2022年农业农村局法治工作要点.docx

2022年农业农村局法治工作要点2022年是十四五规划承上启下之年，也是全面推进乡村振 兴的关键一年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入 学习宣传贯彻习近平法治思想，以加强立法保障，深化执法改 革，创新普法形式，优化审批服务为重点，立足本职，抓好主 业，不断健全完善依法治农、依法兴农、依法护农体制机制。 为全面推进我区乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力法治 保障。一、紧盯工作目标（一）围绕中心，适应我区开展大局。为适应农业部门和 农民群众对法律知识的现实需求，紧密结合农业农村局系统法 治建设的实际，通过开展扎实有效的法治宣传教育，促进农业 法律法规的贯彻实施，保障农业和农村经济的健康开展；进一 步增强本单位公务员和执法人员的法治理念，提高依法行政能 力和执法水平；进一步增强广大农民群众的法律意识，提高农 民的法律素质；进一步增强农业农村局系统依法管理各项事务 的自觉性，提高依法管理和服务农业、农村、农民的水平。（二）做好规范性文件起草、备案和清理工作。结合农业 农村部门工作职责，本着高度负责的态度，对局属各单位起草 的法律、法规、规章、规范性文件草案，协调相关乡镇（街道）、 区直相关单位认真研究，提出修改意见和建议并按时报备；做 好规范性文件清理工作。二、持续深化执法改革（三）健全执法工作机制。持续深化农业综合行政执法体 制改革，建立健全执法体制机制。推动执法队伍落实执法经费 保障、执法装备配备和统一着装，规范使用农业综合执法标识 标志。加快农业执法信息化建设，应用全国农业综合执法信息 共享平台开展业务学习、信息报送等工作。加强与公、检、法 等部门配合，完善案件移送制度，加强行刑衔接，严厉打击农 业农村领域违法犯罪行为。（四）提升行政执法能力。实施执法能力提升行动，开展 执法大培训、大练兵、大比武活动。组织农业综合行政执法自 查和组织考核，在网站发布一批农业综合执法典型案例。完善 行政执法纪律和执法流程，不定期的组织执法人员法律知识考 试。健全完善执法人员培训制度，坚持基础培训和提升培训相 结合、法律知识和行业知识相结合。拓宽素质提升渠道，组织 开展专家授课、法庭旁听、案情分析、模拟执法等现场教学和 实操练兵，提高执法人员知识储藏和操作能力。（五）加强农业执法监督。严格落实农业行政执法“三项 制度”及配套制度，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效、执法行为规范。开展农业行政处分案卷评 查活动，加强执法监督力度，切实做到严格规范公正文明执法。（六）强化案件查处力度。紧抓执法办案这一主责主业， 深入开展农业综合行政执法专项活动。强化对重点领域、重大 违法案件办理督查，加大大案要案查处力度。突出重点时段、 重点区域、重点品种，紧紧围绕种子农药肥料兽药等农资质量、 畜禽私屠滥宰、农村宅基地等领域强化执法检查，提升农业综 合行政执法的社会影响力。积极调处农村土地承包、宅基地、 集体资产管理纠纷，突出调解在化解矛盾中的重要作用，维护 农民群众合法权益。三、提升普法宣传实效（七）严格落实普法责任。制定2022年全局农业农村系统 普法依法治理工作要点和重点普法目录，推动落实农业农村系 统“八五”普法规划。充分发挥普法阵地作用，推动习近平法 治思想进机关、进乡村、进农资生产企业、农资经营市场、农 产品生产基地、进社区。运用网站、微博、微信群、QQ群等普 法平台，推动习近平法治思想深入人心。开展以案释法、以案 普法，打造农业农村普法平台。（A）开展专项普法宣传。利用“12.4”宪法宣传周、中 国农民丰收节等重要时间节点，组织开展“宪法进农村”、“乡 村振兴法治先行”、“美好生活民法典相伴”、“415”全民国家 平安教育日等普法活动，大力宣传习近平法治思想、宪法以及 乡村振兴促进法等涉农法律法规，推动法律知识、法律服务和 法治文化进村入户，扩大农业农村普法的影响力，提高乡村治 理法治化水平。（九）推动普法宣传进机关。落实国家工作人员学法用法 制度，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规列入党组理论 学习中心组学习内容，将法治教育纳入机关工作人员初任培训、 任职培训内容。举办习近平法治思想专题讲座。加强基层农业 综合行政执法人员培训，带动农业农村系统干部自觉尊法学法 守法用法，提高依法行政能力。（十）培育农村学法用法示范户。按照培育农村学法用法 示范户实施方案要求，做好农村学法用法示范户认定工作，确 保2022年底实现50%行政村有学法用法示范户的目标。指导农 业综合行政执法机构与农村学法用法示范户“结对子”，开展有 针对性培训，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠 法。U!（十一）深化简政放权。扎实推进简政放权工作，持续深 化“证照别离”改革，推进证明事项告知承诺制和涉企经营许 可事项告知承诺制。（十二）规范审批服务。严格落实权责清单，依法依规开 展行政审批工作，坚决杜绝变相审批或擅自增加许可条件和环 节。加强我局政务服务事项标准化建设，制定标准化实施清单 和办事指南。进一步扩大窗口授权，精简审批环节、优化审批 流程、压缩办理时限。五、提升依法行政能力（十三）强化“双随机、一公开”监管。把有效监管作为 简政放权的必要保障。根据法规法规规章立改废释和权责清单 动态调整情况，制定完善随机抽查事项清单、工作指引和执法 监管细那么，加强“随机抽检对象名录库”、“执法检查人员名录 库”动态管理。统筹制定年度抽检计划，规范有效实施双随机 抽查，确保抽检任务按时完成，抽检结果同步公开。积极配合 部门“双随机”联合检查工作，制定实施部门联合抽查年度计 划，共同落实各项联合抽查任务，切实提高农业农村部门事中 事后监管水平。（十四）提升合法性审查质效。贯彻落实XX省重大行政 决策程序规定相关要求。进一步优化合法性审查流程，健全 完善依法决策机制，对重大事项做到应审尽审，确保农业行政 决策科学化、民主化、法治化。加强规范性文件审查把关力度， 严格落实规范性文件备案制度，确保规范性文件应备必备、合 法有效。（十五）规范复议应诉案件办理。落实行政复议改革要求, 自觉接受行政复议监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制 度，依法开展行政应诉工作。不断总结复议应诉工作中发现问 题和经验，提高农业依法行政能力水平。推动公职律师、法律 顾问在行政复议、应诉等工作中发挥更大作用。六、切实强化工作保障（十六）提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色 社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于“三农” 工作重要论述和考察XX重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚 定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实党政主要负责人 履行推进法治建设第一责任人职责，把农业农村各项工作纳入 法治轨道。（十七）开展调研交流。认真组织开展农业农村法治暨农 业综合行政执法调研，深入分析农业农村法治工作面临的新形 势，准确把握法治建设在“三农”工作中的职责定位、目标任 务、推进方式、存在问题；围绕如何建强执法队伍、健全执法 机制、提升执法能力、强化执法办案，进一步理清工作思路， 提出对策建议。（十八）加强自身建设。强化党建引领，落实“一岗双责”， 推动党建工作与法治建设深度融合。强化作风建设，落实“一 改两为五做到“，努力营造法治化营商环境。强化能力建设，适 应“两强一增”行动对农业农村法治工作的新要求，加强法律 法规、“三农”政策学习，培养法治思维，提升法治素养，拔高 标杆、主动作为、敢于担当，不断增强法治工作能力和水平。