全市妇女儿童权益保障工作情况的调研报告.docx

关于全市妇女儿童权益保障工作情况的调研报告尊重妇女、保护儿童是社会文明进步的重要标志。党 和政府历来高度重视妇女儿童工作。新中国成立特别是改 革开放以来，先后制定实施了三轮妇女儿童开展纲要，有 力推动了妇女儿童事业与经济社会协调开展。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央把促进妇女儿童事业 开展放在更加突出的位置，不断完善法律法规政策，实施 一系列重大举措，妇女儿童健康状况显著改善，受教育、 受保护权利得到有效保障。习近平总书记在中国共产党第 十九次全国代表大会上强调，坚持男女平等基本国策，保 障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事 业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人 关爱服务体系。根据市人大常委会2019年监督工作计划，为全面了 解妇女儿童权益保障法婚姻法反家庭暴力法 未成年人保护法等有关妇女儿童权益保障法规的贯彻 实施情况，10月以来市人大社会委开展了先期调研。11 月25日，市人大常委会副主任XXX率领调研组，对我市 妇女儿童权益保障工作开展专题调研。调研组听取了市妇 联、XX区法院、XX静心社、XX市社会组织评估中心等部 门和单位关于妇女儿童权益保障工作的情况汇报，实地察 看青云谱区民政局婚姻登记处、XX区小桔灯社会公益创 新开展中心、市妇女儿童活动中心等，广泛听取了妇联、 法院、社区、民政、妇儿活动中心等意见建议并就有关问 题协商研究解决措施。现将调研情况报告如下。一、我市妇女儿童权益保障工作的基本情况近年来，市委、市政府坚持以人民为中心的开展思想, 把妇女儿童权益保障事业开展放在“五位一体”总体布局 和“四个全面”战略布局中科学谋划、统筹推进。各级党 委、政府和各有关部门及社会各界认真贯彻实施妇女儿童 权益保障相关法规，妇女儿童权益保障工作得到有效加 强。（一）联动维权，破解合力融通关隘。一是制度强保 障。联合法院、综治、公安、司法、民政，成立“婚姻家 庭纠纷人民调解委员会”，制发关于深入推进我市婚姻 家庭纠纷预防化解工作的指导意见，合力做好纠纷预防 化解工作；做好源头维权，在全省率先出台关于进一步 加强预防和制止家庭暴力工作的实施意见XX市家庭 暴力告诫制度实施方法，2018年将我市贯彻执行中 华人民共和国反家庭暴力法情况纳入市人大专题调研， 今年联合市公安局、市中院转发全省家庭暴力告诫制度实 施方法，形成了一套行之有效的预防和制止家庭暴力的应 对措施，促进了反家庭暴力法有效实施。中共XX 省委农办XX省农业农村厅关于XX省农村集体产权制度 改革试点方案的通知出台后，指导各县区出台配套措施, 确保合法合规维护出嫁妇女、离婚妇女、丧偶妇女、入赘 女婿等特殊群体合法权益，做到“三个防止”：防止以村 民自治名义，村民代表大会的决定等形式，违反法律法规 侵犯妇女合法权益；防止以多数人侵犯少数人权益；防止 以残存思想的村规民约、风俗习惯违反男女平等基本国 策，共同做好农村集体产权制度改革中妇女合法权益的保 障工作。二是联动搭平台。整合社会力量，联动法院、公 安、司法、民政，全方位搭建妇儿维权平台。建立妇女儿 童投诉站130余个、“妇女儿童维权合议庭”13个、“市 妇女儿童反家庭暴力庇护中心” 1个，并联动省公安厅创 建了全省禁毒基地。三是织就贴心网。建立完善市、县（区）、乡镇（街办）、村（社区）妇联四级妇女维权工 作站（点）1900余个；在各县区开通了 12338维权公益 热线，切实做好来信来电来访工作，在市妇儿活动中心建 立“六心家园”，开通"幸福星”家庭关爱热线，为广 大家庭提供亲子教育、家庭矛盾调解、妇女儿童心理困惑、 危机干预等心理健康公益服务，服务群众2万余人次。（二）帮扶解困，实事维权提质增效。一是集智攻关。近年来全市各级“婚姻家庭纠纷人民调解委员会”调处案 例200余起，XX区在全省率先成立婚姻家庭指导工作室, 自成立以来，提供离婚咨询4000余对，调解成功500余 对。二是专业援助。利用各种阵地，开展“我帮你一对 一”等公益活动，不断开展壮大“妇工+社工+义工+妇 女儿童之家”等服务模式，组建1500余人的巾帼平安志 愿者队伍，引进律师事务所、幸福文化研究传播中心、心 理咨询职业培训中心等志愿队伍，开展“家家幸福安康工 程暨XX市幸福家庭成长计划”，为全市妇女儿童提供法 律、心理、婚姻家庭咨询及法律援助服务。今年，联合专 业社会组织开展了 “健康生活从心开始” 一一XX 市幸福家庭成长计划走进机关、基层公益活动。截至11 月底，已有27家单位参与到心理健康团辅讲座活动中来, 服务人次1000余人。三是工程推动。为积极维护妇女儿 童健康权、开展权，募集资金120万元，连续4年帮助 100名贫困大学生完成学业；争取财政支持，连续5年救 助贫困妇女儿童200余名；争取社会支持，连续6年为 1000余户贫困家庭送去爱心物资30余万元；今年联合市 红十字会开展“情暖新春博爱送万家”活动，加大对上 访困难妇女群体以及遭遇意外变故的家庭的帮扶力度，将 党和妇联组织的温暖送到困难妇女群众中。（三）舆论宣传，激活社会普遍关注。一是点面促动。 与XX电视台政法频道合作，连续制作“维权视角”专栏27期，解剖调处典型案例，以点带面，增强公民法治观 念，提高妇女依法维权能力。二是线上互动。在“两微一 网”创新宣传方式，开展“远离毒品从我做起“全民网 络禁毒建议接龙教育、“禁毒、防艾、反家暴”网上知识 竞赛等活动，参与群众10万余人。三是载体推动。围绕“家”字做文章，打造“XX市家风馆”、开展“最美家 庭”评选、“平安家庭”创立，市妇联、市教育局牵头， 12家部门配合，推出家庭教育工作新载体一一“幸福家 庭成长计划”。组织开展家庭教育调研座谈会，举办XX 市第二届家庭教育节开幕式暨首届家庭教育高峰论坛、“幸福家庭成长计划”家庭教育说课比赛、“陪伴的力量” 家庭教育公益巡讲等活动106场，受益群众达7000余人。 打造一站式家庭成长服务工程，开发“乐学伴童年”、“慧 爱父母帮”、“快乐幸福家”三大系列共32项课程内容, 开展各类家庭公益课程培训200场，服务5000余人。近 年来，系统开展“建设法治中国巾帼在行动”活动1000 余场；今年，我们以举办“法律明白人”培训班、“法治 大讲堂”、精品网络微课堂、“说法大赛''等形式有序 推进农村“法律明白人”培养工程，截止9月份，已有 4600余名农村妇女干部参加了培训，优化了妇女维权法 治环境。二、存在的困难和问题从调研情况看，我市妇女儿童权益保障工作取得了明 显成效，但还面临着一些困难和问题。（一）宣传不到位。妇女儿童权益保障相关法律法规 宣传力度不大，尤其是反家庭暴力法经常性、广泛性 的宣传工作做得还不够，宣传教育的实效还不强。社会公 众、乃至基层的执法者对反家暴法律法规知晓率有待进一 步提高，家暴受害者维权意识和维权能力有待提高。妇女 土地权益难以保障，土地承包法妇女权益保障法 都明确规定妇女的土地承包权受法律保护，但受中国社会 传统思想和现实的影响，侵害妇女权益问题经常发生，特 别是女儿户、离婚女、丧偶女的土地权益得不到保障。（二）机制不健全。关爱妇女儿童权益机制不够健全, 各部门各行其职，联动机制运行不畅。少数学校未完全落 实预防校园欺凌工作责任，法制教育和平安管理有所欠 缺。留守儿童占比有所提高，由于长期缺乏关爱引发道德 滑坡、性格叛逆、心理障碍等问题，学校、社区、公益组 织和志愿人士等社会各方面对留守儿童的心理关怀和疏 导工作需要加强。（三）保障不充分。妇女儿童权益保障专业团队建设 引进欠缺，专业人才队伍缺乏。妇联维权干部缺少专业知 识，由于维权工作经验缺乏，接受系统学习培训不多，在 常规的信访维权工作及婚姻家庭矛盾纠纷调解工作中，尤 其是面对家暴类及农村土地权益类信访件，妇联组织能够 协助受害人寻求解决途径，晓之以情、动之以理，但没有 强制执行力，调解维权力度有限。三、进一步加强妇女儿童权益保障工作的建议妇女儿童权益保障工作要从发挥职能、突出重点、突 破难点等三方面入手，进一步贯彻落实好妇女儿童权益 保障法婚姻法反家庭暴力法未成年人保护法 等法律法规，切实维护好全市妇女儿童的合法权益。一是加大宣传力度。按照“谁执法谁普法”的要 求，市妇联要重点宣传好妇女儿童权益保障法婚姻 法反家庭暴力法等法律法规，提高法规的社会知悉 度；开展以家庭教育为主的，形式多样的家风家教活动， 提高妇女儿童维权意识；关注未成年人保护，加强未成 年人保护法的宣传力度，做到防范于未然，形成全社会 关爱妇女儿童的共识。二是完善工作机制。完善“六心家园”的工作机 制，让“关注女性事业、协助女性开展、关注教育事业、 帮助儿童成长”的理念渗透到全社会；深化拓宽XX巾帼工 艺园、豫章女子学堂范畴，从内容和形式上加以深化；建 立妇女儿童权益保障联动机制，市妇联要主动联系公安、 检察、法院、司法等部门，建立联席会议制度，使工作在 密切配合、上下联动中真正落到实处。三是提升能力素养。培育妇女自尊、自重、自信、 自爱、自强的素养，帮助妇女提升在面对社会压力和家庭 矛盾时的解决能力；强化维权帮扶工作能力，通过整合力 量、沟通协调，发动全社会力量多方位、多维度维护妇女 儿童合法权益，深入群众、重在落实，切忌浮于外表，学 会运用法律武器，依法维权；关爱弱势群体，既要“锦上 添花”，更要“雪中送炭”，运用好社会救助力量，政府 的救助体系开展帮扶活动，努力帮助弱势群体走出困境, 共享社会开展成果。四是加强自身建设。加大对妇联干部的教育培训力 度，提高开展妇女儿童维权工作的能力和水平。进一步增 强意识，以品牌化理念、工程化手段、实事化内容，开展 维权工作，用切实有效的举措，赢得妇女儿童的信赖和社 会各界的支持。