市建筑施工安全生产事故应急预案.docx

一、总贝I123编制目的2、编制依据3、适用范围4、基本原那么5、建筑施工平安生产事故等级二、组织体系31、预案管理2、指挥机构三、预警预防5四、应急处置51、事故报告2、应急处置3、信息发布五、应急保障71、资金保障2、物资保障3、应急队伍保障六、宣传教育、培训与演练81、宣传教育2、培训3、演练七、附那么9附件1XX市建筑施工平安生产事故应急指挥部成员单位联系方式紧急 ：110、119、120市政府总值班室（应急办）：XXX市公安局指挥中心：XXX市安委会办公室（市安监局）：XXX市住房和城乡建设局：XXX市人力资源社会保障局：XXX市总工会：XXX附件2XX市建筑施工平安事故应急联系表队伍名称所在地负责人联系人姓名手机姓名手机XX市建筑施工平安生产事故应急预案1 .总那么1.1 编制目的为有效预防、及时处置各类突发建筑施工平安生产事故，提高 应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳 定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国建筑 法、国务院建设工程平安生产管理条例、国务院生产平安 事故报告和调查处理条例、XX省突发事件应对条例等有关法 律法规、规章和有关规范性文件，结合我市实际，制定本预案。1.3 适用范围本市行政区域内发生的建筑施工平安生产事故的应急与救援。1.4 基本原那么统一指挥、属地管理，以人为本、专业处置，平战结合、预防 为主。1.5 建筑施工平安生产事故等级根据国务院生产平安事故报告和调查处理条例，工程建设 平安事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四 个等级。1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上 重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人 以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损 失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人 以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济 损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤， 或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性 工业中毒的人数，也属于重伤的范围。2 .组织体系2.1 案管理市政府负责组织本应急预案的编制、修订、实施。各县区人民 政府、管委会负责组织本行政区域内建筑施工平安生产事故应急预 案的编制、修订、实施。各建筑施工企业负责制定本单位的建筑施工平安生产事故应 急预案，报当地建筑平安监督机构备案。2.2 2指挥机构2.3 1设立XX市建筑施工平安生产事故应急指挥部，负责应 急处置的领导工作，对全市建筑施工平安生产事故应急工作统一指 挥。总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府副秘书长、市住 房和城乡建设局主要负责人担任，成员由市政府应急办、市政府新 闻力、市公安局、市人力资源社会保障局、市住建局、市安监局、 市总工会等部门及事故发生地县区政府分管负责人组成。指挥部下设9个专业组：（1）综合协调组：由市住建局牵头，市应急办、安监等部门 单位参加。负责市指挥部日常工作，就应急救援与处置工作与当地 县区政府、建筑施工企业加强联系协调；根据需要联系其他应急队 伍参与处置工作或紧急调度安排相关物资；提供与应急处置有关的 气象保障服务。（2）技术保障组。由市住建局牵头，市公安局、市安监局等 有关部门和平安、刑侦、医疗等方面专家参加，负责组织各类专家 对事故救援工作进行技术指导，解决救援工作中的技术问题，制定 防止引发次生灾害的方案。（3）警戒保卫组。事故发生地县区政府牵头，公安部门参加, 主要负责现场保护、交通管制、维护现场秩序及组织现场有关人员 的疏散撤离等。（4）抢险救灾组。事故发生地县区政府和市公安消防部门牵 头，有关部门、单位参加，组织建筑施工应急救援队伍、公安消防 队伍根据确定的救援方案进行救援。（5）医疗救护组。由事故发生地县区政府、市卫计委牵头， 各有关医疗单位参加，负责事故现场受伤人员的应急处置和抢救。（6）后勤保障组。由事故发生地县区政府牵头，有关部门参 加，负责抢险物资和装备的供应，组织运送伤员等。（7）信息发布组。由市政府应急办牵头，对建筑施工平安生 产事故信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新 闻保密和新闻发布等应符合规定要求。信息发布要求及时、准确、 客观、全面。（8）善后工作组。由事故发生地县区政府牵头，市人力资源 社会保障局、市总工会等部门负责人参加，负责事故伤亡人员及家 属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作，维护社会稳定。(9)事故调查组。根据事故的具体情况，由市政府确定调查 组组成部门，负责调查事故情况并出具事故调查报告。3 .预警预防3.1 各县区建设主管部门切实加强对建筑施工现场的监督检 查。发现建筑施工平安事故隐患，应当立即采取措施予以消除。各县区建设主管部门要加强重大节假日、重大社会活动、灾害 性天气的预测预警工作，建立和健全各类信息报告制度，不断提高 应急保障水平。3.2 各县区建设主管部门要与各工程工程参建单位保持联络 畅通，随时了解现场平安管理情况和动态。3.3 各建筑施工单位应当建立健全风险分级防控和隐患排查治 理体系，制定各项平安生产管理制度，发现平安事故隐患，及时采 取措施予以消除。4 .应急处置4.1 事故报告4.1.1 事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所 发生的事故情况及时、如实上报指挥部办公室和人力资源和社会保 障部门，并在24小时内写出书面报告，报送市安委会。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县区建 设主管部门报告。1 .1. 2县区建设主管部门接到事故报告后，立即通知相关单位, 同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。必 要时可将事故情况通报给其他相关部门，请求给予支援。2 .1.3事故发生后，事故发生地有关部门单位必须严格保护事 故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止 事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标 志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、 物证等。4 .L 4事故情况报送以书面报告为主，情况特别紧急时，可用 口头初报，30分钟内书面报告。报告经单位主要负责人审核后 以电子邮件、 等方式上报，上报完毕应确认是否收到。4. 1.5事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位名称、企业规模；（2）事故发生的时间、地点；（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计;（4）事故原因、性质的初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。（7）事故的报告单位、签发人和时间。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的, 应当及时补报。4.2 应急处置（1）抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调 集需要的机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行 动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术 专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众 的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢救，请公安部门配 合，疏散人群，维持现场秩序。（2）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车 辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。（3）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查 取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。（4）自我保护在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行平安操作 规程，配齐平安设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过 程中的人身平安和财产平安。4.3 信息发布指挥部应及时、准确、客观、全面地发布平安事故信息。事件 发生的第一时间要向社会发布简要信息，并根据事件处置情况做好 后续发布工作。各新闻媒体要配合做好信息发布工作。5.应急保障5.1 资金保障市政府有关部门应在年度部门预算中安排建筑施工平安生产 事故的应急处置经费。遇有特别重大、较大平安事故，或部门安排 的应急处置经费不能满足需要时，按有关规定办理。5.2 物资保障各县区建设主管部门、各建筑施工企业应当根据本预案以及单 位制定的应急预案，配备必需的紧急设施、装备、车辆和通讯联络 设备，并保持良好状态。在应急处置中，按指挥部要求，可以紧急 调用物资、设备、人员。5.3 应急队伍保障5.4 . 1各建筑施工企业应当建立相应的抢险抢修队伍，并实行 24小时值班制度。5. 3.2各建筑施工企业救援队伍负责组织实施平安事故现场 先期处置，协助有关部门实施抢险救援，服从市建筑施工平安事故 应急指挥部的指挥。抢险抢修队伍应配备工程救援车辆和救援机械设备，并 使其保持完好状态。6.宣传教育、培训与演练6.1 宣传教育由各县区政府负责，各县区建设主管部门组织相关单位以建筑 施工平安为核心内容，通过新闻媒体对建筑工地的平安知识和防护 措施采取形式多样的宣传教育活动，提高公众的平安意识和自救、 互救等技能水平。6.2 培训由各县区建设主管部门组织有关单位制定相关预案培训计划， 定期对建筑施工平安事故涉及的部门、企业、人员进行培训，使其 掌握相应情况的处置程序和方法，提高处置能力和工作效率。6.3 演练6. 3.1市建设主管部门会同相关部门根据实际工作需要组织多 种形式的应急演练，演练前应当制定周密的演练计划和程序，做好 各部门之间的协调配合及通信联络，确保有效沟通和统一指挥。通 过应急演练，改进和完善应急预案。6. 3.2各县区建设主管部门应定期组织本辖区内建筑施工安 全生产事故应急救援演练。各建筑施工企业应根据国家和本市有关规定，每年至少 组织一次应急演练，不断提高事故应急救援能力，并确保负责救援 的队伍始终保持良好的工作准备状态。7.附那么7.1 本预案由市住房和城乡建设局负责解释，自印发之日起实 施。附件：1 .市建筑施工平安生产事故应急指挥部成员单位联系方式2 . XX市建筑施工平安事故应急联系表