小海镇2022年秸秆禁烧禁抛工作方案.docx
小海镇2022年秸秆禁烧禁抛工作方案为全面完成我镇2022年秸秆禁烧禁抛工作（以下简称 双禁）目标任务，在全面总结上一年度秸秆双禁工作 和广泛深入学习其他乡镇经验的基础上，结合当前我镇实际, 特制定本工作方案。一、双禁工作时段全年常态化。其中分夏、秋两季重点考核期，夏季从5月 20日至7月10日，秋季从10月15日至12月31日。二、总体思路坚持政府主导、领导挂钩、属地负责的原那么，继续采 取疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管的方针，按 照环境监管网格化要求，形成党委领导、政府负责、部门联动、 齐抓共管的工作格局；明确职责，加强监管，强化执法,严格 考核，做到监管网络严密、执法巡查严格、重点区域严控、违 法惩戒严厉，确保我镇今年秸秆双禁工作双零目标实 现。三、工作目标1、全镇范围内全年禁止露天燃烧农作物秸秆、垃圾、荒 草、枯枝、落叶和其他产生烟尘物质，确保不着一把火、不冒 一处烟。2、全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。3、实现国家和省卫星遥感监测零火点，省、市、区督查组零通报。四、工作措施（-）加强宣传引导。我们既要有只争朝夕的精神，更要 有持之以恒的坚守。今年双禁期间，全镇各村（居）、各 部门要多管齐下，有针对性地开展形式多样、内容丰富、贴近 实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育。各村（居）要挨 家挨户进行面对面宣传，到田间地头巡查劝导，确保秸秆禁 烧禁抛告知书的发放率和秸秆禁烧禁抛承诺书的签字回 收率均达100%。同时通过开动流动宣传车、流动小喇叭、悬 挂横幅、张贴公告、标语口号、广播不间断宣传等多种形式, 并利用短信、微博、微信等现代信息传播手段，深入做好宣传 发开工作。具体做到：横幅小村3条以上、大村5条以上，宣 传标语每村不少于20条,4个责任人的 公示到每组公布墙（工作布置后一周内每个村居必须全覆盖），各村（居）要通 过橱窗专栏、宣传板报等形式宣传秸秆综合利用的好处、秸秆 燃烧及弃置河道的危害和相关补贴扶持政策、技术措施、法律 法规、政策规定等，提高广大农民群众思想认识，教育和引导 群众珍惜秸秆资源，争取群众的理解、支持和配合。镇农业农 村局、党群工作局、生态环境与建设局要继续专题宣传秸秆 双禁的相关要求和政策，对禁烧工作组织严密、措施得力、 成效显著的单位要认真总结并宣传报道。各中小学要积极开展 小手拉大手活动，建议学生家长保护环境，做到秸秆综合 利用，不燃烧、不抛河，合力营造良好的秸秆双禁气氛。（二）坚持压实责任。各村（居）、各部门要充分认识秸 秆双禁和综合利用工作的重要性、紧迫性。强化源头利用, 严格行政管理，严明奖惩措施，继续保持秸秆禁烧禁抛工作的 高压态势,进一步完善秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的长效机 制，做到秸秆双禁工作常态化。各村（居）要将秸秆禁烧 禁抛和综合利用放在同等重要地位，同部署、同推进、同落实、 同考核，要抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用任务分解落实工作， 严控"第一把火，严抓责任到位、工作到位、措施到位。今 年，镇政府继续推行班子成员、分工组长包干负责到村，机关 事业单位工作人员包干负责到组制度，各村（居）要进一步落 实网格化管理责任，完善分片包干责任制，切实做好镇包村、 村包组、组包户、户包田，确保每户每个田块都有人具体监管， 通过压实责任，推动各分工组、各村（居）认真履行监管责任 和属地管理责任。（三）力推综合利用。要认真贯彻省人大常委会关于促 进农作物秸秆综合利用的决定、盐城市农作物秸秆综合利 用条例要求，继续采取疏堵结合、以疏为主、综合施治、 齐抓共管的方针，运用系统的思维和方法，建立秸秆双禁 和综合利用联开工作新机制。将秸秆双禁与环境综合整治 相结合，各村（居）要继续按照能离那么离、非离即还的原 那么，引导农民秸秆机械化离田，同时积极开展村庄环境综合整 治、生态镇村创立、美丽乡村建设等活动，改善农村环境，做 好秸秆三清工作，将农户堆放在沟边、田边、路边以及农 户家前屋后的秸秆、杂物及时清理、清运、转运，农户柴草堆 放要放在房屋反面和有绿化遮挡的区域，主要道路沿线、公共 设施与活动场所附近等可视范围内禁止堆放柴草。建立长效管 理机制，促进农村环境整治、秸秆双禁和综合利用常态化 管理，有效提高农村环境长效管理水平。（四）加密巡查督查。今年禁烧期间，省、市、区督察组 将深入各地开展秸秆禁烧禁抛和综合利用工作督查，镇上将开 动警车与区生态环境局督查组、挂钩包保部门区市场监管局联 合开展全方位巡查。严禁露天燃烧秸秆、垃圾、荒草、枯枝、 落叶和其他产生烟尘物质。坚持全面防控与重点防控相结合, 加大G15、S351、方大线等重点区域和夜间、雨前、收割高峰 等重点时段的巡查力度，确保昼查与夜巡无缝对接，同时积极 选用科技手段，全方位实时监控秸秆禁烧，一旦出现火点，镇 派出所要坚决从快、从严处置，切实起到震慑、警示作用。同 时还将成立由镇主要领导任组长，分管领导任副组长、镇农业 农村局、党群工作局、生态环境与建设局等为成员的双禁 督查组。督查内容主要包括：一是督查组织领导落实情况。主 要查看各村（居）双禁工作领导小组是否建立，新的双禁工作方案、巡查方案、应急响应预案和考核奖惩措施是否 制定，会议是否召开，村与组的双禁责任状是否签订，各 村（居）是否成立巡查队伍和应急处置队伍等。二是督查宣传 发动落实情况。主要查看宣传发动是否到位，广播、流动小喇 叭、标语、横幅等是否到位，秸秆作物收割前是否向每户农户 发放秸秆禁烧禁抛告知书，禁烧禁抛承诺书的农户签订率是否 到达100% （抽查10%以上农户）等。三是督查双禁措施 落实情况。主要查看是否落实24小时值班制度；巡查网络是 否全覆盖，村级巡查队伍是否到位，每块田地监管责任人是否 落实；是否做到白天不见烟，夜间不见光，田间不见斑； 是否有秸秆弃置河道现象；应急处置队伍设施配备是否齐全, 应急人员是否到岗到位，能否第一时间到达应急现场等。（五）加快应急处置。各村（居）要超前谋划，认真分析排查各自秸秆双禁工作中的缺乏，制定周密的应急方案，成立 专门的巡查应急处置队伍，佩戴红袖章，配备相应有效的 灭火工具,强化应急措施，提前安排部署，能第一时间发现火 情并及时扑灭，翻新黑斑，排查原因，妥善处理，确保应急处 置工作组织到位、责任到人、措施有力。（六）严格考核奖惩。严格按照小海镇2022年秸秆禁 烧禁抛工作考核方法，对各村（居）进行考核奖惩。镇农业 农村局、党群工作局、生态环境与建设局联合成立督查组，对 各村（居）、各分工组进行督查，对作风不实、措施不力、失 职渎职的村（居）和分工包组有关责任人进行公开处理和问责 追究。五、工作要求（-）加强部门联动，形成工作合力。镇各有关部门要各 司其职、各负其责，合力推进秸秆双禁工作。镇农业农村 局、党群工作局、生态环境与建设局牵头负责对村和镇各分工 组推进秸秆双禁工作情况进行督查，对履职不力或失职、 渎职行为进行责任追究。镇党群工作局牵头组织人员加强秸秆 双禁”工作宣传。镇农业农村局负责双禁工作日常事宜, 牵头负责秸秆双禁巡查工作，组建督查巡查队伍，发现问 题，立即处置。镇水利站负责对秸秆抛河阻碍行洪等违法违规 行为进行检查。镇财政与资源局负责做好秸秆双禁和综合 利用资金保障。派出所、交警中队负责提供双禁执法保障 和构建秸秆运输绿色通道，对因秸秆燃烧、抛河造成重大污染 事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法查处；对恶 意燃烧秸秆或抛河，造成社会影响的，严肃处理；对运输秸秆 及其产品符合平安标准的车辆开辟绿色通道。其他部门和单位 要按照职责分工，全力参与，重抓落实，确保全面完成今年秸 秆离田和双禁工作目标任务。（二）及时反应信息，定期碰头交流。镇农业农村局要定 期组织各村和各分工组召开工作推进会，交流工作经验，掌握 面上双禁动态，帮助协调解决问题。（三）建立长效机制，促进常态管理。进一步完善措施, 强化责任追究，在抓反复、反复抓的过程中，做到目标不变、 思想不松、力量不散、人员分工不变，努力实现由阶段性、突 击性向经常化、制度化转变。双禁期间，镇党群工作局每 十天对有秸秆燃烧火点的村启动一轮问责程序，促进秸秆禁烧 工作常态化管理。
