复兴镇促进农民增收三年行动(2022-2024年)方案.docx

复兴镇促进农民增收三年行动（2022-2024年）方案为加快提升全镇农民收入水平，让人民群众共享改革发 展成果，推动实现共同富裕，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全 面贯彻落实国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯 新路的意见（国发20222号）文件精神，坚持以高质量发 展统揽全局，坚持以人民为中心的开展思想，坚持把增加农 民收入作为检验高质量开展成效的根本标准，紧紧围绕“四 新”主攻“四化”，夯实产业基础，扩大就业规模，拓展增收 渠道，优化分配结构，千方百计增加农民收入，加快缩小我 镇农民与全省、全市、全县的收入差距，为实现共同富裕奠 定坚实基础。2022-2024年，农村常住居民人均可支配收入 年均增长12%以上。二、大力实施农民增收攻坚行动（一）增加农民工资性收入1 .深化与对口帮扶城市和德江籍务工人员相对集中城市 的劳务协作，有组织的将本镇农村劳动力对口输出程度提高 到70%以上，同时做好就业跟踪服务，大力开展技能培训， 提高农民工工资议价能力和工资待遇。2022年至2024年,“点对点”劳务输出100人以上，促进就地就近就业200人。 落实县委县政府“留雁行动”，促进我镇农村劳动力转移就业 1500人以上。（责任单位：镇人社中心、镇农业服务中心、各 村社区）2 .加快推进我镇高标准农田建设工程及相关农业基础设 施建设，在高标准农田建设和交通、水利、乡村旅游、林业 等农村基本公共服务设施建设等领域大力推广以工代赈方 式，增加本地农村剩余劳动力在本地就业务工，将劳务报酬 占工程投资的比例提高到20%以上。（责任单位：镇农业服务 中心、镇交管站、镇水务站、镇林业环保站）3 .将局部财政衔接推进乡村振兴补助资金用于实施以工 代赈工程，工程用工优先使用本镇农民群众。（责任单位：镇 财政分局、镇农业服务中心）4 .深入开展根治欠薪，推进欠薪源头治理，加强工资支 付动态监测和实时管理，切实保障农民工工资及时足额支付。 （责任单位：镇人社中心、镇农业服务中心、镇交管站、镇水 务站）5 .积极开发乡村公益性岗位，解决就业困难的脱贫劳动 力、农村低收入人口实现就地就近就业，按规定落实岗位补 贴。（责任单位：镇人社中心、镇财政分局、镇交管站、镇林业 环保站）6 .与辖区内企业制定支持使用本地劳动力政策措施，带 动全镇劳动力就近务工。（责任单位：镇人社中心、镇农业服 务中心）7 .镇级层面组建3至5个劳务合作社，充分吸纳全镇农 业方面的土专家、技术能手和农村闲置劳动力等人力资源, 承接小型工程工程、季节性农业生产、企业辅助性用工等业 务，拓宽农民就业渠道，增加农民收入。（责任单位：镇农业 服务中心、镇人社中心）（二）增加农民经营性收入8 .实施粮油单产提升工程，围绕水稻、玉米、马铃薯、油 菜、大豆等主要粮油作物，加大高产优质品种、高产技术推 广力度，加强防灾减灾，提高粮油单产水平，促进农民稳定 增收。（责任单位：镇农业服务中心、镇应急管理办）9 .做大做强肉牛、花椒等主导优势产业，支持培育龙头 企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等农业经营主体, 通过反租倒包、股份合作等模式，提高农民经营性收入。（责 任单位：镇农业服务中心、镇畜牧站）10 .整合农资供应资源为农民供应平价低价农药、肥料、 饲料、种子、种苗等农业生产资料，降低投入本钱。创新农 业农村融资方式和金融产品，深入开展农业综合保险试点，打通金融服务三农“最后一公里二（责任单位：镇农业服务 中心、镇农商行）11 .加大招商引资力度，大力开展肉牛、花椒、茶叶等种 精深加工全产业链产业，力争3年内招引农业全产业链1家 以上;强化东西部协作，积极承接东部产业转移，大力招引劳 动密集型企业，带动农民增收。（责任单位：镇农业服务中心）12 .实施脱贫人口增收专项行动，强化对象监测和政策帮 扶，确保脱贫人口收入年均增长15%以上。（责任单位：镇农 业服务中心）13 .财政衔接推进乡村振兴补助资金支持龙头企业、专业 合作社、村级集体经济组织等经营主体实施的工程，优先形 成固定资产投资，通过方案、协议等形式，明确土地流转、 就业务工、资产入股、收益分红等利益联结机制，确保群众 充分受益。（责任单位：镇农业服务中心、镇财政分局）（三）增加农民转移性收入14 .对涉农补贴资金开展全面清查，确保耕地地力保护补 贴、退耕还林补贴、森林生态效益补偿、生猪良种补贴、农 机具购置补贴等惠农补贴足额精准发放。（责任单位：镇财政 分局、镇农业服务中心、镇林业环保站）15 .规范使用农村义务教育营养餐补助专项资金，将补助 资金足额存入受助学生，不能用于变现和其他消费的个人就 餐卡，确保为学生提供优质食品，杜绝各种形式的克扣、截 留、挤占和挪用。（责任单位：镇教办）16 .加强职业技能培训，优化农民技能培训补贴方式，按 规定发放培训补贴。（责任单位：镇人社中心、镇农业服务中 心）17 .积极争取茅台助学、金秋助学、泛海助学等慈善公益 工程资助农村困难学生。（责任单位：镇民政办、镇教办）（四）增加农民财产性收入18 .深化推进农村“三变”改革，2022年底前实现行政村 全覆盖。深入推进农村宅基地和集体建设用地确权登记，力 争三年内对符合登记条件的农村房地一体全部确权颁发证 产权证书，为群众融资调整产业结构提供产权基础。构建“联 股联业、联股联责、联股联心”经营新机制，加快推广“保 底收益+效益分红”等利益联结机制，每年将净收益按照一定 比例分配给农民，引导农民以其自有资金、资源资产，协商 入股新型经营主体成为股东。引导土地有序流转，有效放活 土地经营权。（责任单位：镇自然资源管理所、镇农业服务中 心）19 .开展农村宅基地制度改革试点，推行农村宅基地使用 权有偿使用增加农民收入。（责任单位：镇自然资源管理所、 镇农业服务中心、镇财政分局）2。成立农机服务合作社，农民可凭农机具入股分红，提 高主要农作物耕种机械化率。（责任单位：镇农业服务中心）21.积极宣传困难高校毕业生给予一次性求职创业补贴 政策。（责任单位：镇人社中心）三、实施保障（一）强化组织领导。成立由镇政府主要领导任组长，副镇 长任副组长，镇直有关部门负责人为成员的领导小组，及时 研究解决农民增收行动实施中的重大问题，确保各项工作有 序推进，领导小组办公室设在农业服务中心。（二）强化责任落实。农民增收攻坚行动由镇农业服务中 心牵头，各责任单位要根据本方案明确的任务分工抓紧落实, 加强部门协作联动，形成工作合力。（三）强化考核催促。将农民增收行动实施情况纳入高质 量开展绩效评价考核和重大督查事项。镇农业服务中心对增 收行动进行监测评估。镇纪委要强化日常监管和责任监督， 对不作为、慢作为、乱作为、假作为的部门和个人严肃问责。