XX县新冠肺炎疫情控制应急预案（试行）.docx

XX县新冠肺炎疫情控制应急预案（试行）我县疫情防控形势积极向好的态势不断拓展，疫情防控取 得重要阶段性成效，经济社会开展正在有序恢复。但随着复工 复产复课导致人群流动加大和聚集增多，加之境外疫情呈上升 蔓延趋势，疫情反弹和输入风险不容忽视。为做好未来可能发 生状况特别是发生大流行疫情的防控准备工作，参照省、市相 关预案，通过情景构建的方式，提出相应的防控策略、应对措 施，制定本预案。一、总那么（一）编制目的加强我县新冠肺炎疫情控制的应对准备，通过预测疫情未 来开展可能出现的不同情况，构建不同情景模式下的应对措施, 指导全县新冠肺炎疫情应急处置工作，最大程度地减少新冠肺 炎疫情对公众健康与生命平安造成的危害，保障国民经济可持 续开展，维护社会大局和谐稳定。（二）指导原那么1 .以人为本，生命至上。坚持把人民群众生命平安和身体 健康放在首位，把疫情防控作为头等大事，不惜一切代价救治泗人员信息；同时按照“谁用工、谁负责，谁接待、谁负责” 的原那么，组织机关、企事业单位、市场主体，摸排单位入境相 关人员信息。（3）根据国内其他城市口岸开放情况，由县疫情防控应急 指挥部统一派驻工作专班，负责中转来（返）泗人员的对接和 转送安排工作，并将入境人员信息推送至入境人员旅程目的地， 当地政府通过联防联控机制，组织相关部门建立入境人员追踪 管理机制和地方对接机制。所有入境人员一律按规定实行14 天集中隔离医学观察，并进行核酸检测初筛。（4）隔离观察期间，入境人员发现确诊病例或无病症感染 者时，及时开展病例隔离救治等工作，同时开展密切接触者追 踪管理等工作。（5）加强境外我县公民疫情防范与应对工作。完善我县驻 外相关机构、企业等疫情防范措施，制定预案，提高防护能力； 为其提供必要的物资援助和技术培训等。（6）加强重点人群管理。加强对来自疫情发生国的大型赛 事或大型活动代表团成员、来（返）泗务工人员、旅游者、留 学生、对外投资合作回国人员、医疗队人员等重点人群管理。 对发现的新冠肺炎确诊病例、疑似病例、密切接触者、有发热 等病症患者以及无病症但有流行病学意义的人员做好信息登记, 通报相关部门。落实重点人群疫情监测与报告工作。（7）开展社区防控。指导基层一线力量实施“外防输入” 策略，做好组织发动、健康教育、信息告知、重点地区和高风 险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。（8）开展风险沟通和健康教育。针对公众关切，做好风险 沟通，积极引导公众科学理性地应对疫情。通过各种宣传方式 和载体做好疫情防控知识宣传，指导并促进公众养成良好的卫 生习惯。（9）开展对外合作和交流。在国家统一安排下，开展力所 能及的对外援助，加强国际合作，支持对口支援国和地区疫情 防控工作。（三）情景三1.情景描述。1.情景描述。国内其他地区出现输入性疫情爆发流行,县存在输入风险，并已发生输入病例。2 .启动响应。县卫健委组织专家组分析疫情开展形势以及疫情发生地与我县交通、人员往来等状况，评估疫情输入风险, 提出应对策略和措施建议。县疫情防控应急指挥部研究决定启 动响应措施。3 .响应策略。严格落实“外防输入”策略，加强疫区来泗（回泗）人员管控和筛查，认真落实“早发现、早诊断、早隔 离、早治疗”措施，强化社区管控，及时做好疫情控制，防止 疫情蔓延。4 .响应措施（1）开展疫情研判与风险评估。密切关注疫区疫情开展形 势，收集其与我县交通、人员往来状况，根据获取的综合信息 和防控需求，组织专家组及时开展风险评估，研判疫情输入风 险,提出防控策略和相关建议。（2）全面开展疫区来泗人员摸排。充分发挥联防联控和群 防群控机制作用，发动社区、村庄、企事业单位全面摸排近期 疫区来泗人员信息，纳入网格化管理，进行健康告知，必要时 严格出行管控或采取居家隔离措施。一旦发生可疑病症，及时 进行排查检测。（3）加强疫情监测。各医疗机构、疾病预防控制机构加强 新冠肺炎、不明原因肺炎监测等工作，对可疑患者“应检尽检”， 及时发现和报告病例。（4）开展流行病学调查和实验室检测。指导各地加强早期 病例和爆发疫情的发现、确认、诊断和流行病学调查。提高实 验室检测能力，根据疫情形势变化，动态调整实验室检测策略。（5）分类开展医疗救治。按照“四集中”原那么（集中病例、 集中专家、集中资源、集中救治）开展病人救治，尽最大努力 救治病例，防止重症和死亡，并严格医院感染控制。（6）加强交通检疫措施。在各交通道口设置检疫点，对疫 区来（返）泗人员、车辆实施交通检疫，体温测量，及时将来(返)泗人员信息推送至目的地，纳入网格化管理；开展车站、 火车站等重点场所检疫，对有发热等疑似病症人员按照规定实 施排查，限制乘坐公共交通工具。(7)采取非药物防控措施开展疫情防控。指导各地开展以 增加社交距离、提高自我防护为原那么的干预措施。在疫情输入 风险较高地区，可依法采取停工停业停课、限制或停止集会、 集体活动等紧急措施；加强公共场所疫情防控，使用口罩等基 本个人防护，以降低人群新冠病毒的暴露风险。(8)加强社会综合管理措施。保证关键部门、关键岗位的 正常运转，确保生活资源供给和生活必需品供应，优先保证医 疗物资及个人防护用品供应；加强市场监督管理，维护市场秩 序，保持物价基本稳定，加强消防平安监管和平安生产监督管理。(9)强化社区防控。指导城乡社区等基层组织采取“外防 输出”的策略，落实组织发动、健康教育、信息告知、疫区返 回人员管理、环境卫生治理、物资准备、密切接触者管理、日 常消毒等措施。(10)做好物资和经费保障工作。根据疫情形势变化，持 续组织开展应急物资需求评估，根据需求评估情况落实应急物 资的生产、储藏和调运等工作。重点保障基层特别是社区应急 物资供应。做好医护人员、防控人员及防控物资的运输保障。(11)开展信息发布和通报。及时进行疫情信息发布。各 相关部门间加强信息沟通，做好信息通报工作。（12）开展宣传教育与风险沟通。开展网络舆情监测，及 时发现并澄清网络谣言，积极开展针对性健康教育、新闻宣传 和风险沟通，引导公众保持健康心态，提高人群自我防护意识。（四）情景四1 .情景描述。病毒在全球快速扩散，蔓延范围越来越广， 发生持续传播的国家增多，疫情在地区和国际间加速传播，新 冠肺炎成为全球性大流行病。流行期我县病例激增，导致各医 疗机构不堪重负，甚至崩溃；水、电、气、交通、通讯等公共 服务受到严重冲击，重要经济活动和基本医疗、生活物资生产 供应受到严重影响，造成公众恐慌，危及社会稳定。2 .启动响应。县卫健委组织专家组研判评估疫情开展趋势, 分析评估新冠肺炎大流行开展趋势，向县疫情防控应急指挥部 提出缓疫措施和策略建议。县疫情防控应急指挥部在省、市疫 情防控应急综合指挥部统一安排部署下启动相应响应措施。3 .响应策略。实施“延缓流行速度、压低疫情高峰”的缓 疫策略，强化“筛查甄别、小区（村）封闭管理、公共区域管 控”，维持基本医疗服务，维持社会基本运行，保护脆弱和高危 人群，推迟严重流行高峰的到来，缓解因新冠肺炎疫情严重流 行对医疗、社会资源的压力，降低可能发生的严重疫情对常态 医疗服务和社会运行的冲击。对疫情严重的地区开展援助，搭 建临时医院。必要时请求国家、省级或者市级联防联控机制援 助。4 .响应措施（1）维持基本医疗服务。开展医疗资源需求评估，基于 对现有医疗资源和能力的评估以及对潜在严重流行规模、病例 数及增长速度的预测，对区域内医疗机构床位、重症监护室、 呼吸支持设备及个人防护等医疗物资、医疗卫生人员（包括专 科医生、护士、检测、影像诊断等）和辅助人员（护工、保洁 人员）的需求进行评估。制定紧急医疗应对计划，包括：制 定分级诊疗计划，建立分诊制度，重症患者住院救治，轻症患 者在医疗机构或征用的场所隔离治疗，密切接触者居家隔离。 制定感染控制计划和尸体处理计划。建立非呼吸感染专业医务 人员后备应急队伍，开展呼吸支持和重症监护的专业培训。制 定医疗服务能力调配方案，有计划地推迟或暂停非紧迫日常医 疗服务。建立医疗卫生资源监控与调配机制，建立紧急医疗 服务调配指挥机制，监控医疗卫生机构资源（床位、人员、实 验室检测能力等）供需情况，合理配置，制定调配原那么和临时 征用隔离场所的标准和计划。监控医疗卫生机构检测试剂、呼 吸支持设备、个人防护装备等医疗物资供应，制定分配原那么， 确定在物资缺乏时优先分配重点地区和机构。完善重大疫情 医疗救治费用保障机制，健全重大疫情医疗救治医保支付政策。开展殡葬服务资源评估，有效保障遗体接运、火化、骨灰寄 存等基本殡葬服务，及时规范处置去世患者遗体，充分保障参 与遗体处置人员防护物资。（2）维持社会基本运行。保障关键行业、机构的正常运 行。确定关键设施（机构）和重点岗位清单及优先顺序，根据 维持社会运转、社会秩序、城市服务、疫情防控需要，评估关 键岗位人员和关键设施的类别及数量，提出设施（机构）重要 性、人员脆弱性相应的保护方案，制定机构运转计划。优先保 障维持社会秩序（党政机关、公安、军队、消防）、城市生命线 （水、电、暖、煤、气）、城市服务（环卫、殡葬等）、社区防 控、通讯、交通、媒体等关键岗位人员。通过征募志愿者方式， 对城市生命线系统建立人员后备支援方案。加强消防平安监管 和平安生产监督管理，发挥综合性消防救援队伍作用，开展涉 疫人员转运、涉疫场所消毒、转运防疫物资等工作。维持基 本生活物资的生产供应。提出医疗物资、防护用品和生活必需 品的类别清单和估计需求量，制定紧急扩产、储运、调配方案。 制定加速审批、缩短生产、原材料管制的紧急政策，保障医疗 防护用品和生活必需品的生产活动正常开展，满足基本供应， 保障物资运输通畅。维持市场秩序，稳定医疗物资和生活必需 品物价，防止哄抢行为，保障群众生活和防护必需品。（3）脆弱和高危人群保护措施。制定发现、管理脆弱和 高危人群计划，关注其生活和健康需求。社区（村）提前对辖 区内的老、孤、病、残、孕、无固定收入等脆弱人群进行摸底， 重点关注其监护照料情况，协助基层政府保障其救助途径，使 其家庭基本生活不受严重影响。对老年人、慢性基础性疾病等 高危人群进行健康教育，对慢*人制定合理处方用药计划。在 出现疑似病症时建立绿色通道，降低高危人群的重症和死亡风 险。为脆弱和高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互助， 组织社会工作者、招募社区志愿者，在脆弱和高危人群及其家 庭因疫情受到影响时提供生活帮助，维护社会稳定，减轻社会 负担。关注脆弱人群集中的机构，预防受到疫情影响，特别 关注看守所、拘留所、养老院、福利院、教助管理机构等场所 的疫情防控工作，保障医疗物资供应和生活物资统一配送，加 强防护措施，防止发生爆发疫情。（4）实施非药物缓疫措施。做好病例和密切接触者管理, 制定疫情快速增长时的病例管理计划，对实施家庭隔离治疗、 观察的病人、密切接触者及其家庭、机构，提供健康咨询服务、 感染防护指导。在交通工具、公共设施、场所实施体温筛查等。 增加社交距离，制定学校、托幼机构、工作场所等集体单位 防控方案，评估聚集性疫情发生后的风险，适时采取不同规模 和持续时间的停工、停业和停课措施。限制或减少集会和团体 活动。限制公共场所、公共交通工具的人员密度。减少人员流 动，评估疫情形势，对高发地区实施交通管制措施，发布旅行 提示，减少和限制人员进出。开展风险沟通、健康传播及个 人预防，通过多种方式，建立权威可靠渠道，及时通报疫情情 况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医 指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健 康素养，如佩戴口罩、保持手卫生等。实施舆情监测和心理 干预，开展舆情监测，开通咨询热线，组织专业人员及时干预， 实施团体干预措施，缓解一线和重点岗位人员的心理压力。（5）加强与县外的交流与合作。在国家、省、市统一安排 下，开展与国际组织或其他国家的双边、多边技术交流与合作， 及时共享疫情信息及有关科研进展。（五）情景五1 .情景描述。严重流行过后，或重点人群疫苗免疫接种后 （疫苗研发投入使用前提下），人群免疫屏障基本建立，新冠肺 炎进入常态流行模式，以低水平流行或散发病例为主。2 .启动响应。县卫健委组织专家组研判评估疫情开展趋势, 结合国家防控策略变化情况等，提出我县纳入常态流行传染病 管理后的建议。县疫情防控应急指挥部终止运转，进入常态工 作模式。3 .响应策略。坚持党政主导、部门协作、社会发动、全民 参与的工作机制，按照预防为主、防治结合、中西医并重、依 法科学、部门协作的策略，实施强化监测预警、规范疫情处置、 落实医疗救治、广泛宣传发动的举措，开展新冠肺炎防控，保 护群众身体健康，推进健康XX县建设。4 .响应措施。（1）密切部门和区域间协作。县卫健委会同宣传、网信、 教体、经信、交通、市场监管、文旅等部门，会商研判疫情形 势，共享防控信息，完善对策和措施。各部门要根据职责分工， 制定突出行业特点和防控重点的工作方案。同时，加强与长三 角地区、苏鲁豫X等周边地区会商，充分发挥区域联防联控机 制优势，保障人民群众健康和生命平安。（2）依法进行病例报告，强化疫情监测预警。按照法定 传染病类别报告要求，各级各类医疗卫生机构发现疑似病例和 确诊病例时，应在规定时间内进行网络直报。县疾控中心在 接到报告后进行核实，通过网络直报系统完成报告信息的三级 确认审核，并于规定时间内完成流行病学调查，完成个案调查 后通过传染病网络报告信息系统上报。密切跟踪新冠肺炎疫 情动态，及时开展分析研判和风险评估。催促各地进一步完 善疫情监测网络，提高监测能力和水平。加强新冠肺炎重症、 死亡病例监测，做好分析研判，有针对性地及时指导疫情防控。（3）科学开展病例救治，合理管理密切接触者。统筹医疗 资源，提前做好集中救治准备，病例需收住在指定医疗机构。患者、挽救生命，把宗旨意识转化为为民行动，在疫情面前切 实增强人民群众平安感。2 .统一领导，联防联控。在党中央的统一领导下，贯彻落 实省市决策部署，县疫情防控应急指挥部统筹指挥协调，各级 各有相关部门各司其职，统筹医疗卫生资源，密切协作，共同 做好新冠肺炎疫情防控应急工作。3 .预防为主，群防群控。宣传普及新冠肺炎防治知识，倡 导中医“治未病”理念，提高公众自我防护意识和防病能力。 开展群防群控、稳防稳控，有效落实综合性防控措施，防止疫 情输入、扩散和输出。4 .分级分类，精准施策。按照国家、省、市有关要求，突 出重点、统筹兼顾、分类指导、精准施策开展疫情防控。进一 步落实属地责任，实施网格化管理，落实差异化防控策略。5 .依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，有序规 范开展新冠肺炎监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等 工作。充分发挥专家作用，坚持中西医结合、中西药并用；开 展科技创新，运用先进科学技术，提高防控水平。（三）编制依据本预案根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民 共和国传染病防治法中华人民共和国国境卫生检疫法中 华人民共和国中医药法中华人民共和国红十字会法中华 优化分级诊疗策略措施，合理分流患者，控制重症发生率，降 低病死率。确诊病例的密切接触者由县疾控中心实施追踪和管 理，实行居家或集中隔离医学观察。（4）及时有效处置聚集性疫情，防止疫情蔓延。加强疾控 和医疗机构的监测敏感性，对聚集性疫情做到“早发现、早报 告、早处置”。按照要求规范开展聚集性疫情的流行病学调查、 实验室标本采集和检测工作，实施病例管理，强化监测，及时 有效指导处置疫情。（5）广泛开展宣传教育，推广个人健康防护。明确新冠肺 炎防治宣传重点，编制防治公益广告、防治宣传手册，广泛宣 传防治核心信息。重点倡导健康生活方式，推行保持手卫生、 口罩文明和咳嗽礼仪，防止到人群密集场所活动，患者分级诊 疗及高危人群及时就医等知识，努力减少新冠肺炎人际传播和 重症发生风险。及时、准确、客观通报疫情和防控工作信息， 积极回应社会关切，提高群众健康素养，营造良好社会气氛。（6）开展爱国卫生运动。加大环境卫生专项整治力度，加 强死角清理，特别要做好农贸市场的环境治理，把环境卫生治 理措施落实到社区、单位和家庭，防止新冠肺炎传播。（7）做好流行季节重点人群防护工作。特别是针对幼儿和 在校学生，卫生健康部门要指导教育部门做好学校、托幼机构 儿童入学入托晨（午）检和因病缺（误）勤者病因追查与登记等防控工作。一旦发生聚集性疫情，要严格按照爆发疫情处置 规范等要求，开展流行病学调查、实验室标本采集和检测工作, 提出应对措施，评估措施效果。（8）加大督查力度。组建新冠肺炎联防联控工作督导组, 制定督导方案，确定人口集中的重点地区，分片包干。在新冠 肺炎流行期前，以防控工作部署、组织实施及经费保障等情况 为重点，进行督查；在流行期，以新冠肺炎疫情监测和处置、 医疗卫生机构、学校、托幼机构等重点单位落实疫情防控责任 情况为重点，进行督查，确保各项防控措施落实到位。、总结和评估各乡镇（开发区）、县直有关部门做好本辖区或本单位的新 冠肺炎疫情应对的总结和自评工作。（一）终止应急响应和疫情防控应急指挥部职能县委、县政府根据情景一、情景二、情景三、情景四、情 景五的评估结果和国家、省、市统一部署安排，适时终止应急 响应和疫情防控应急指挥部职能。（二）恢复社会基本服务各乡镇（开发区）组织相关部门制订相关计划和工作方案， 恢复社会生产生活秩序。卫生健康等有关部门评估新冠肺炎疫 情带来的社会心理与社会关系影响，根据需要对重点人群开展 心理咨询、危机干预和社会工作服务。（三）责任与奖惩根据有关规定，对新冠肺炎疫情防控应急工作中的先进集 体和个人进行表彰、奖励，对有玩忽职守、失职、读职等违纪 违法行为的集体和个人，依据有关法律法规追究责任。各乡镇（开发区）应当组织有关部门，对因参与应急工作 致残、死亡的工作人员按照规定给予相应的抚恤，对应急处置 期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的劳务和物资进行 合理评估，给予补偿。五、附那么（一）县卫健委根据国家有关法律法规、预案实施评估结 果、以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时组 织修订本预案，报县政府（县疫情防控应急指挥部）批准后实 施，并报市卫健委备案。（二）各乡镇（开发区）可根据防控工作实际，制定本地 疫情控制预案。（三）本预案自发布之日起实施，由县卫健委负责解释。人民共和国基本医疗卫生与健康促进法突发公共卫生事件应 急条例国内交通卫生检疫条例国家突发公共事件总体应 急预案国家突发公共卫生事件应急预案XX省突发公共卫 生事件应急预案XX市突发公共卫生事件应急预案XX市突 发公共事件医疗卫生救援应急预案等编制。（四）适用范围本预案适用于疫情开展的不同阶段或不同情景，针对性指 导和规范应急准备、应急处置等工作。（五）情景划分本预案通过预测疫情开展可能经历的阶段，划分以下5种 情景：情景一：复工复产复学后，我县出现局部爆发疫情。情景二：境外疫情蔓延输入我县。情景三：国内其他地区出现输入性疫情爆发流行并传入我 县。情景四：疫情呈全球大流行态势。情景五：人群免疫屏障基本建立，新冠肺炎成为季节性常 态流行的传染病。二、组织管理（一）县新冠肺炎疫情防控工作领导小组县新冠肺炎疫情防控工作领导小组作为全县疫情防控工作 的领导和决策机构，在县委常委会领导下开展工作。县委、县 政府主要负责人任领导小组组长，县委常委、常务副县长任常 务副组长，县委、县政府有关负责人任领导小组副组长。县疫情防控工作领导小组职责：贯彻落实国家、省、市关 于疫情防控的重大决策部署，负责全县疫情防控的组织领导、 统筹协调，制定全县疫情防控重要政策措施，研究解决全县疫 情防控中的重大问题。（二）县新冠肺炎疫情防控应急指挥部县新冠肺炎疫情防控应急指挥部在县疫情防控工作领导小 组领导下开展工作，负责领导小组决策部署的落实和疫情防控 日常指挥协调工作。县委副书记、县长任总指挥，县委常委、 常务副县长任常务副总指挥，县政府副县长任副总指挥。县疫情防控应急指挥部职责：统一领导、指挥新冠肺炎疫 情防控工作。定期会商研判新冠肺炎疫情开展趋势，研究确定 新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、应 对预案和重大措施；统筹协调和指导各相关部门、各乡镇（开 发区）落实各项防控措施，督导检查防控工作落实情况。县疫情防控应急指挥部办公室（同为县疫情防控工作领导 小组办公室，简称县疫防办）县疫情防控应急指挥部办公室是领导小组和指挥部的具体 办事机构，由县相关成员单位抽调人员组成，办公地点设在县 卫健委，县委常委、常务副县长兼任第一主任，县卫健委主任 任办公室主任。县疫防办实行24小时值班制度，对全县所有医 疗卫生资源实施统一管理和调度，组织开展疫情防控工作。疫防办下设综合协调等专项工作组，根据疫情防控需要增 设和取消，各工作组参加单位根据疫情防控形势及时调整。三、不同情景的应急响应措施（一）情景一1 .情景描述。由于复工复产复学，疫情反弹，县内出现局部爆发疫情。2 .启动响应。县卫健委组织专家组分析评估复工复产复学、 人员返程后新冠肺炎疫情开展形势，提出应对工作措施和策略 的建议。县疫情防控应急综合指挥部研究决定启动响应措施。3 .响应策略。严格按照传染病防控工作“四早要求”，落实 “四方责任”，学校、托幼园所、企事业单位严格落实复工复产 复学疫情防控措施。全县落实分级分类、精准施策差异化防控 策略，强化社区管控，及时做好疫情防控工作，防止疫情传播4 .响应措施（1）强化党政领导责任。各级党政领导干部特别是主要领 导干部要坚守岗位、靠前指挥，将疫情防控作为重点工作，坚 持一手抓疫情防控，一手抓经济社会开展，做到“两手抓、两 手硬”。（2）开展监测与风险评估。疾病预防控制机构加强新冠肺 炎、不明原因肺炎、突发公共卫生事件监测等工作，及早发现 疫情及突发公共卫生事件。专家组根据获取的综合信息，依据 疫情开展变化和防控需求，及时开展风险评估，研判疫情形势 及危害，提出调整应急响应策略和措施强度的建议。（3）开展流行病学调查和实验室检测。根据疫情形势，及 时转发、制定防控方案及配套技术文件并组织培训。指导各级 各部门加强早期病例和爆发疫情的发现、确认、诊断和流行病 学调查。提高实验室检测能力，根据疫情形势变化，动态调整 实验室检测策略。（4）分类开展医疗救治和管理。根据医疗卫生资源负荷评 估结果和防控工作需要，合理部署并及时调配医疗卫生资源， 做好大规模救治患者的准备工作，根据需要，组建医疗救治队 伍。结合全县医疗资源的承受能力，必要时实行病例分类诊治 与管理等措施，集中优势医疗资源救治重症病人，降低病死率。 适时组织诊疗指南培训，积极探索有效治疗方案，充分发挥中 医药在疫情防控和医疗救治工作中的作用。充分发挥基本医疗 保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的作用，统筹医保 资金和财政补助，保障人民群众不因费用影响救治。（5）依靠非药物防控措施开展疫情防控。指导各乡镇（开 发区）开展以增加社交距离、提高自我防护为原那么的干预措施。 在疫情爆发和流行地区，可依法采取停工停业停学、限制或停 止集会、集体活动等紧急措施，以延缓新冠病毒在人群中的传 播；使用口罩等基本个人防护，以降低人群新冠病毒的暴露风 险。（6）加强社会综合管理措施。指导全县做好医疗机构、社 区、学校、工厂等重点场所的新冠肺炎疫情防控工作，建立社 会力量参与防控工作协调机制，提供需求信息，引导志愿服务 组织和志愿者及时有序开展志愿服务，保证关键部门、关键岗 位正常运转，确保生活资源供给和生活必需品供应，优先保证 医疗物资及个人防护用品供应；加强市场监督管理，维护市场 秩序，保持物价基本稳定，加强消防平安监管和平安生产监督 管理。及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社 会稳定，加强车站、机场、码头等旅客聚集场所和交通工具新 冠肺炎疫情防控工作。加强看守所、拘留所、养老院、福利院 等特殊场所疫情防控工作，必要时实施封闭管理，严防人员随 意流入流出。（7）开展社区防控。指导城乡社区组织等基层一线力量采 取“内防扩散、外防输出”策略，加强“安康码”的使用推广， 落实组织发动、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区 返回人员管理、环境卫生治理、应急物资储藏、密切接触者管 理、日常消毒等措施。(8)应用新冠病毒疫苗和药物。在疫苗研制成功并批准上 市的情况下，根据疫情特征，完善人群疫苗接种策略，开展疫 苗的有效性及不良事件监测。制定疫苗应急储藏、分发和调运 及接种计划。(9)做好物资和经费保障工作。根据疫情形势变化，持续 组织开展应急物资需求评估，根据需求评估情况落实应急物资 的生产、储藏和调运等工作。重点保障基层特别是社区应急物 资供应。做好医护人员、防控人员及防控物资的运输保障。(10)做好信息发布与通报。定期发布我县疫情相关信息。 县卫健、公安、外事等部门加强国内外新冠肺炎疫情相关态势 信息收集；各乡镇卫生院、社区卫生服务中心做好信息报告工 作；各相关部门间加强信息沟通。(11)开展宣传教育与风险沟通。开展网络舆情监测，及 时发现并澄清网络谣言，广泛开展针对性健康教育、新闻宣传 和风险沟通，引导公众保持健康心态，强调个人和家庭在防止 疫情传播流行中的重要作用和责任，提高人群自我防护意识。(12)加强对外交流与合作。开展与其他省市县沟通协作， 加强与周边县区的疫情联防联控，及时共享疫情及有关科研进 展信息；协调开展我县外籍人员及港澳台居民的防控相关工作, 根据疫情形势及时发布境外旅行提醒。（13）持续开展专业技术培训。县卫健、交通运输等部门 针对新冠疫情开展相关应急技术培训，提高应对能力。（二）情景二1 .情景描述。全国疫情防控形势积极向好态势正在拓展， 我县疫情得到有效控制。同时，新冠肺炎疫情在境外持续蔓延， 存在境外输入风险，或已有零星病例输入。2 .启动响应。县卫健委同公安、外事等部门组织专家组对 境外新冠肺炎疫情开展风险分析和研判，提出应对措施和建议。 县疫情防控应急指挥部研究决定启动响应措施。3 .响应策略。密切关注全球、国内、省内及周边县区疫情 开展趋势，以及国家动态确定的不同国家的风险等级等情况， 在做好县内疫情防控工作的同时，开展防范境外病例输入的各 项工作。做好入境人员健康监测工作，建立个人申报、地方报 告、接待方报告、家庭报告等制度，做到无缝衔接、精准防控。4 .响应措施（1）加强监测与风险评估。县卫健、公安、外事等部门密 切关注全球疫情态势，及时掌握全球各国疫情开展情况。组织 专家根据国内外疫情形势，动态开展风险评估，研判疫情态势， 提出防控策略及措施建议。（2）做好拟入境人员信息摸排。由县疫情防控应急指挥部 牵头负责，发动社区（行政村）力量逐户摸排近期入境来（返）