在环保督察问题整改约谈暨工作推进会上的讲话 & 环保督察核查反馈问题整改方案.docx

在环保督察问题整改约谈暨工作推进会上的讲话& 环保督察核查反应问题整改方案在环保督察问题整改约谈暨工作推进会上的讲话同志们：今天会议，既是省环保督察问题整改集体约谈会，又是 整改落实工作推进会，就做好中央、省环保督察反应问题整 改落实工作进行再强调、再升温、再推进。刚才，X同志通 报了中央环保督察“回头看”和省环保督察交办与反应问题 整改落实情况，请大家务必要高度重视，认真对号入座，进 一步对标中央、省环保督察要求，加快环保督察问题整改， 确保如期全面完成整改任务。下面，按“双约谈制”工作规 那么，我就抓好整改落实工作再强调三点意见。一、要提高政治站位，进一步增强思想行动自觉。全市 上下要在思想认识上再提高，深刻领会落实整改任务的重大 意义。党的十八大以来，党中央将生态环境保护工作纳入“五 位一体”总体布局，把推进绿色开展作为新开展理念的重要 内容，出台了史上最严的新环境保护法和党政领导干 部生态环境损害责任追究方法等一系列法律法规和政策。 今年全省环保工作大会确定八项重点工作，前两项就是打好整改时限：2021年2月20日前3 .关于“市市场监督管理局（原市工商行政管理局）对各县（区）银金喷漆行业底数不清，监管不力，现场检查12家 4s店和钺金喷漆维修企业，有10家未安装废气治理设施。” 的问题：全县有15家汽修行业，有8家喷漆业务，均安装了 废气治理设施，2020年仅有1家开展了自行监测，其余7家 未开展自行监测;未开展执法检查。整改措施和目标：对全县汽修行业进行全面摸排，按时 开展执法检查，要求具有喷漆业务的汽修厂全部安装废气治 理设施，按期开展自行监测。责任领导：鬲晶责任单位：县交通运输局整改时限：2021年2月20日前4 .关于“延安城镇污水处理厂普遍运行不稳定或超标排 放。”的问题：省市要求2018年底完成县级以上城市污水收 集管网改造，实现雨污分流，完成扩容提标改造工程。经现 场核查，甘泉县污水处理厂提标改造工程于2020年12月13 日完成环保验收，存在运行不规范现象，2020年第1、2季 度存在局部水质超标现象；2020年仅对北关和金庄片区实施 雨污分流2000米，建成区雨污分流未实现全覆盖。整改措施和目标：完善雨污分流工程规划方案，多方筹 措雨污分流基础设施资金投入，污水收集管网全部实现雨污 分流，提高处理效率。污水处理厂规范日常运行，防止出现 水质超标现象。责任领导：尚文隆责任单位：县住建局牵头，县财政局、城管局、陕西省 水务集团甘泉县污水处理配合整改时限：2021年2月20日前5 .关于“事故应急联动机制不完善，乡镇一级普遍存在 专项应急预案要素不全、可操作性不强等”问题：2017-2018 年，甘泉各乡镇均制定油气专项应急预案，2020年县级和乡 镇均未开展环境应急处置知识宣传，未开展突发环境事件应 急演练。整改措施和目标：积极开展环境应急知识宣传，组织涉 及油气企业开展突发环境应急演练。责任领导：高晶责任单位：县应急局牵头，市生态环境局甘泉分局配合 整改时限：2021年2月20日前6 .关于“市整改方案要求：2018年7月底前建成并投运 5个省级重点镇污水处理厂，2018年年底前10个县（区）的17 个工业园区、经济开发区和重点产业聚集区建成34个两厂 （场），改造完成县级以上城市污水收集管网，实现雨污分流。 “回头看”发现，整改方案涉及的两厂（场）建设进展缓慢， 仍有13个污水处理厂、16个垃圾填埋场未开工建设。”的 问题：要求2019年底工业园区完成“两场建设”，目前甘泉 县工业园区污水处理厂仍在调试，环评手续正在公示；工业 园区垃圾填埋场未建设。整改措施和目标：尽快补齐相关手续，完成验收，确保 污水达标排放。工业园区加快垃圾填埋场建设进度，确保生 产、生活垃圾规范处置。责任领导：高晶责任单位：县工业园区负责，县行政审批局配合整改时限：2021年2月20日前7 .关于“延安市没有处置病理性、药物性、化学性医疗 废物资质的企业，据不完全统计，2017年以来各县（区）约4 吨医疗废物被违规处置。”的问题：调阅甘泉县各医院医疗 废物处置协议和医疗垃圾转移联单，除县医院医疗垃圾规范 处置外，县妇幼保健院、中医院等医院对病理性、药物性、 化学性医疗废物一直暂存医院，无处置协议，未按规定交由 有资质的公司平安处置。整改措施和目标：尽快联系有资质公司与县妇幼保健 院、中医院签订处置协议，对医疗废物进行规范化处置。责任领导：高蕊责任单位：县卫健局整改时限：2021年2月20日前（二）市级环保督察反应问题市级环保督察反应问题18个，完成整改15个，3个未完成整改：1 .关于“县污水厂现场检查时发现进水COD浓度低于 300mg/L,污水收集管网还未全部实现雨污分流”的问题： 省市要求2018年底完成县级以上城市污水收集管网改造， 实现雨污分流，完成扩容提标改造工程。经现场核查，甘泉 县污水处理厂提标改造工程于2020年12月13日完成环保 验收，存在运行不规范现象，2020年第1、2季度存在局部 水质超标现象；2020年仅对北关和金庄片区实施雨污分流 2000米，建成区雨污分流未实现全覆盖。整改措施和目标：完善雨污分流工程规划方案，多方筹 措雨污分流基础设施资金投入，污水收集管网全部实现雨污 分流，提高处理效率。污水处理厂规范日常运行，防止出现 水质超标现象。责任领导：尚文隆责任单位：县住建局牵头，县财政局、城管局、陕西省 水务集团甘泉县污水处理配合整改时限：2021年2月20日前2 .关于“新建生活垃圾处理场建设工程要求2020年12 月底前建设完成，目前仍在办理前期手续，未开工建设”问 题：新建县级生活垃圾处理场目前只完成了工程招标手续， 仍然未开工建设。整改措施和目标：积极与上级部门对接，延缓施工期限; 统筹做好工程施工各项工作，全面加快工程建设进度，确保 尽早建成投用。责任领导：尚文隆责任单位：县城管局整改时限：2021年2月20日前3 .关于“甘泉县工业园区污水处理厂要求2020年6月 底前完成验收，但实际工程发生变更，未在原厂址建设，目 前在道镇麻子街另建工业废水及生活污水一体化污水处理 站，已基本完成建设，无环评审批手续”问题：要求2019年 底工业园区完成“两场建设”，目前甘泉县工业园区污水处 理厂仍在调试，环评正在公示、尚未批复。整改措施和目标：尽快补齐相关手续，完成验收，确保 污水达标排放。工业园区加快垃圾填埋场建设进度，确保生 产、生活垃圾规范处置。责任领导：高晶责任单位：县工业园区负责，县行政审批局配合整改时限：2021年2月20日前（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导为 组长的中省市环保督察反应问题核查验收工作组，下设办公 室，办公室设在市生态环境局甘泉分局，统筹负责问题整改 核查验收及销号工作。按照“谁主管谁牵头、谁负责谁销号” 的原那么，各问题责任领导牵头，责任单位具体负责，按照时 限要求尽快完成问题整改并形成自行验收报告，报请工作组 进行核查验收。核查验收工作收到申请报告后，及时组织开 展核查验收、上报销号等工作。（二）严格督办问责。核查办将严格落实月调度制度， 定期对各项问题整改情况进行督察指导，及时协调、催促各 有关部门推进问题整改工作，各责任单位于每月20日前将 问题整改进展情况报县核查办。核查办将对措施落实不到 位、进度明显滞后的单位进行通报，情节严重的，如敷衍应 付、弄虚作假以及问题反弹的，将按照相关责任追究方法， 依法对相关责任人进行追责。（三）强化信息公开。通过政府门户网站及时向社会公 开整改方案和各部门整改落实情况，利用媒体曝光的形式加 大对整改不力、问题突出部门的社会监督力，形成全社会齐 抓共管、共享共治的生态环境大保护格局。污染防治攻坚战和抓好中央环保督察及“回头看”反应问题 整改。可以说中央、省对生态环境保护工作越来越重视，政 策越来越明晰，要求越来越严格，问责将越来越严厉，做好 生态环境环保工作，抓好环保督察问题整改，不仅仅是认识 问题，更是严肃的政治问题。对此，市委市政府的态度是十 清楚确的，那就是不折不扣按照上级要求全面落实到位。X 书记在市委X届X次全会上强调，各级各部门要全力抓好环 保督察整改，按时完成整改任务。X市长在全市省级环保督 察反应问题整改工作交办会上强调，要全面压实环境突出问 题整改工作责任，即知即改、立行立改，坚决打好环境治理 战役。年前召开的全市生态环境保护工作会议提出，要全力 以赴推进中央、省环保督察交办反应问题整改。各级各相关 部门要清醒的认识到，全力抓好环保督察交办及反应问题的 整改，既是一项重要的业务工作，更是一份重要的政治责任。 整改是不是彻底，从根本上反映出大家是否真正履行政治责 任，是否真正树牢“四个意识”、切实做到“两个维护”。 各级各相关部门在整改过程中务必力戒作风不实、举措不 力、效果不好等形式主义、官僚主义的问题，要进一步增强 紧迫感和责任感，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自 觉，全力抓好环保督察问题整改工作。二、要敢于正视缺乏，有的放矢狠抓重点问题整改。今年以来，全市各级各部门统筹推进中央、省环保督察反应问 题整改，做了大量扎实有效的工作。目前，我市中央环保督 察“回头看”的X个问题，实际整改完成X个，整改完成率 70%;涉及省环保督察组交办的X个问题中实际整改完成X 个，整改完成率80%；涉及省环保督察组反应问题X个，已 上报整改完成X个，正在履行销号程序。但从X同志通报的 情况和全市日常工作调度情况来看，当前我市环保督察交办 反应问题整改工作面临的形势依旧十分严峻，主要表现在以 下方面：一是落实环境保护“党政同责” “一岗双责”不到 位，环保的压力传导存在层层递减的问题，整改未形成合力。 涉及到的整改问题基本都是由牵头单位在落实，配合部门主 动介入不到位、主动整改意识不强，沟通协调不够。二是部 分整改问题严重滞后，有县市存在局部问题整改到期未完 成、未到期工作滞后等情况。截止3月X日，全市XX专项 整治工作整体进度滞后，未按时序完成整治任务。三是局部 问题整改工作不到位或出现反弹。各县市都存在局部问题整 改办结工作标准不高，整改措施不到位，存在反弹的现象。 四是局部单位对整改工作不重视、组织不健全、机构未成立、 责任未落实，方案未制定，整改工作进度仍有差距。今年， 中央或省里还将以“回头看”的工作模式对原来交办和反应 问题整改情况进行督办，“回头看”检查未过关的，将面临 严厉的问责追责，大家一定要算好这笔政治账。过来，我们 完成了大量的整改工作，可以说容易整改的问题基本上都整改完了，剩下的都是难啃的硬骨头。我们要围绕存在的难点 问题，进一步坚定信念，以壮士断腕的决心、背水一战的勇 气、攻城拔寨的拼劲抓好重点难点问题的整改工作。三、要落实落细整改措施，确保按时完成整改任务。各 级各部门要坚决克服松懈麻痹思想，把整改工作摆在重要位 置，把落实整改工作作为一项政治任务、重大民生工程和重 大开展问题来抓，层层压实责任，积极巩固整改成果，全力 推进整改工作落到实处。一是加强领导，落实责任。各县市 （区）、各相关部门要强化责任意识，主要负责人要履行好 整改工作第一责任人责任和“党政同责、一岗双责”责任， 进一步加强组织领导，统筹力量，整合资源，细化工作目标, 按照时间节点，全力抓好整改。特别是被约谈的X人民政府 要采取切实有效措施，加大整改力度，加快整改进度，确保 按时按质完成整改任务。各整改责任单位，特别是被约谈的 X自然资源局，X住建局，XX等单位要严格对照省环保督 察反应意见整改工作方案关于进一步明确省环保督察反 馈问题市直有关监管责任单位整改工作任务的通知等相关 文件要求，切实履行好主体责任，落实1名领导具体抓，专 门人员具体对接联络，及时准备销号材料，全面压实整改责 任。二是深入研究，分类实施。各相关部门要认真研究分析 环保督察交办、反应问题，对到期尚未完成整改的问题，要 逐项分析，查找原因，制定措施，狠抓落实，尽快完成整改 任务；对已完成整改的问题，要认真对照整改实施方案中的 整改措施，逐条梳理、逐项对应；对整改措施不完善、未落 实整改措施或落实不到位的要依照销号标准坚决整改到位， 巩固成果，严防反弹；对属“中长期类”的问题，特别是整 改时限要求于2020年下半年完成的整改事项，要逐项检查 是否到达整改时序进度，并强化督办，确保按期完成；对需 要长期坚持整改的问题要制订计划，常抓不懈，一抓到底， 抓出成效。市环保督察办要把督察通报指出问题和其它 未完成问题逐一梳理，并列出清单，本周内向各县市（区） 下发工作督办通知。各县市（区）要对所有督办事项逐 一明确具体整改措施，并责成牵头部门限期整改到位、办结 销号到位。三是全面复查，加强整治。各相关部门要对照中 央、省环保督察反应问题整改落实情况逐一进行排查，全面 进行回访，确保全部按照要求和时限整改到位，并对辖区内、 职能范围内的重点环境问题以及群众反映强烈的突出环境 问题组织开展一次全面的排查整治，既要对中央、省环保督 察指出的问题进行重点跟进，也要对督察以外出现的环境问 题进行排查整治，举一反三。特别是要全面排查饮用水源地、 自然保护区、企业、矿山等目前仍有突出环保问题的重点区 域，在全方位排查的同时，要对“饮用水源地专项行动”“绿 盾行动” “清废行动”和环保督察突出问题进行一体化推进 整改，能销号的必须按时完成销号。四是严把标准，确保质 量。这次市专项督察中，对县市（区）上报的X个办结问题 （涉中央环保督察“回头看”问题X个、省环保督察交办问 题X个），市督察组否认其中X个问题的办结结论（中央回 头看X个、省环保督察交办X个），这反映出一些县市（区） 抓整改的标准不高、要求不严，甚至有些应付了事，特别是 一些问题整改之后又出现反弹。大家要高度重视中央、省环 保督察组后续“回头看”查出整改反弹的，或者是没有整改 到位的，甚至是欺下瞒上的，要按照政治站位的问题来处理。 针对该类问题，各县市（区）和市直监管部门要进一步对整 改要求再对标，对整改事项再审视，对整改任务再落实。同 时，要进一步完善资料，各牵头部门要统筹安排，加强调度, 加强基础工作，加快完成情况、图像资料等证明支撑材料的 收集、归档，确保各项问题整改硬件、软件双过硬，切实做 好迎接中央、省环保督察“回头看”准备工作。五是强化督 导，严肃追责。市委督察室、市政府督察室要加大对整改工 作的督察督办，实行“一月一调度”、“一季一督察”，也 可根据具体情况，针对具体环节，适时开展专项督察督办， 每次督查结果纳入市对县市（区）五个文明建设绩效考核和 政府目标管理。各县市（区）和市直监管牵头部门每月25 日前要向市环保督察办报告整改工作进展情况。市环保督察 办要建立整改问题台账，加大调度和催促力度，对但凡未按 要求完成工作任务的，在年度目标考核中进行扣分。市纪委 监委、市委组织部要加强对整改工作的监督，对整改工作不 力，进度滞后、履职不到位，影响我市整改工作的责任单位 及责任人进行追责问责。同志们，环境保护是一项基本国策，落实中央、省环保 督察交办反应问题整改是一项政治任务、一项民生工程，大 家务必把思想和行动统一到党中央、省对生态环境保护的决 策部署上来，攻坚克难，用务实的态度、果断的措施、创新 的方法来推进整改工作，着力解决环境突出问题，确保按期 完成整改任务。环保督察核查反应问题整改方案为贯彻落实习近平生态文明思想和来陕考察重要指示 精神，全面打赢打胜污染防治攻坚战，确保市级生态环境督 察核查我县中省市环保督察问题全部整改到位，推动我县生 态环境质量持续改善，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻习近平生态文明思想和来陕考察重要指示精 神，严格落实党中央、国务院和省委省政府生态文明建设和 环境保护重大决策部署，坚持开展与环保并重、预防与治理 并举，以本次环保核查反应意见为导向，全面梳理“碧水、 蓝天、青山、净土”四大保卫战开展情况，落实整改工作， 形成共抓共管、共享共治的生态环境治理格局，坚决打赢污 染防治攻坚战，建设生态、富裕、美丽、活力甘泉。二、基本原那么（一）坚持党政同责，压实整改责任。党委、政府主要 领导对生态环境保护工作负总责，落实“一岗双责”，层层 明确分工，压实整改责任，传导工作压力，严格催促检查， 切实推动整改工作有力有序有效开展。（二）坚持问题导向，补齐工作短板。深刻剖析，厘清 问题，明确责任边界，细化整改措施，形成任务清单。对于 能够立行立改的问题立即整改；对于需要长期整治的，拿出 方案持续推进，举一反三，全面开展生态环境问题大排查、 大整治，及早补齐工作中存在的弱项和短板。（三）坚持严格标准，确保整改成效。生态环境质量改 善是检验整改成效的重要标准，坚持用严格的标准、扎实的 作风，全面推进各项整改措施落地生根，防止敷衍应付，确 保整改成效经得起实践的检验。三、目标任务按照延安市环境保护督察巡查工作领导小组关于核查 我县中省市环保督察问题反应情况，共梳理出省委环保督察 及“回头看”未完成问题7个，市级环保督察未完成问题3 个，现将督察反应问题清单及责任分工明确如下。（一）省委环保督察及“回头看”问题共19个问题，完成整改12个，7个未完成整改：1 .关于“要求2016年12月底前全面完成乡镇水源地保 护区划定工作，但至今尚未启动。”的问题：有道镇宝贝台、 石门镇安沟、劳山乡米家沟、桥镇许家沟4个乡镇饮用水源 地，已编制完成保护区划分技术报告，并上报省生态环境厅， 目前未批复，未划分保护区。整改措施和目标：积极与省生态环境厅对接，加快技术 报告批复进度，及时完成乡镇水源地保护区划定工作。责任领导：王华责任单位：县水务局负责，市生态环境局甘泉分局配合 整改时限：2021年2月20日前2 .关于“对市整改方案要求落实的月调度、月研判、月 通报、季点评制度，有12个县（区）未落实。”的问题：2019 年甘泉县以县政府督查室通报4次，未提供月调度、月研判、 季点评资料。2020年未落实月调度、月研判、月通报、季点 评制度。整改措施和目标：针对督察问题，制定月调度、月研判、 月通报、季点评制度，并按制度及时进行调度、收集相关资 料，进一步加快督察问题的整改落实。责任领导：向晶责任单位：县委督查室、县政府督查室