部门负有处置突发事件职责的工作人员定期 进行培训。91加强突发事件信息公开和危机沟通。对涉及特别 重大、重大突发事件的政务舆情，最迟在事件发 生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行 新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权 威信息。网络检索不需提供申报材料。牵头单位： 市委宣传部 责任单位： 市应急管理 局、市直各 部门八、政 府工作 人员法 治思维 和依法1.树立重 视法治素 养和法治 能力用人 导向。92把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改 革、推动开展、化解矛盾、维护稳定、应对风险 作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优 先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干 部。网络检索 座谈访谈不需提供申报材料。牵头单位： 市委组织部市委组织部 牵头做好实 地核查、网 络检索及干 部座谈准备26行政能 力全面 提高93对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发 现并进行批评教育、催促整改，对问题严重或者 违法违纪的干部，依法依纪严肃处理。创立周期 内，政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到 追究。网络检索 材料查证请提供2020年以来，本级政 府及其组成部门领导班子成 员因严重违纪受到处分、因 违法犯罪行为被追究刑事责 任的情况说明，包括人员姓 名、职务、事由、结果。牵头单位： 市纪委、市 监委机关， 市政府办如涉密，实 地核查时提 供2.强化对 政府工作 人员的法 治教育培 训和考 查。94深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思 想、宪法法律列入政府常务会议学习内容，列入 本级党校（行政学院）必修课。政府领导班子每 年应当举办2期以上法治专题讲座，至少组织开 展1次政府及其部门领导班子成员旁听人民法 院庭审活动。网络检索 材料查证请提供2020年以来，本级政 府开展深入学习贯彻习近平 法治思想、学习宪法法律、 庭审旁听等工作的情况说 明，包括时间、主题、主讲 人、参加人员范围等。如有 新闻报道，请附网址。牵头单位： 市政府办， 市司法局需做好实地 核查、网络 检索及材料 查证准备95在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育，严格 落实国家工作人员宪法宣誓制度。将法律知识培 训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容， 将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培 训考试考核内容，将通过法律知识考试作为通过 初任培训、任职培训的标准之一。市县政府承当 行政执法职能的部门负责人任期内至少接受一 次法治专题脱产培训。随机抽考不需提供申报材料。牵头单位： 市委组织 部、市人大 办、市政府 办、市司法 局新任副县级 领导、执法 人员、新录 用公务员等 做好考试准 备，其中宪 法、民 法典、行 政处分法 等重点法律 属于必考内 容27九、法 治政府 建设组 织领导 洛实到 位1.加强党 对法治政 府建设的 领导。96将法治政府建设纳入地区开展总体规划和年度 工作计划，党委主要负责人每年召开部署安排法 治政府建设年度重点工作的专题会议不少于1 次。实地核查不需提供申报材料。牵头单位： 市委依法治 市办 责任单位： 市委办、市 发改委需做好实地 核查、网络 检索及材料 查证准备97每年3月1日前，市县政府向同级党委、人大常 委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设 情况，市县政府部门向本级党委和政府、上一级 政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况， 并在4月1日前通过报刊、政府门户网站等向社 会公开。网络检索请提供本级政府及开展改 革、财政、民政、科技部门2 019年、2020年法治政府建 设年度报告及发布网址。牵头单位： 市依法治市 办、市发改 委、市财政 局、市民政 局、市科技 局1.需做好 实地核查、 网络检索及 材料查证准 备；2.其他政府 工作部门需 将本部门20 19 年、2020 年法治政府 建设年度报 告向社会公 开。98党委法治建设议事协调机构的办事机构认真履 行推进法治政府建设职责，确保专门工作力量、 确保高效规范运转、确保发挥职能作用。实地核验请提供本级政府党委法治建 设议事协调机构的处（科室） 名称、编制数和实有人数。 设区的市请同时填报所辖 区、县的相关情况。牵头单位： 市委依法治 市办、各县 区依法治县 （区、市）办市委依法治 市办统计全 市情况，并 出具情况说 明284对各类证明事项，凡没有法律法规或者国务院