村级集体经济发展经验交流材料.docx

村级集体经济开展经验交流材料18条措施深化六共机制开展壮大村级集体经济近年来，"市充分发挥党建引领作用，坚持把开展壮大村级集体经济作为接续乡村振兴 的有效举措，聚焦“一强两富三创”，细化“党委联建搭平台、村企联建创实体”等18条 措施，进一步深化组织共建、决策共商、优势共扬、全民共股、社会共治、成果共享“六共” 机制，开展壮大村级集体经济。坚持党建引领，进一步深化组织共建机制。一是党委联建搭平台。根据开展状况、工作 基础等情况，采取大村联小村、强村联弱村、富村联穷村的方式抱团开展，围绕村级集体经 济组织、龙头企业等共同组建联村党委、联建支部，着力搭建产业开展平台，将支部建在产 业链、党员聚在产业链。二是村企联建创实体。持续优化组织设置，采取“党支部+企业” 的形式与辖区非公企业、国有企业或龙头企业结对联建，组建产业开展联合党组织，将土地 所有权、承包权、经营权与企业联合，充分整合资金、资源、资产，共同制定产业开展规划 和利益分配方法。三是村社联建促开展。推行“村党支部+合作社”联合建设模式，推动村 “两委”成员和村级集体经济合作社负责人双向进入、交叉任职，引导农户自愿以土地经营 权流转折资、现金入股等方式加入合作社，把分散的农户有效融入到产业链上。科学制定合 作社章程，提升村级集体经济合作社实体化、规范化运行水平。突出汇智聚力，进一步深化决策共商机制。一是商讨产业开展。采取村党组织集中会商、 党员干部相互磋商、群众代表民主协商等方式，召开“三个会议”（返乡人士座谈会、青年 大学生座谈会、乡贤能人座谈会）、开展“三个访”（家访离任村干部、走访村民小组长、 遍访党员群众）等形式，共同为乡村振兴建言献策。二是商讨投资方向。通过召开村民议事 会、座谈会、家庭会，充分发挥村“两委”引领作用和本村致富能手、春晖人士的积极作用， 共同商议投资方向，并提交乡镇党委研究。盘活集体土地、房屋、荒地等闲置资源，持续拓 宽村级集体经济开展路径。三是商讨利益分配。根据有关法律规定，提取一定比例的集体经 济收益资金作为公积金、公益金和村级组织管理费后，村级集体成员按股权分红。其中，分 红方案由村级集体经济组织提出，经村党组织研究讨论，集体成员大会形成决议后实施，在 确保全村按户分红的基础上，尽可能地兼顾特殊群体二次分红。盘活资源资产，进一步深化优势共扬机制。一是发挥组织引领作用。选优配强村“两委” 班子特别是村党组织书记，抓好后备干部储藏。持续实施“民心党建+三变+春晖社”农村 综合改革人才培训计划、村干部学历提升“双百计划”，持续推行“产业导师”选聘制度, 发挥“三农”工作队伍优势，助力乡村振兴。二是发挥社会主体作用。充分发挥好企业、共 青团、工会等社会主体管理集体资产、开发集体资源等优势，用活“三变”改革，将扶持资 金、村集体闲置资产和资源等量化入股，推动生产要素有效整合。深入开展先进村结对帮扶 薄弱村，用好用活先进村优势产业、优势资源，带动产业薄弱村开展。三是发挥合作社带动 作用。发挥村级集体经济合作社在规模生产、抵御风险、提高效益、信息获取等方面的优势， 把分散的农民组织起来，推动资源集约利用和适度规模经营。持续统筹整合驻村工作队、科 技特派团等省市县乡帮扶力量，调整完善产业开展专家库，为专家人才更好服务产业开展创 造有利条件。聚焦股份主体，进一步深化全民共股机制。一是村组干部带头入股。鼓励村组干部及党 员带头入股，共同分担产业风险、共享产业开展红利。对村组干部及党员股权设置上限，明 确不得出现个人大股东现象。通过控股村级领办、带办的农民专业合作社或其他经营实体, 加强股权设置与管理。二是发动群众自愿入股。通过召开党员大会、村民会议等方式，明确 群众既可以用货币出资，也可以用土地承包经营权、林权、知识产权、地上附着物等非货币 财产作价出资，参与合作社经营。通过召开村民代表大会商定单股价值，及时公开群众入股 情况和占股份额。三是吸纳社会主体踊跃入股。注重吸纳从事与农民专业合作社业务直接有 关的生产经营活动的企业、社会组织和致富能人、种养大户等，通过集体土地、集体资产、 集体资金、上级扶持资金等单一或组合方式入股到村级集体经济合作社，并明确企业、事业 单位、社会组织成员持股占比，防止“垒大户”。健全管理体系，进一步深化社会共治机制。一是坚持网格化管理。建立健全以村党组织 书记牵头，村干部、党员和村民组长、驻村干部等为主的村级社会治理主体，按照“因地制 宜、无缝衔接、科学划分”的原那么，将人员、资金、服务下沉到网格，形成目标明确、责任 落实、上下联动、合力推进的工作格局。二是注重计分制管理。制定计分制管理方法， 立足村情民意及村民自治短板设置积分体系，把计分制同村级集体经济分红充分挂钩。按照 “一户一卡”建立积分台账，采取一年一奖的方式，评选“诚信户”“不诚信户”，在每年 分红大会上进行通报表扬和曝光批评，激发群众参与乡村治理的内生动力。三是着重完善村 规民约。坚持村民自治原那么，围绕社会治理、移风易俗等村级事务和热点难点问题，修订完 善村规民约，将村民得分情况与村级集体经济收益分红相挂钩。同时，开展“好婆婆” “好媳妇” “卫生示范户”等文明创立评比活动，树立一批先进典型。细化利益联结，进一步深化成果共享机制。一是挣劳务薪金。积极创造就业环境，对全 村有劳动力的家庭实行台账式管理，实行劳务工作统一调度，实现家门口就业，确保有劳动 力家庭至少有一人就业。严格务工登记，及时发放薪金，持续依托各类产业平台，开展技能 培训，力争培育一批职'业农民带动产业开展。二是拿资产股金。由村党组织牵头进行清产核 资、确权登记、量化评估，引导农户把分散的土地统一流转到村级合作社，村级合作社统一 流转到当地企业，也可由企业对土地进行整理规划后，返租倒包给种植大户和经营主体。同 时，积极探索以村集体为单位，异地购置商铺、停车场等方式增加收入。三是享效益分红。 村级合作社的效益按照股权结构进行分红之后，归属于村级合作社的总利润按照“2422'*721” 等分配方式进行二次分红，需合理明确全村村民、合作社滚动开展资金、管理者报酬、脱贫 户等人员的分红比例，形成“多元共享”村级集体经济开展成果的格局。擦亮“红底色”开展“绿经济”*乡深居*"区，是*县面积最大、人口最少的乡镇。2020年前，共有17个省级扶贫 开发重点村，占全县贫困村总数的50%,贫困人口 3671人，占该乡总人口的213%。近年 来，在精准脱贫方略指引下，*乡不仅于2020年摘掉了贫困帽子，还依靠写好开发红色 旅游、盘活闲置资产、狠抓山区环境整治三篇文章，卷出了一条绿色开展新路子，成功打 造了以全省乡村旅游特色村大南坡为代表的乡土原乡游产业，推出了以全省红色文创基地 黑岩村为代表的红色旅游精品线路，建成了全国甲级旅游民宿“云上院子为代表的精品民 宿带，成了焦作市民口中的天然氧吧和郊区游的首选地，绿水青山成为名副其实的''金 山银山。红色资源成为致富“新引擎”。*乡是革命老区，现保存有修博武中心县委旧址、韩秩 吾烈士故居等一批黑色遗迹，这些珍贵的红色资源，成了*乡脱贫致富的“新引擎”。一是 用好政策红利。2019年，精准扶贫进入决胜阶段，*县将黑岩村确定为党建文化和党史学 习教育试点村，成功申报焦作市红色旅游精品线路等工程，争取资金70余万元，启动修博 武中心县委遗址改造、村党史馆建设、党员活动中心建设等一批工程；另一方面加大县级投 入，聘请专业团队进行整村规划，优化改造旅游环线，实施平安饮水工程，全力推动革命老 区变身开展“高地”。二是学经验创特色。为促进村集体收益最大化，黑岩村“两委”在学 习考察了江西等地的“红色”旅游营销模式后，搞起了 “沉浸式”旅游体验，推出“红色黑 岩”主题套餐，通过重温一次入党誓词、探寻一次红色遗址、聆听一堂革命党课、品尝一次 “忆苦思甜大锅饭”“我与党旗合个影”等系列活动，增强红色旅游的仪式感和感染力，扩 大旅游收入，仅仅今年“五一”期间，黑岩村就接待游客52批次，集体经济越做越旺，干 部群众热情空前高涨。闲置资产变身开展“聚宝盆”。金岭坡村利用废弃学校打造精品民宿“云上院子”，成 为焦作乃至北方民宿的标杆，这一模式极大启发了*乡其他行政村。继金陵坡后，大南坡村 “异军突起”，成为全省乡村振兴示范引领村，屡屡被各大媒体报道，昔日的“空心村”奏 响振兴“最强音”，主要依靠“三板斧”。一是盘活闲置资源。大南坡完好保存了上世纪七 十年代的村队部、大礼堂、供销社、老中学等建筑，对经历过那段岁月的人极具吸引力。因 此，在县委县政府的扶持下，该村引进了一批知名乡村建设、乡村营造专家驻村开展改造行 动，不搞大拆大建、杜绝千村一面，以保存在地文化和乡土风貌为原那么，对老建筑进行“修 旧如旧”式的修复，完整保存了传统格局和自然美感，大获成功。二是强力招商引资。依靠 老建筑的独特魅力，一批投资商把目光聚集到了大南坡。大队部被投资改造成“老村小馆”， 凭借怀旧风吸引众多游客；荒废多年的供销社经国内著名的碧山工销社精心运营，成了村内 土特产品销售“旗舰店”；7间老旧民房被改造成山区风格的精品民宿，入住价格达每晚2000 元，“五一”黄金周期间竟然一房难求。三是实施全民发动。眼看废弃宅基地和老旧房屋成 了 “聚宝盆”，外迁的村民纷纷“回流”，或是把宅基地转让给开发商，或是配合村支部推 进“一宅变四园”，把自家宅基地和房屋改造成花园、果园、菜园、游园，并在此基础上延 伸一步，在驻村设计团队的指导下自行改造成餐馆或民宿，寂静已久的小村庄活力再现。人居环境变成山区“金名片”。上世纪80年代至90年代，依靠得天独厚的煤矿资源和 石料资源，*乡长期走在*县经济开展前列。2016年，“北山治理”启动实施，"乡粗暴 型开展模式寿终正寝，年轻村民纷纷迁出大山成了“市民”，留在山区的农民开始开展饲养， 大大小小的饲养场令原本空气清新的美丽山区变得脏乱差。为改变这一现状，*乡党委以农 村人居环境整治为推手，采取“以点带面、全面推进”的模式，从浅山区2个行政村入手, 大力推进户厕改造、污水治理，并积极争取上级支持，全乡35个行政村统一纳入城乡环卫 一体化工程，实现了生活垃圾日产日清，大南坡、金岭坡还先后被确定为焦作市垃圾分类试 点村。出台“十不准”规定，对全乡饲养户进行大规模培训，拟定畜禽粪污清运及无害化处 理实施标准，对自愿更新粪污处理设备的饲养户，给予资金补贴和技术指导，全乡生态环境 大为改善。