安全生产领域防范化解重大安全风险工作方案.docx

XX县平安生产领域防范化解重大平安风险工作方案为认真贯彻落实省市县防范化解重大风险工作会议精神和市安委 办关于印发XX市平安生产领域防范化解重大平安风险工作方案的通 知要求，切实加强我县平安生产领域重大平安风险防范化解工作，特 制定本方案。一、工作目标以习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述精神和党中央、各 级关于平安生产工作的决策部署为指导，牢固树立“人民至上、生命至 上”的平安开展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针, 实施关口前移、源头管控、主动预防、社会参与等重大平安风险防范措 施，全面推动平安生产领域重大风险排查防范化解工作，做到平安风险 底数清楚、隐患排查治理到位、管控措施全面落实、防控体系运行有效, 坚决遏制重特大事故，确保全县平安生产形势持续向好，为党的二十大 胜利召开营造平安稳定的社会环境。二、党委政府及部门主要任务（一）进一步理清平安生产监管责任。各级党委政府、各有关部门 要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、失职追责”和“三 个必须”原那么，落实党政主要领导、各分管领导、内设机构、所属单位 平安生产责任，细化制定职责范围内的平安生产权力和责任清单，齐抓 共管、各尽其责，确保不发生系统性平安风险。党委、政府主要负责人 每年带队检查平安生产工作2次以上，党委、政府各分管领导每季度至 少组织分管部门（单位）专题研究、检查平安生产工作各1次。各镇（街 道）、各相关部门要按照“谁靠近、谁监管”、“谁审批、谁监管”原那么， 理顺辖区内交叉环节、新行业、新业态、新风险的监管职责，形成行业 领城全覆盖、交叉环节不推诿、新业态不漏管、新风险平安可控的平安 生产责任体系。（二）组织开展平安生产风险会商、研判预警。各镇（街道）、各 有关部门、平安生产各专业委员会及其办公室要健全完善本辖区、本行 业领域平安生产风险会商、研判预警等工作制度机制，每季度召开1次 平安生产委员会或专委会全体会议，分析研究本辖区、本行业领域平安 风险和平安生产形势，及时发布风险预警信息。突出易造成群死群伤的 平安风险，实行跟踪监管、直接指导，加强对重点时段、重点领域、重 点区域、重点单位风险的管控，确保可防可控。（三）建立完善风险隐患信息化管理平台。各有关部门要持续推进 信息化建设，充分利用信息化管理系统，建立统一规范的平安风险和隐 患监管信息平台，实现政府与各部门和生产经营单位互联互通、信息数 据共享;完善线上线下配套监管制度，加强对重大风险企业、点位信息化 实时监控，形成全方位、立体化监管格局，提高风险管控和隐患排查治 理信息化水平。（四）加强平安风险隐患分级管控。各镇（街道）、各行业领域主 管部门，特别是负有平安生产监督管理职责的部门要结合实际研究制定 地方性平安风险辨识、评估分级和重大隐患判定标准。要全面开展平安 风险和隐患摸底排查，各镇（街道）、各行业主管部门每月，社区每半 月至少组织开展一次本辖区、本行业领域生产经营单位事故隐患排查治 理情况监督检查，确定风险和隐患等级，根据隐患等级，落实管控责任 和措施，强化日常管理和动态管控。要建立重大平安风险、重大事故隐 患“两个清单。及时向县安委办上报风险隐患问题，每月至少对平安 风险较高、管理水平较低的企业监督抽查一次，努力实现重点行业领域 规模以上企业、高危行业领域小微企业双重预防机制建设全覆盖，推进 本质平安关口前移。（五）严格平安风险源头管控。各镇（街道）、各有关部门要建立 完善平安风险评估与论证机制，加强建设规划与平安生产的统筹协调， 严格各级各类工程及工业园区在规划设计、重点监管领域、生产工艺、 技术、设备和材料的平安准入和特殊场所平安管控制度，严守工程规划、 勘探、选址、设计、建设等关口，严把非煤矿山、危化、烟花爆竹等高 危行业企业平安条件许可。要科学合理地安排企业选址、基础设施建设、 居民生活区空间布局，提高城市基础设施平安配置标准，从源头上防范 平安风险，充分表达平安开展要求。三、企业主要任务（一）落实企业主体责任。各生产经营单位要对平安风险管控和隐 患排查治理全面负责，要依法履行主体责任，逐级、逐岗签订责任书或 清单式平安承诺书，把平安风险管控和隐患排查治理工作落实到生产经 营活动全环节、全过程、全岗位。健全完善涵盖风险辨识评估、风险预 警管控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急处置等闭环管理工作机 制，建立企业生产经营全链条平安责任追溯制度，做到责任无盲区、管 理无死角。（二）全面开展风险辨识。各生产经营单位要加强平安风险防控和 隐患排查治理双重预防机制建设，全面开展风险辨识。要发动全员围绕 所有作业活动和设备设施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、 作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，全面评估认定, 分类别、数量和状况登记建档。（三）科学严密管控风险。各生产经营单位要对排查确定的平安风 险，按照法律法观和规程标准要求，从工程技术、教育管理、设施装备、 个体防护、应急救援、现场管理、培训教育等方面编制科学严密、操作 性强的管控措施，对风险点实施有效管控，并按照风险等级越高、管控 层级越高的原那么，分级分类管理。（四）实施清单管理和风险告知。各生产经营单位要建立企业风险 分级管控责任、措施两个清单，明确风险点名称、类别、等级和管控措 施、管控层级、责任单位、责任人等，作为企业风险管控台账进行动态 管理。要实施风险警示和预防应急公告制度，并设置明显警示标志;为员 工制作“岗位风险告知卡”，简明扼要表述岗位风险、管控措施、应急 处置及报告方式等。（五）深入排查治理隐患。各生产经营单位要建立并落实企业隐患 排查治理自查自改自报制度和举报奖励制度。对排查出的隐患建立台 帐、实施清单化闭环销号管理，能立即整改的，要立即整改；不能立即 整改的，要制定隐患整改方案，按时限要求认真整改。隐患整改完成后, 企业要组织相关专业人员进行验收，实现闭环管理。重大事故隐患要落 实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案，定期将治理 情况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职工代表大会进行报 告。（六）强化风险隐患动态管理。各生产经营单位要建立与政府部门 互联互通的平安风险和隐患监管信息系统，持续开展平安风险隐患排查 治理，实施动态管理。要严格落实岗位、班组每日自查，平安管理部门 每周检查、领导班子每月带队抽查制度。每月向属镇（街道）、应急管 理部门、行业主管部门报告风险隐患自查自改情况，发现重大隐患要及 时报告。要定期对本单位运行体系的可靠性和有效性进行评估，发现问 题及时调整，持续改进提升。当企业工艺、设备、材料发生变化时，应 及时进行风险辨识，更新风险信息和管控清单。高危行业领域企业要积 极使用新工艺、新技术、新设备，逐步实现“机械化换人、自动化减人、 智能化少人”，降低企业生产平安风险。（七）加强平安生产应急管理。各生产经营单位要在风险评估的基 础上编制生产平安事事故应急救援预案，与所在地政府组织制定的生产 平安事故应急救援预案相街接，每年至少组织一次综合性演练。要建立 专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，加强专兼 职应急救援队伍指战员培训，提高平安生产事故救援能力。推进企业管 理人员应急意识和能力培训，深化一线从业人员自救互救、避险逃生技 能培训，提高现场处置能力，重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组 织一次应急演练，高危行业及重点企业每半年至少组织一次应急演练。四、工作要求（一）提高思想认识，夯实工作责任。各镇（街道）、各部门要深 刻认识防范化解平安生产风险隐患的重要性、紧迫性，牢固树立“两个 至上”理念，以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好平安防范工作。 要结合“防风险、除隐患、保平安、迎盛会”专项整治行动，切实把风 险防范工作责任压实到基层和企业一线，坚决防止形式主义、官僚主义 问题，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）突出重点领域，全面排查治理。要紧盯非煤矿山、危险化学 品、建筑施工、道路运输、城镇燃气、危化品运输、消防等高危行业领 域，又要重视城乡自建房、既有经营性公建房等事故多发领域等“小散 远”单位，突出排查治理尾矿库、大型综合体、粉尘涉爆企业、有限空 间等隐患最大、问题最紧迫的风险隐患，全面组织排查，切实摸清重大 平安风险隐患底数，逐一建档立账，落实管控治理措施。对职能交叉的 和新领域平安风险主动补位，防止漏管失控。（三）加强督导检查，严格追责问责。各部门单位要加强执法检查 力度，对重大平安风险防控不到位、重大事故隐患整改不认真、同一类 隐患反复发生等问题要开展事前问责。县安委办将不定期对各镇（街 道）、各部门防范化解重大平安风险工作开展情况进行督查检查，并将 工作落实情况纳入年度平安生产工作考核。