贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案.docx

贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方 案为深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、开展要平安” 重要指示精神，确保经济运行在合理区间，根据国务院和省、 市稳住经济一揽子政策措施，特制定本实施方案。一、全面贯彻落实国家、省、市一揽子政策措施各级各部门要进一步提高政治站位，全面迅速推进关 于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知明确的6个方 面33条措施以及关于印发贯彻落实稳住经济一揽子政策 措施实施方案的通知明确的11个方面53条政策措施、贯 彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案明确的11个方 面53条政策措施，把稳增长放在更加突出位置，尽快释放 政策效应，持续推动县域经济高质量开展。二、精准强化实施重点工作举措结合国家和省市有关精神，结合具体工作实际，提出以 下10个方面51条具体措施：（一）财政政策L不折不扣落实好各项留抵退税政策。及时落实已有和 新增行业企业增值税留抵退税政策。积极向省市主管部门汇 报对接，争取留抵退税政策资金，做好留抵退税库款监测， 保障退税资金需求。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗 早启动天陇铁路站周边和连接线辐射区域经济产业链规划 工作。（责任单位：县发改局、县交通运输局）24扎实推进新型城镇化建设。统筹推进城镇化和强县 域行动衔接配合，精准把握农业优先型、文旅赋能型开展定 位，全面落实2022年强县域行动任务清单，编制完善专项 规划，结合老旧小区改变、城市更新、管网改变等重点支持 领域，加快城市建设“补短板、强弱项”。积极推进城市更 新、污水处理厂提标改变、城区多功能立体停车场等在建项 目，积极谋划申报城市燃气等老旧管网改变、财政片区地下 停车场、半面街综合开发和王坝省级工业集中区标准化厂房、 员工宿舍等建设工程。（责任单位：县住建局、市生态环境 局分局、县工信局）25 .实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。用好易地 扶贫搬迁后续扶持资金，持续提升配套基础设施和公共服务 设施条件。大力实施特色产业三年倍增行动，推进农业品种 培优、品质提升、品牌打造和标准化生产、订单化对接，全 面推动特色优势农业提质增效。推进经营主体培育壮大行动, 引导龙头企业、农民合作社等经营主体与农户建立利益联结 机制，增加农民收入。协调推进乡村信息基础设施建设。持 续推进乡村建设示范行动，全面完成2022年省市级乡村建 设示范村创立任务，打造美丽乡村升级版。（责任单位：县-10 -乡村振兴局、县农业农村局）26 .扎实推进生态及地质灾害避险搬迁。全力加快王坝 生态及地质灾害避险搬迁进度，对安置用地实行应保尽保， 高质量完成355户年度搬迁任务。落实“一户一宅、建新腾 旧”政策，争取迁出区土地整治和生态修复治理工程，推进 迁出区宅基地复垦复绿。（责任单位：县自然资源局，各有 关乡镇）27 .加大盘活存量资产力度。落实“增存挂钩”机制， 及时处置批而未供和闲置土地。对可以使用划拨土地的能源、 环境保护、保障性租赁住房、养老、教育、文化、体育及供 水、燃气供应、供热设施等工程，除可按照划拨方式供应土 地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地。将基础设施工程周 边的砂石料资源及其他矿产资源等，依法依规以公开方式出 让给社会投资人或工程建设外的其他社会投资人，出让收益 地方分成局部按照有关规定用于该工程建设。（责任单位： 县自然资源局）（五）促招商政策28 .加大招商引资力度。加大争取外资外贷，严格执行 外商投资准入国民待遇加负面清单管理制度。逐步建立外资 工程储藏库，及早完成入库工程可行性研究报告编制等前期 工作。强化同国家和省市外资工程主管部门衔接，及时推荐 符合条件的工程纳入国家和省市盘子。全面落实工程领导包-11 - 抓和“全程式、跟踪式、管家式”帮办代办服务，做好土地 等要素保障。严格兑现优惠支持政策，营造风清气正、务实 高效的投资环境。（责任单位：县招商局、县发改局、县自 然资源局）29 .吸引扩大民间投资。抢抓“民企陇南行”活动带来 的投资机遇，立足自然资源优势和开展规划，紧盯文旅康养、 生物制药、农特产品精深加工、新能源等领域开展谋划，积 极对接，持续跟进，促成一批带动能力强、开展优势明显的 招商引资工程落地；积极争取国省科技工程，培育更多民营 企业成为“专精特新”中小企业。鼓励民间投资以城市基础 设施为重点，通过综合开发模式参与市政、社区管理和服务 等重点领域工程建设。允许中小微企业和民营企业用地采取 长期租赁、弹性年期等方式供应土地，降低企业用地本钱。（责任单位：县招商局、县工信局、县住建局）30 .持续优化营商环境。深化“放管服”改革，深入实 施营商环境优化攻坚行动，创新依法监管方式，切实为企业 营造公平、公正的市场环境。优化优质高效政务环境，加快 数字政府建设，提升政务服务事项“网上可办”能力和标准 化水平，着力提高“一网通办” “全程网办”率。营造公平 规范的法治环境，加强知识产权保护，实施包容审慎监管, 加强公共资源交易领域治理，规范和精简证明材料，推进社 会信用体系建设。推广涉企政策精准推送和“不来即享”，-12 - 开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，保障中小企业 合法权益。（责任单位：县发改局等县优化营商环境领导小 组成员单位）（六）促消费政策31 .促进大宗商品和重点行业消费。落实取消二手车限 迁和对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策，进 一步改进放宽皮卡车及城市配送货车通行管理。优化新能源 汽车充电桩（站）投资建设运营模式，加快建设布局合理、 智能高效的充电基础设施服务网络。落实新能源乘用车购置 补贴政策。积极落实财政资金，通过消费奖补、发放消费券 等方式，重点支持汽车、家电、成品油等大宗商品和餐饮、 住宿等重点行业消费增长。支持企业举办大型汽车展销活动, 鼓励汽车销售企业对消费者让利。鼓励市场经营主体开展绿 色智能家电下乡和以旧换新，创新方式开展家电促销活动。（责任单位：县住建局、县商务局、县税务局）32 .促进平台经济规范健康开展。加快培育县内平台企 业，大力开展同城配送、跑跑等经济开展新业态。鼓励电子 商务同城配送、康城外卖、饿了吗、爱尚外卖等平台企业下 沉市场，扩展城郊和农村市场。落实最低工资和支付保障制 度，强化网约配送员、驾驶员等平台从业者劳动权益保障。 完善平台经济、共享经济监管模式，严厉打击网络经营违法 行为，整治网络黑灰产业链条。（责任单位：县商务局、县-13 -人社局、县电商中心）33 .加快消费提档扩需。组织开展各类促销活动，深化 东西协作帮扶消费，积极参与“应时优质甘味农产品大品尝” 线上线下融合促销活动。鼓励成品油、汽车销售及超市、家 电、餐饮住宿等商贸企业，利用特色节会、节假日，线上线 下同步开展促销活动；组织企业积极参加各类展示展销和 “陇货入青”“陇货入蓉”“陇货入渝” “陇货入粤”等活 动。重点加大对生态及地质灾害避险搬迁、灾后恢复重建等 涉及群体促销补贴力度，加快消费中心城镇培育，全力打造 区域消费增长点。（责任单位：县商务局、县乡村振兴局、 县自然资源局）34 .大力促进旅游市场消费。着力推动文旅康养产业提 档升级，支持旅游消费市场提升活跃度。抢抓6至9月旅游 黄金季节，门票原那么执行不低于5折的票价优惠。采取线上 线下宣传模式，借助重大节会平台、旅游开展联盟、行业协 会等，加大对县内旅游精品路线的宣传推介，不断提升文旅 康养的吸引力。在花桥村、山根村、何家庄、朱家沟、阳坝 老街等有条件的地域积极推介旅游演出、篝火晚会等互动节 目，鼓励有条件的乡镇举办戏曲演出、美食节等丰富多彩的 旅游活动，全面激活旅游消费市场潜力。大力挖掘商务会展、 生态康养、休闲度假、户外运动等旅游新业态，延长文旅产 业链条。（责任单位：县文旅局）-14 -35 .深挖潜力扩大外贸。按照“所有间接出口转为直接 出口，全力增加新出口”的目标，积极组织鼓励外贸企业参 加线上线下、国内国际各级各类展会，依托核桃、茶叶、食 用菌等产业优势，推动出口创汇，增加出口总量。将外贸企 业销售农特产品实现直接出口的一并纳入奖补支持范围，扩 大跨境电商出口规模。（责任单位：县商务局、县电商中心）（七）保粮食能源平安政策36 .全面落实粮食收益保障等政策。做好收割机械平安 和道路交通保畅工作，全力保障粮食收割入库。引导多元主 体入市收购，应收尽收农民余粮，保护农民种粮积极性。全 面落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴和耕地 轮作试点等扶持政策。积极争取承当国家统筹补充耕地任务, 推进城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域交易。加快推进 粮油储藏及冷链物流建设工程，为粮食增储任务做好仓容保 障。全面完成L5万亩高标准农田建设任务，完成摞荒地核 查整治。（责任单位：县发改局、县农业农村局等县粮食安 全省长责任制领导小组成员单位）37 .大力推进矿产资源勘查开发利用。认真执行矿产 资源总体规划（20212025年），加大矿业权出让力度。 优先在划定的集中开采区设置砂石土矿业权，保障重大工程 砂石资源供应。（责任单位：县自然资源局）38 .加快推进能源工程建设。力争年内落地开工3.5万-15 - 千瓦分布式光伏发电工程；积极谋划18万千瓦风电和抽水 蓄能工程。立足县城开展和乡村旅游，积极谋划充电桩建设 工程，提升新能源服务质量；继续加快建设35KV. 10KV等 城市配电网提升和农村电网改变工程。（责任单位：县发改 局）39 .保障煤炭油气能源供应。认真抓好煤炭市场体系建 设，提高煤炭储藏能力和水平，开辟煤炭运输“绿色通道” 满足企业、群众用煤需求。落实好不低于年用气量3%的应急 储气能力和城燃企业不低于年用气量5%的应急储气能力的 要求。（责任单位：县发改局、县工信局、县住建局）（A）助企纾困解难政策40 .降低市场主体用水用电用网等本钱。全面落实对疫 情防控中暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户 用水、用电、用气“欠费不停供”政策。落实减免电力中长 期交易用户偏差考核费用政策，支持对中小微企业、个体工 商户水电气等费用予以补贴。继续清理规范城镇供水供电供 气供暖等行业收费，开展治理涉企违规收费“纾困减负”专 项行动。规范政府定价和经营者价格收费行为。落实中小微 企业宽带和专线降低资费、在招标领域推行保函（保险）替 代保证金等政策。（责任单位：县市场监管局、县工信局、 县住建局、县发改局、县供电公司）41 .推动阶段性减免市场主体房屋租金。出租人减免租 金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国 有银行对减免租金的出租人视需要给与优惠利率质押贷款 等支持，其减免房租行为计入企业信用评价报告。鼓励非国 有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的 损失，非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。（责 任单位：县财政局、县住建局、县机关事务中心）42 .加大对服务业等受疫情影响行业企业的纾困力度。 全面落实支持服务业纾困扶持政策。从2022年6月起执行 到12月底，对餐饮零售企业员工开展定期免费核酸检测。 继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，暂退比 例由80%提高到100%。鼓励零售、餐饮等商贸企业举办购物 节、美食节以及线上线下大型促销让利等活动。（责任单位： 县商务局、县文体广旅局、县卫健局）43 .持续加大对物流企业的支持力度。抢抓康略高速、 天陇铁路建设机遇，积极谋划冷链物流体系建设，打造天陇 铁路站物流小镇、王坝物流园区、阳坝农特产品物流园区等 3个核心物流园区，进一步拓宽销售渠道；加快粮油储藏及 冷链物流建设工程，鼓励民间资本积极参与冷链物流体系建 设，推动冷链库建设进田间地头，解决农产品储藏“最后一 公里”问题。（责任单位：县商务局、县发改局、县农业农 村局）（九）保基本民生政策-17 -44 .实施住房阶段性支持政策。全面落实住房公积金阶 段性支持政策，对预售资金交存使用规范的房地产开发工程 实行跨节点拨付预售资金。严格落实国家差异化住房信贷政 策，落实金融机构合理确定商业性个人住房贷款的最低首付 款比例、最低贷款利率要求。对符合购房政策要求且具备购 房能力、收入相对稳定的新市民，合理确定按揭标准，提升 借款和还款便利度。在风险可控基础上适度加大流动性贷款 等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断 贷、压贷。（责任单位：县住建局、县税务局、市住房公积 金中心管理部，人行支行，各商业银行）45 .扎实推进有组织劳务输转。强化公共就业服务，通 过组织“春风行动” “就业援助月”等活动，积极搭建就业 服务平台，有效帮助脱贫户、易地扶贫搬迁户、残疾人实现 有组织输转就业。在珠三角、长三角、京津冀、新疆等重点 地区创立一批稳定的劳务输出基地，落实交通补助等政策, 持续做好跟踪服务。扶持壮大人力资源服务机构、劳务中介 及劳务经纪人队伍，完善市场化运作机制，增强有组织输转 能力。协同推进劳务品牌培训工作，努力提高培训后就业率。 积极对接中建集团及青岛（李沧）企业，“订单式”培训并 输转一批劳动力。引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密 集型企业，帮助开展就业工厂和帮扶车间。（责任单位：县 人社局、县劳务办）-18 -46 .发挥重大工程和重点企业吸纳就业作用。鼓励工程 单位开发一批技术门槛低的岗位，广泛吸纳本地劳动力参与 工程建设管护等，及时足额发放劳务报酬。鼓励县内企业履 行社会责任，进一步加大高校毕业生招聘力度。支持创业带 动就业，深入实施全省“百千万”创业引领工程，营造创业 气氛、优化创业环境。对吸纳带动就业到达一定条件的初创 企业、合作社等经营主体，可按规定给予315万元的创业 带动就业工程补助。（责任单位：县人社局、县劳务办）47 .拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。完善转移支付 分配方法，建立农业转移人口市民化奖励机制。落实教育、 医疗保险和养老保险、就业专项等补助资金随人口流动可携 带政策，推动健全常住地提供基本公共服务制度。落实省内 东西部劳务协作机制，通过“点对点、一站式”包车服务, 引导劳动力资源和河西地区新能源、装备制造、农业生产等 产业用工需求实现优势互补。在农村中小型基础设施建设领 域大力推广以工代赈方式，广泛组织吸纳农村劳动力参与工 程建设及后期管护。力争年内转型县级乡村就业工厂总量超 过10家，为脱贫人口提供更多的就业岗位。对乡村就业工 厂（帮扶车间）每年就地就近吸纳本县脱贫劳动力稳定就业 6个月以上的，按3000元/人标准给予奖补。统筹用好乡村 公益性岗位，保持岗位规模总体稳定，空缺岗位要优先安置 弱劳动力、半劳动力和无法外出、无业可就的脱贫人口。（责-19 - 税等行为。（责任单位：县税务局）2.进一步加快预算执行进度。加大盘活存量资金力度, 对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹 使用，对缺乏两年的结转资金中不需按原用途使用的资金及 时收回。常态化用好资金直达机制，及时下达医疗保障、农 田水利建设、就业生活保障、义务教育补助等直达资金，全 力抓好日常执行监控，确保直达资金直接惠企利民。做好资 金调度、加强库款保障，结合增值税留抵退税、工程建设等 需要，确保各项工作支出需求。（责任单位：县财政局，各 工程单位）3.提升地方政府专项债券使用率。加快专项债券工程建 设和资金支出进度，认真落实专项债券工程进展半月报、资 金拨付月报告和穿透式管理机制。2022年第一批专项债券项 目务必在7月底前完成招投标，8月底前已发行专项债券基 本使用完毕。继续加强工程储藏，及早完善工程手续，做好 信贷资金和专项债资金的有效衔接，在依法合规、风险可控 的前提下，争取农发行对符合条件的债券工程提供配套融资 支持。（责任单位：县财政局，各工程单位）4加强债券工程谋划储藏。在继续紧盯国家专项债券支 持的9大领域基础上，大力争取新基建、新能源等工程，为 争取2023年新增专项债券做好准备，提高专项债券扩大支 持领域工程论证储藏能力。持续做好城市更新、财政片区地 任单位：县人社局、县发改局、县乡村振兴局）48 .落实社会民生兜底保障措施。用好中央和省市下拨 的困难群众救助补助资金，精准帮扶受灾人员、临时生活困 难群众等困难群体。符合条件的人员或家庭全部纳入相应救 助范围。结合居民消费价格水平上涨情况，适时启动社会救 助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。对基本生活发生困 难的群众，给予应急期生活救助，并将当年受灾群众纳入冬 春救助范围。（责任单位：县民政局）49 .坚决守牢平安底线。统筹开展和平安，认真落实安 全生产责任制，深入开展自建房平安专项整治“百日攻坚行 动”和交通运输、建筑、危化品、非煤矿山、燃气等领域专 项整治活动，全面排查整治平安隐患。（责任单位：县应急 管理局、县交通运输局、县住建局、县工信局、县自然资源 局等）（十）统筹疫情防控和经济开展50 .科学有序加强疫情防控。严格落实国务院联防联控 机制及省、市有关规定，不得擅自对近14日内无中高风险 旅居史的低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施， 不得限制与低风险地区之间正常的旅游、商务、招商等活动， 不得随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人 员同行，不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。 根据疫情形势变化，按照省、市优化调整的防控相关政策，-20 -及时调整防控政策，坚决防止层层加码和“一刀切"o （责 任单位：县卫健局）51 .推动交通物流保通保畅。严格执行全省统一的货运 车辆通行管控措施，认真落实货车司机”即采即走即追”闭 环管理要求，全力保障货运物流渠道畅通。不得擅自阻断或 关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅 自关停高速公路服务区。严禁限制疫情低风险地区人员正常 流动。（责任单位：县卫健局、县交通运输局）三、合力推动政策落实见效一要压实工作责任。各级各部门要充分认识稳经济、促 开展的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到国家和省市决 策部署上来，按照县委、县政府工作要求，积极主动向省市 主管部门汇报衔接，最大限度争取政策支持。要以钉钉子精 神抓好贯彻落实，确保各项政策措施尽快落地见效、及时落 实到位。二要形成工作合力。各乡镇、各部门要按照工作分工和 安排，对本部门、本领域、本行业具体工作任务进行再部署、 再推动、再落实，需要出台配套实施细那么的，要根据本领域 实际情况和行业要求进一步细化并组织落实。加强宣传引导, 营造良好的舆论气氛，形成开展共识和工作合力。三要狠抓工作落实。建立政策落实联席会议机制，定期 分析研判政策落实推动情况，并开展评估督导和跟踪问效。-21 - 由县政府办公室牵头，对国家和省市及稳经济一揽子政策措 施落实情况开展督查。建立“月调度、季通报”机制，对政 策落实缓慢、执行不力的乡镇和部门，及时采取针对性措施 催促问效。-22 -下停车场、城关幼儿园、大景区开发等专项债券申报。（责 任单位：县发改局、县财政局，各工程单位）5.全面落实政府性融资担保政策。对符合条件的支小支 农等融资担保、再担保业务，积极争取省级代偿补偿和保费 补贴资金。引导县内金融机构与政府性融资担保机构加强合 作，积极拓展融资担保、首贷担保和中长期贷款担保业务。 对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体 收取的担保费率由现降至0.8%,对单户担保金额500万元 以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原那么上不超 过1.5虬（责任单位：县政府金融办、县财政局、县工信局、 县农业农村局）6加大政府采购支持中小企业力度。严格落实中小微企 业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等惠企政策。加 大“政采贷”支持力度。将面向小微企业的价格扣除比例由 6%10%提高至10%20%。在政府采购工程领域，按照统一 质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年 阶段性提高至40%以上。（责任单位：县财政局、县工信局、 县住建局、县交通运输局、水务局）7 .扩大实施社保费缓缴政策。延续实施阶段性降低失业 保险、工伤保险费率政策，执行期限延至2023年4月30日。 在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条 件的受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、 以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老保险、失业 保险、工伤保险单位缴费局部，缓缴期限至2022年12月31 日。对餐饮、零售、旅游、公路运输企业实施阶段性缓缴养 老保险、失业保险、工伤保险费政策，其中养老保险费缓缴 期限延长至2022年12月31日、失业保险和工伤保险费缓 缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。对受到疫情严重 冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业 政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费 缓缴期限延长至2022年12月31日。以个人身份参加企业 职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022 年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底 前进行补缴。在此期间，企业可申请不同期限的缓缴。（责 任单位：县人社局、县税务局、县财政局）8 .加大稳岗支持力度。参保企业上年度未裁员或裁员率 不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30人 （含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的， 按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费计算，大型企 业返还标准提高至50%,中小微企业、社会团体、社会服务 机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体 工商户按90%返还。上述政策执行期限至2022年底。拓宽失 业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重 影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。对今年招用毕 业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同的中小微企业, 按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴；对招用 毕业年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企 业，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与一次性 吸纳就业补贴不重复享受。上述政策执行期限至2022年底。（责任单位：县人社局、县财政局）（二）金融政策9 .扩大延期还本付息范围。落实对中小微企业、个体工 商户、货车司机、受疫情影响人群实施延期还本付息等政策, 原那么上不超过2022年底。对因感染新冠住院治疗或隔离、 受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其 存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、 延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款 的不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录, 并免收罚息。（责任单位：人行支行）10 .加大普惠小微贷款支持力度。支持用好再贷款资金, 做好两项直达工具到期后的平稳转换接续工作。宣传落实好 碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等结 构性政策工具，提升使用金额占比。持续加大对普惠小微、 涉农领域、农村基础设施建设等领域的信贷投放。优化对产 业链上下游小微企业的融资、结算等金融服务，稳妥开展应 收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务。（责任单位：人行支行）11 .继续推动实际贷款利率稳中有降。指导法人金融机 构加快建立完善FTP机制，将LPR嵌入FTP之中，发挥LPR 改革政策红利对实体经济的作用，促进贷款利率继续稳中有 降。加强存款利率监管，发挥存款利率市场化调整机制作用， 维护存款市场良性竞争有序。（责任单位：人行支行）12 .提高资本市场融资效率。建立“三农”、小微企业、 绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支 持。落实好国家和省市对民营企业债券融资交易费用能免尽 免政策。（责任单位：县政府金融办、人行支行）13 .加大金融对基础设施建设和重大工程的服务能力。 围绕文旅康养等重点产业链，争取政策性银行、协调商业银 行加大对水利、公路、物流等基础设施建设和重大工程的信 贷支持。加大与国开行、农发行等对接力度，争取融资早日 到位。建立重大工程融资需求库，定期对重点工程融资进行 专项统计，推进重大工程融资工作。引导地方法人金融机构 投放更多中长期贷款。（责任单位：县政府金融办、人行支 行）14 .建立落实金融支持政策清单台账。引导金融机构与 行业协会合作，因地制宜探索建立行业企业“白名单”，开 展线上、线下专场融资对接活动，建立健全常态化、精细化 融资对接机制，提升融资对接效率和影响力。鼓励商业银行 针对小微企业服务机制探索建立授权、授信和尽职免责“三 张清单”。梳理金融惠企政策，积极向市场主体发放，提高 政策知晓度。（责任单位：县政府金融办）15 .积极应用推广省级融资信用服务平台。加强对省一 体化融资信用服务平台网络（甘肃信易贷）的宣传推介，鼓励 引导企业通过“自愿填报+信用承诺”等方式补充完善自身 信息，推动信用信息整合，畅通信息共享渠道，提高诚信体 系建设水平。（责任单位：县发改局）（三）强工业政策16 .推开工业企业稳产促产。支持和鼓励重点企业完善 生产计划、提高产能利用率，引导新增入库企业开足马力生 产，力争全年工业增加值到达3.02亿元，规模以上工业增 加值到达2. 18亿元。（责任单位：县工信局）17 .全力推开工业园区建设。全面抓好王坝省级工业集 中区开展规划落实，围绕“园区产业化、产业园区化”，形 成“一区三园”空间结构，打造以生物制药、农产品精深加 工为主体的绿色工业园区，年度吸引特色优势明显、产业带 动能力强的现代化企业5-10家入驻园区。（责任单位：工 信局）18 .强化工业生产要素保障。完善工业生产要素保供机 制，确保水电气运等生产要素供需平衡。现有工业用地在符 合规划、不改变用途的前提下，通过厂房加层、厂区改变、 内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再 增收土地价款。（责任单位：县工信局、县自然资源局）19 .加强工业经济调度服务。落实经济运行分析调度办 法，落实县级领导包抓制度，强化部门协调会商，持续完善 问题协调解决机制，建立涉企问题清单台账，及时协调解决 企业生产经营中遇到的困难问题。全面落实疫情防控属地管 理责任和企业主体责任，确保常态化疫情防控下工业生产平 稳运行。（责任单位：县工信局）（四）稳投资政策20 .坚持“要素跟着工程走围绕国家“十四五”规 划102项重大工程和全面加强基础设施建设部署，按照“能 靠尽靠”的原那么，立足长远、适度超前谋划新能源、物联网、 5G+应用等新型基础设施，积极谋划推进风3.5万千瓦分布 式光伏、18万千瓦风电工程、抽水蓄能、康宁一级路县城至 阳坝段等重大工程前期，建立覆盖各行业、各领域支撑经济 社会开展需要的工程储藏体系，力争更多工程纳入国省盘子。 各类财政性建设资金及债券资金重点保障在建工程和前期 工作成熟的新开工工程。承接城镇批次建设用地审批权限， 提高用地自主权。（责任单位：县发改局、县财政局，各项 目单位）21 .加快推进水利工程工程。全力加快城区供水管网工 程、城西新区供水管网及厂房改变、阳坝供水工程等工程建 设进度；谋划推进长坝水源工程前期工作，积极争取国省预 算内投资和专项债券申报工作，力争尽快开工建设。着力推 进“一江十四河”等河道防洪治理工程，加大实施重点流域 水土保持工程建设力度。（责任单位：县水务局、县住建局）22 .积极推进“两山”实践创新基地建设。全面落实国 家生态文明建设示范县创立方案确定的各项工作，协同推 进经济高质量开展和生态环境高水平保护。抓好秦岭生态保 护和修复工程建设，加快大蜿自然保护区、梅园河湿地公园、 白云山省级森林公园等自然保护地体系建设和优化整合。持 续巩固省级森林城市建设成果，加快实施地质灾害防治、水 土流失综合治理等工程。全面推进阳坝铜矿等7座尾矿库治 理工程、长坝磊鑫采石场矿山地质环境恢复治理工程等历史 遗留矿山修复，加大绿色矿山创立力度。加快农村生活污水 和生活垃圾收集及处理，提高已建成的9座垃圾无害化燃烧 设施的利用率。按照“谁投资、谁收益”的原那么，创新融资 模式，吸引社会资本参与生态修复。（责任单位：市生态环 境局分局、县应急管理局、县自然资源局、县住建局）23 .加快交通基础设施建设。做好天陇铁路、阳九铁路 等重大交通工程配合工作，全力推进康宁一级路县城至阳坝 段前期谋划，持续加强康略高速建设的协调服务，加快推进 88公里村组道路的新建、拓宽、硬化工程和70公里村道“安 全生命防护”工程，不断巩固“四好农村路”建设成果。及