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申论讲义2ppt课件 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望1领导重视、提高认识领导重视、提高认识n n实行一把手负责制实行一把手负责制n n建立和完善引咎辞职制度建立和完善引咎辞职制度n n建立健全领导问责制度建立健全领导问责制度n n把把纳入议事日程纳入议事日程n n加强对问题的调查研究，从源头上理清加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉。问题的来龙去脉。n n增强增强的意识的意识n n倡导倡导的理念的理念n n各级领导干部要高度重视，树立正确的政各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注绩观，密切关注问题。问题。2加强宣传，营造氛围加强宣传，营造氛围n n电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传传，提高广大人民群众对，提高广大人民群众对的认识的认识n n舆论关注舆论关注n n实行典型示范实行典型示范n n社会示范社会示范n n在全社会营造关于在全社会营造关于良好的文化氛围良好的文化氛围3教育培训、提高素质教育培训、提高素质n n通过通过教育培训，提高广大领导干部的教育培训，提高广大领导干部的素质素质n n通过通过教育培训，提高广大工作人员的教育培训，提高广大工作人员的素质素质n n通过通过教育培训，提高广大人民群众的教育培训，提高广大人民群众的素质素质n n切实转变政府职能切实转变政府职能4健全政策法规、完善制度健全政策法规、完善制度n n建立健全各项制度（法律），做到有法可依建立健全各项制度（法律），做到有法可依建立健全各项制度（法律），做到有法可依建立健全各项制度（法律），做到有法可依n n激励制度激励制度激励制度激励制度n n利益相关制度利益相关制度利益相关制度利益相关制度n n分工制度分工制度分工制度分工制度n n规则制度规则制度规则制度规则制度n n惩罚制度惩罚制度惩罚制度惩罚制度n n决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制制和责任制制和责任制制和责任制5 组织协调、形成机制组织协调、形成机制n n形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制中民智、切实珍惜民力的科学决策机制n n预防应急机制（编制应急预案，增加人力、预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制物力、财力储备）和保障机制n n组织机制、协调机制：包括派工作组成立组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等专门机构增加人员等等n n建立完善各种监督机制建立完善各种监督机制n n形成信息的反馈机制形成信息的反馈机制6增加投入、依靠技术增加投入、依靠技术n n在在方面，大力增加财政投入方面，大力增加财政投入n n增加对增加对的财政和贷款支持的财政和贷款支持n n依靠依靠技术，解决技术，解决问题问题7加强监管、全面落实加强监管、全面落实n加强社会监督（群众监督），设立举报加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）热线（举报信箱）n媒体监督（舆论监督）媒体监督（舆论监督）n领导（上级）监管领导（上级）监管n建立完善系统严格的评价、考核的指标建立完善系统严格的评价、考核的指标体系体系n加大整顿力度加大整顿力度n检查督察检查督察n违法必究，执法必严：严厉查处和违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人惩处责任人n发现问题及时纠正，对顶风违纪的发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。行为从严查处，绝不姑息。n有权必有责，用权受监督，违法要有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）追究（强调制权）8.总结反思、借鉴经验总结反思、借鉴经验n n总结总结的经验教训的经验教训n n借鉴国内外的各种先进经验借鉴国内外的各种先进经验“万能八条万能八条”的经典案例的经典案例 n案例详解举例n n落实科学发展观的基本措施落实科学发展观的基本措施n n保护知识产权的措施保护知识产权的措施n n保护环境的基本措施保护环境的基本措施n n如何处理发展、资源、环境之间的关系？如何处理发展、资源、环境之间的关系？n n解决房地产问题的办法解决房地产问题的办法n n解决农民工问题的思路解决农民工问题的思路举例：看新闻，学申论n n中央处理三鹿奶粉事件的具体部署：中央处理三鹿奶粉事件的具体部署：中央处理三鹿奶粉事件的具体部署：中央处理三鹿奶粉事件的具体部署：n n事后的事后的事后的事后的“救火式救火式”处置方式处置方式追源头溯主体政府统一领导各部门分工负责生产领域查漏洞流通领域要下架控制犯罪嫌疑人彻查失职渎职行为落实科学发展观的基本措施落实科学发展观的基本措施n n推行行政管理体制改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投资体制改革等体制、机制方面的改革体制、机制方面的改革；n n探索建立科学的经济社会发展综合评价体系探索建立科学的经济社会发展综合评价体系，全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价；n n建立科学的干部实绩考核评价体系建立科学的干部实绩考核评价体系，把资源的节约、环境的保护、群众生活质量的改善程度等内容，纳入考核评价指标之中。n n完善监督体系完善监督体系，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制，进一步加大监督力度。保护知识产权的措施保护知识产权的措施n n一是抓紧制定并实施国家知识产权战略一是抓紧制定并实施国家知识产权战略；n n二是完善知识产权法律法规体系二是完善知识产权法律法规体系；n n三是要完善自主知识产权保护和运用的政策三是要完善自主知识产权保护和运用的政策措施；措施；n n四是要在全社会提高知识产权意识，特别是四是要在全社会提高知识产权意识，特别是知识产权保护意识；知识产权保护意识；n n五是要积极参与国际知识产权领域的交流合五是要积极参与国际知识产权领域的交流合作；作；n n六是各级党委和政府要高度重视知识产权工六是各级党委和政府要高度重视知识产权工作，把知识产权工作纳入重要议事日程，完作，把知识产权工作纳入重要议事日程，完善和落实责任制。善和落实责任制。保护环境的基本措施保护环境的基本措施n n一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质量负总责，将环保目标纳入经济社会发展评价范量负总责，将环保目标纳入经济社会发展评价范量负总责，将环保目标纳入经济社会发展评价范量负总责，将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。从今年开始，每半年公布一围和干部政绩考核。从今年开始，每半年公布一围和干部政绩考核。从今年开始，每半年公布一围和干部政绩考核。从今年开始，每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。要建立环保工作问责制。要建立环保工作问责制。要建立环保工作问责制。要建立环保工作问责制。n n二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制定污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实定污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实定污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实定污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实到基层和重点排污单位，不得突破。到基层和重点排污单位，不得突破。到基层和重点排污单位，不得突破。到基层和重点排污单位，不得突破。n n三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。款。款。款。n n四是制定区域开发和保护政策。根据不同地区资四是制定区域开发和保护政策。根据不同地区资源环境承载能力，规范国土空间开发秩序。源环境承载能力，规范国土空间开发秩序。n n五是加大环境执法力度。建立完备的环境执法监五是加大环境执法力度。建立完备的环境执法监督体系，有法必依、执法必严、违法必究，严厉督体系，有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处环境违法行为和案件。查处环境违法行为和案件。n n六是用改革的办法解决环境问题。注重运用市场六是用改革的办法解决环境问题。注重运用市场机制促进环境保护，建立能够反映污染治理成本机制促进环境保护，建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制，完善生态补偿机制。的排污价格和收费机制，完善生态补偿机制。n n七是进一步增加环保投入。要把环境保护投入作七是进一步增加环保投入。要把环境保护投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增长幅度为公共财政支出的重点，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。高于经济增长速度。n n八是不断加强环保监管能力建设。建立先进的环八是不断加强环保监管能力建设。建立先进的环境监测预警体系，切实提高突发环境事件的处置境监测预警体系，切实提高突发环境事件的处置能力，加强环保队伍建设。要大力开展环境宣传能力，加强环保队伍建设。要大力开展环境宣传教育，增强全民环保意识，在全社会形成保护环教育，增强全民环保意识，在全社会形成保护环境的良好氛围。境的良好氛围。如何处理发展、资源、环境之间的关系？如何处理发展、资源、环境之间的关系？如何处理发展、资源、环境之间的关系？如何处理发展、资源、环境之间的关系？n n（1 1）大力倡导节约型消费模式和环保意识。）大力倡导节约型消费模式和环保意识。n n（2 2）进一步加大投入。）进一步加大投入。n n（3 3）要有制度做保障。）要有制度做保障。n n环境保护责任制科学的政府绩效评估体系绿环境保护责任制科学的政府绩效评估体系绿色国民经济核算制度污染物排放总量控制制度色国民经济核算制度污染物排放总量控制制度区域开发和保护政策制度建设项目环境影响区域开发和保护政策制度建设项目环境影响评价制度公众参与制度能源资源价格调节机评价制度公众参与制度能源资源价格调节机制制n n（4 4）加大执法与监管力度。）加大执法与监管力度。n n（5 5）依靠科学技术。）依靠科学技术。n n（6 6）大力发展循环经济。）大力发展循环经济。解决房地产问题的办法解决房地产问题的办法 n n一是城市政府要树立正确的政绩观一是城市政府要树立正确的政绩观，切实坚持以人为本，把解决老百姓的安居问题作为维护群众利益的一件大事抓紧抓好。n n二是要进一步加强对房地产业的引导和调二是要进一步加强对房地产业的引导和调控。控。n n三是切实调整住房供应结构。三是切实调整住房供应结构。n n四是加大对房地产市场的整顿力度。四是加大对房地产市场的整顿力度。n n五是完善房地产统计和信息披露制度五是完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。解决农民工问题的思路解决农民工问题的思路n n一是抓紧解决当前农民工最关心、最直接、最现一是抓紧解决当前农民工最关心、最直接、最现一是抓紧解决当前农民工最关心、最直接、最现一是抓紧解决当前农民工最关心、最直接、最现实的工资拖欠问题。彻底清理和取消对农民工的实的工资拖欠问题。彻底清理和取消对农民工的实的工资拖欠问题。彻底清理和取消对农民工的实的工资拖欠问题。彻底清理和取消对农民工的一切就业管理限制、收费和歧视性政策，使他们一切就业管理限制、收费和歧视性政策，使他们一切就业管理限制、收费和歧视性政策，使他们一切就业管理限制、收费和歧视性政策，使他们和城市职工享有同样的权利和义务。切实解决农和城市职工享有同样的权利和义务。切实解决农和城市职工享有同样的权利和义务。切实解决农和城市职工享有同样的权利和义务。切实解决农民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监控制度和工资保证金制度，严格执行最低工资制控制度和工资保证金制度，严格执行最低工资制控制度和工资保证金制度，严格执行最低工资制控制度和工资保证金制度，严格执行最低工资制度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳动关系。动关系。动关系。动关系。n n二是建立健全农民工权益的保障机制，积极稳妥二是建立健全农民工权益的保障机制，积极稳妥二是建立健全农民工权益的保障机制，积极稳妥二是建立健全农民工权益的保障机制，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，着力解决工伤保险地解决农民工社会保障问题，着力解决工伤保险地解决农民工社会保障问题，着力解决工伤保险地解决农民工社会保障问题，着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。n n三是政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务三是政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务三是政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务三是政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务体系，统筹解决农民工的就业培训、子女入学、公体系，统筹解决农民工的就业培训、子女入学、公体系，统筹解决农民工的就业培训、子女入学、公体系，统筹解决农民工的就业培训、子女入学、公共卫生、居住场所，文化生活等方面的问题。（共卫生、居住场所，文化生活等方面的问题。（共卫生、居住场所，文化生活等方面的问题。（共卫生、居住场所，文化生活等方面的问题。（“阳光工程阳光工程阳光工程阳光工程”和和和和“春风行动春风行动春风行动春风行动”）n n四是把异地转移和就地转移相结合。既积极引导农四是把异地转移和就地转移相结合。既积极引导农四是把异地转移和就地转移相结合。既积极引导农四是把异地转移和就地转移相结合。既积极引导农民进城务工，又大力发展乡镇企业和县域经济，扩民进城务工，又大力发展乡镇企业和县域经济，扩民进城务工，又大力发展乡镇企业和县域经济，扩民进城务工，又大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。同时，保证农民工大农村劳动力在当地转移就业。同时，保证农民工大农村劳动力在当地转移就业。同时，保证农民工大农村劳动力在当地转移就业。同时，保证农民工重新从事农业生产的渠道畅通。重新从事农业生产的渠道畅通。重新从事农业生产的渠道畅通。重新从事农业生产的渠道畅通。n n五是从根本上要积极推进体制改革和制度创新，逐五是从根本上要积极推进体制改革和制度创新，逐五是从根本上要积极推进体制改革和制度创新，逐五是从根本上要积极推进体制改革和制度创新，逐步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问题。例如户籍管理制度改革，适当放宽农民工在城题。例如户籍管理制度改革，适当放宽农民工在城题。例如户籍管理制度改革，适当放宽农民工在城题。例如户籍管理制度改革，适当放宽农民工在城市落户条件。市落户条件。市落户条件。市落户条件。强调n由于事物或事件的根本差异由于事物或事件的根本差异性，在解决问题时要注意具性，在解决问题时要注意具体问题具体分析。尤其是技体问题具体分析。尤其是技术层面的问题。术层面的问题。提出对策的提出对策的“万能八条万能八条”n需要强调，这只是一个基本框架，需要灵活使用，“万能”是相对的，而不是绝对的。注意组合应用。n实际上，所谓的实际上，所谓的“万能万能”应该这样应该这样来理解：来理解：“万能八条万能八条”其实不是万其实不是万能的，但没有能的，但没有“万能八条万能八条”是万万是万万不能的。不能的。第三步 评估对策的科学性和有效性一、如何判断对策的有效性一、如何判断对策的有效性首先，对策要有针对性首先，对策要有针对性首先，对策要有针对性首先，对策要有针对性n n“一把钥匙开一把锁一把钥匙开一把锁一把钥匙开一把锁一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑一个萝卜一个坑一个萝卜一个坑一个萝卜一个坑”。所谓的所谓的所谓的所谓的“锁锁锁锁”和和和和“坑坑坑坑”就是存在的问题。所谓的就是存在的问题。所谓的就是存在的问题。所谓的就是存在的问题。所谓的“钥匙钥匙钥匙钥匙”和和和和“萝卜萝卜萝卜萝卜”就是解决问题的对策，它们就是解决问题的对策，它们就是解决问题的对策，它们就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。之间是一一对应的关系。之间是一一对应的关系。之间是一一对应的关系。n n其次，对策要有可行性其次，对策要有可行性其次，对策要有可行性其次，对策要有可行性n n一、要符合虚拟人物的身份一、要符合虚拟人物的身份一、要符合虚拟人物的身份一、要符合虚拟人物的身份n n二、符合政府职能，具有可操作性。二、符合政府职能，具有可操作性。二、符合政府职能，具有可操作性。二、符合政府职能，具有可操作性。n n第三，对策要有合情、合理、合法性第三，对策要有合情、合理、合法性第三，对策要有合情、合理、合法性第三，对策要有合情、合理、合法性2002年国家公务员考试第2题n n各级政府管理部门要高度重视网络发展带来的种种问各级政府管理部门要高度重视网络发展带来的种种问各级政府管理部门要高度重视网络发展带来的种种问各级政府管理部门要高度重视网络发展带来的种种问题，认真调研，加强研究，把握网络弊端的种种根源。题，认真调研，加强研究，把握网络弊端的种种根源。题，认真调研，加强研究，把握网络弊端的种种根源。题，认真调研，加强研究，把握网络弊端的种种根源。n n发挥各类媒体的重要作用，倡导广大网民文明用网，发挥各类媒体的重要作用，倡导广大网民文明用网，发挥各类媒体的重要作用，倡导广大网民文明用网，发挥各类媒体的重要作用，倡导广大网民文明用网，广大网站文明办网，建设网络文明。广大网站文明办网，建设网络文明。广大网站文明办网，建设网络文明。广大网站文明办网，建设网络文明。n n提高各级网络管理部门的人员的技能，有效管理、规提高各级网络管理部门的人员的技能，有效管理、规提高各级网络管理部门的人员的技能，有效管理、规提高各级网络管理部门的人员的技能，有效管理、规范和打击网络黑客的犯罪行为。范和打击网络黑客的犯罪行为。范和打击网络黑客的犯罪行为。范和打击网络黑客的犯罪行为。n n通信、文化、公安、工商等部门要进一步理顺关系，通信、文化、公安、工商等部门要进一步理顺关系，通信、文化、公安、工商等部门要进一步理顺关系，通信、文化、公安、工商等部门要进一步理顺关系，各司其职，通力协作，建立联合执法队伍，形成有效克各司其职，通力协作，建立联合执法队伍，形成有效克各司其职，通力协作，建立联合执法队伍，形成有效克各司其职，通力协作，建立联合执法队伍，形成有效克服网络弊端的工作机制。服网络弊端的工作机制。服网络弊端的工作机制。服网络弊端的工作机制。n n建立健全网络法规建设，加快网络立法，对政府、企建立健全网络法规建设，加快网络立法，对政府、企建立健全网络法规建设，加快网络立法，对政府、企建立健全网络法规建设，加快网络立法，对政府、企业和个人信息进行有效保护。业和个人信息进行有效保护。业和个人信息进行有效保护。业和个人信息进行有效保护。n n通过技术加密等技术手段提高人民群众利用信息和保通过技术加密等技术手段提高人民群众利用信息和保通过技术加密等技术手段提高人民群众利用信息和保通过技术加密等技术手段提高人民群众利用信息和保护隐私的能力。护隐私的能力。护隐私的能力。护隐私的能力。n n设立专门机构、网络警察对各类网站进行监管，随时设立专门机构、网络警察对各类网站进行监管，随时设立专门机构、网络警察对各类网站进行监管，随时设立专门机构、网络警察对各类网站进行监管，随时查处违规网站，及时清理不良信息。查处违规网站，及时清理不良信息。查处违规网站，及时清理不良信息。查处违规网站，及时清理不良信息。n n认真总结网络管理经验，随时更新网络管理技术。认真总结网络管理经验，随时更新网络管理技术。认真总结网络管理经验，随时更新网络管理技术。认真总结网络管理经验，随时更新网络管理技术。20032003年国家公务员考试申论第年国家公务员考试申论第年国家公务员考试申论第年国家公务员考试申论第1 1题参考答案题参考答案题参考答案题参考答案 n n关于关于“减少事故，保障安全减少事故，保障安全”的建议的建议n n开头：总起一段开头：总起一段开头：总起一段开头：总起一段n n各级政府及其职能部门要各级政府及其职能部门要各级政府及其职能部门要各级政府及其职能部门要“以人为本以人为本以人为本以人为本”，从维护人民，从维护人民，从维护人民，从维护人民利益的角度出发，高度重视安全生产，实行层层的领导利益的角度出发，高度重视安全生产，实行层层的领导利益的角度出发，高度重视安全生产，实行层层的领导利益的角度出发，高度重视安全生产，实行层层的领导责任制和一把手负责制。责任制和一把手负责制。责任制和一把手负责制。责任制和一把手负责制。n n通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒体，对安全生产和安全保障问题进行宣传教育，提高群体，对安全生产和安全保障问题进行宣传教育，提高群体，对安全生产和安全保障问题进行宣传教育，提高群体，对安全生产和安全保障问题进行宣传教育，提高群众和干部珍视生命财产安全的意识。众和干部珍视生命财产安全的意识。众和干部珍视生命财产安全的意识。众和干部珍视生命财产安全的意识。n n加加加加强强强强对对对对工工工工矿矿矿矿企企企企业业业业，尤尤尤尤其其其其是是是是危危危危险险险险性性性性行行行行业业业业职职职职工工工工的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产和和和和操操操操作作作作方方方方面面面面的的的的职职职职业业业业教教教教育育育育和和和和培培培培训训训训，减减减减少少少少因因因因为为为为操操操操作作作作失失失失误误误误导导导导致致致致事故的几率。事故的几率。事故的几率。事故的几率。n n组织各领域的技术专家制定生产、交通、矿业等领域组织各领域的技术专家制定生产、交通、矿业等领域组织各领域的技术专家制定生产、交通、矿业等领域组织各领域的技术专家制定生产、交通、矿业等领域的安全标准实施细则。的安全标准实施细则。的安全标准实施细则。的安全标准实施细则。n n健全安全生产方面的法律法规，对于各类纯粹追逐经健全安全生产方面的法律法规，对于各类纯粹追逐经健全安全生产方面的法律法规，对于各类纯粹追逐经健全安全生产方面的法律法规，对于各类纯粹追逐经济利益，无视广大人民群众生命安全，违反安全标准和济利益，无视广大人民群众生命安全，违反安全标准和济利益，无视广大人民群众生命安全，违反安全标准和济利益，无视广大人民群众生命安全，违反安全标准和法规的企业及其法人进行严厉地制裁和处罚，严重者追法规的企业及其法人进行严厉地制裁和处罚，严重者追法规的企业及其法人进行严厉地制裁和处罚，严重者追法规的企业及其法人进行严厉地制裁和处罚，严重者追究刑事责任。究刑事责任。究刑事责任。究刑事责任。n n建立健全安全生产的信息披露制度。形成安全检查机建立健全安全生产的信息披露制度。形成安全检查机建立健全安全生产的信息披露制度。形成安全检查机建立健全安全生产的信息披露制度。形成安全检查机制，各地安全生产监督部门要加强对交通、矿山等领域制，各地安全生产监督部门要加强对交通、矿山等领域制，各地安全生产监督部门要加强对交通、矿山等领域制，各地安全生产监督部门要加强对交通、矿山等领域的重点生产监管，定期实行彻底的安全检查制度，及时的重点生产监管，定期实行彻底的安全检查制度，及时的重点生产监管，定期实行彻底的安全检查制度，及时的重点生产监管，定期实行彻底的安全检查制度，及时消除安全隐患。消除安全隐患。消除安全隐患。消除安全隐患。n n加强防范，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众和工加强防范，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众和工加强防范，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众和工加强防范，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众和工厂职工举报安全隐患和故意破坏安全生产的可疑分子。厂职工举报安全隐患和故意破坏安全生产的可疑分子。厂职工举报安全隐患和故意破坏安全生产的可疑分子。厂职工举报安全隐患和故意破坏安全生产的可疑分子。n n制定突发安全事故的预警保障制度，确保安全事故发制定突发安全事故的预警保障制度，确保安全事故发制定突发安全事故的预警保障制度，确保安全事故发制定突发安全事故的预警保障制度，确保安全事故发生后救援和善后处理工作。生后救援和善后处理工作。生后救援和善后处理工作。生后救援和善后处理工作。n n增加投入，依靠科技进步，改善工矿等生产企业的生增加投入，依靠科技进步，改善工矿等生产企业的生增加投入，依靠科技进步，改善工矿等生产企业的生增加投入，依靠科技进步，改善工矿等生产企业的生产条件和生产措施，创造良好的、安全的生产环境。产条件和生产措施，创造良好的、安全的生产环境。产条件和生产措施，创造良好的、安全的生产环境。产条件和生产措施，创造良好的、安全的生产环境。n n借鉴国外的安全生产经验。借鉴国外的安全生产经验。借鉴国外的安全生产经验。借鉴国外的安全生产经验。20042004年国家公务员考试申论第年国家公务员考试申论第年国家公务员考试申论第年国家公务员考试申论第1 1题参考答案题参考答案题参考答案题参考答案n n关于我市交通拥堵情况的报告关于我市交通拥堵情况的报告关于我市交通拥堵情况的报告关于我市交通拥堵情况的报告n n（1 1）开头：）开头：）开头：）开头：提出报告建议提出报告建议提出报告建议提出报告建议n n（2 2）介绍情况：交通拥堵（数字、事实、引用）介绍情况：交通拥堵（数字、事实、引用）介绍情况：交通拥堵（数字、事实、引用）介绍情况：交通拥堵（数字、事实、引用）n n（3 3）分析原因：）分析原因：）分析原因：）分析原因：n n城市基础设施建设发展相对缓慢城市基础设施建设发展相对缓慢城市基础设施建设发展相对缓慢城市基础设施建设发展相对缓慢n n市政规划不科学，道路施工不规范市政规划不科学，道路施工不规范市政规划不科学，道路施工不规范市政规划不科学，道路施工不规范n n不文明的交通行为不文明的交通行为不文明的交通行为不文明的交通行为n n道路功能不清道路功能不清道路功能不清道路功能不清n n动静态交通相互争夺空间动静态交通相互争夺空间动静态交通相互争夺空间动静态交通相互争夺空间n n公共交通不发达公共交通不发达公共交通不发达公共交通不发达n n私家车爆增，导致汽车保有量激增私家车爆增，导致汽车保有量激增私家车爆增，导致汽车保有量激增私家车爆增，导致汽车保有量激增 n n（4 4）提出对策：）提出对策：）提出对策：）提出对策：n n举全城之力，修路筑桥，大力完善城市交通设施，彻底缓解城市交通拥堵的状举全城之力，修路筑桥，大力完善城市交通设施，彻底缓解城市交通拥堵的状举全城之力，修路筑桥，大力完善城市交通设施，彻底缓解城市交通拥堵的状举全城之力，修路筑桥，大力完善城市交通设施，彻底缓解城市交通拥堵的状况。况。况。况。n n提高认识、转变观念，充分认识解决交通拥堵问题的重要意义，把做好城市交提高认识、转变观念，充分认识解决交通拥堵问题的重要意义，把做好城市交提高认识、转变观念，充分认识解决交通拥堵问题的重要意义，把做好城市交提高认识、转变观念，充分认识解决交通拥堵问题的重要意义，把做好城市交通工作提到重要日程和战略高度。通工作提到重要日程和战略高度。通工作提到重要日程和战略高度。通工作提到重要日程和战略高度。n n通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传道路安全和通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传道路安全和通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传道路安全和通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传道路安全和交通法规。倡导文明的交通行为，强化市民维护交通秩序的意识。交通法规。倡导文明的交通行为，强化市民维护交通秩序的意识。交通法规。倡导文明的交通行为，强化市民维护交通秩序的意识。交通法规。倡导文明的交通行为，强化市民维护交通秩序的意识。n n统筹规划，加强监管。引进先进的管理模式，改善城市交通指挥系统，科学管统筹规划，加强监管。引进先进的管理模式，改善城市交通指挥系统，科学管统筹规划，加强监管。引进先进的管理模式，改善城市交通指挥系统，科学管统筹规划，加强监管。引进先进的管理模式，改善城市交通指挥系统，科学管理城市交通。（完善监控系统、分清道路功能、制定停车管理条例、改造停车场）理城市交通。（完善监控系统、分清道路功能、制定停车管理条例、改造停车场）理城市交通。（完善监控系统、分清道路功能、制定停车管理条例、改造停车场）理城市交通。（完善监控系统、分清道路功能、制定停车管理条例、改造停车场）。n n大力发展城市公共交通事业，增加财政对公共交通的补贴力度。大力发展轻轨、大力发展城市公共交通事业，增加财政对公共交通的补贴力度。大力发展轻轨、大力发展城市公共交通事业，增加财政对公共交通的补贴力度。大力发展轻轨、大力发展城市公共交通事业，增加财政对公共交通的补贴力度。大力发展轻轨、地铁、快速公交等轨道交通形式。通过单双号限行、降低票价、完善线路等手段地铁、快速公交等轨道交通形式。通过单双号限行、降低票价、完善线路等手段地铁、快速公交等轨道交通形式。通过单双号限行、降低票价、完善线路等手段地铁、快速公交等轨道交通形式。通过单双号限行、降低票价、完善线路等手段鼓励市民乘坐公共交通。鼓励市民乘坐公共交通。鼓励市民乘坐公共交通。鼓励市民乘坐公共交通。n n创新执法思路（城市交通事故快速处理办法），规范执法程序，严格交通执法。创新执法思路（城市交通事故快速处理办法），规范执法程序，严格交通执法。创新执法思路（城市交通事故快速处理办法），规范执法程序，严格交通执法。创新执法思路（城市交通事故快速处理办法），规范执法程序，严格交通执法。n n制定城市交通突发公共事件应急预案。制定城市交通突发公共事件应急预案。制定城市交通突发公共事件应急预案。制定城市交通突发公共事件应急预案。n n（5 5）结尾：特此报告）结尾：特此报告）结尾：特此报告）结尾：特此报告 20052005年北京市公务员考试第年北京市公务员考试第2 2题参考答案题参考答案n n关于解决网络成瘾现象的建议关于解决网络成瘾现象的建议关于解决网络成瘾现象的建议关于解决网络成瘾现象的建议n n目前，我市中小学生网络成瘾现象时有发生，造成一定的危害，目前，我市中小学生网络成瘾现象时有发生，造成一定的危害，其中的原因主要在于：一是因为部分青少年自控能力较差，为逃其中的原因主要在于：一是因为部分青少年自控能力较差，为逃避学习压力，沉迷于网络游戏；二是学校忽视学生的心理健康教避学习压力，沉迷于网络游戏；二是学校忽视学生的心理健康教育；三是家长对孩子关心少，亲子关系不佳；四是网络上大量低育；三是家长对孩子关心少，亲子关系不佳；四是网络上大量低级媚俗的文化产品毒害青少年的思想，一些黑心网吧老板、游戏级媚俗的文化产品毒害青少年的思想，一些黑心网吧老板、游戏开放商利用不健康的游戏等内容赚取昧心钱。开放商利用不健康的游戏等内容赚取昧心钱。n n针对部分中小学生沉迷于网络，影响心理健康的现象提出以下建针对部分中小学生沉迷于网络，影响心理健康的现象提出以下建议：议：n n教育局领导要高度重视网络成瘾现象对广大中小学生的危害。教育局领导要高度重视网络成瘾现象对广大中小学生的危害。组织相关专家进行关于网络成瘾的专题调研，增强对网络成瘾问组织相关专家进行关于网络成瘾的专题调研，增强对网络成瘾问题的根源、表现和危害的认识。题的根源、表现和危害的认识。n n呼吁文化、公安、工商等相关职能部门加强对网络运营商、电呼吁文化、公安、工商等相关职能部门加强对网络运营商、电子游戏厅和网吧等网络营业场所的监管，严格控制未成年人进入子游戏厅和网吧等网络营业场所的监管，严格控制未成年人进入营业性网吧。形成防止青少年网络成瘾的联动机制。营业性网吧。形成防止青少年网络成瘾的联动机制。n n学校要加大对青少年的心理问题的疏导。建立一支专学校要加大对青少年的心理问题的疏导。建立一支专兼职的青少年心理卫生工作者队伍，开展心理咨询、心兼职的青少年心理卫生工作者队伍，开展心理咨询、心理卫生讲座等形式多样的心理卫生工作。理卫生讲座等形式多样的心理卫生工作。n n引导学校为青少年学生营造宽松的成才环境。设立引导学校为青少年学生营造宽松的成才环境。设立“绿网教室绿网教室”，引导学生们健康上网，养成科学的网络生，引导学生们健康上网，养成科学的网络生活习惯；让青少年在课余活动中充分展现自我；引导学活习惯；让青少年在课余活动中充分展现自我；引导学生掌握一般的人际交往技巧，形成正常的人际关系；开生掌握一般的人际交往技巧，形成正常的人际关系；开展性知识讲座，消除青少年对性的好奇和苦闷，消除他展性知识讲座，消除青少年对性的好奇和苦闷，消除他们对黄色网站的好奇；加强对青少年的世界观、人生观们对黄色网站的好奇；加强对青少年的世界观、人生观和价值观教育，引导他们树立社会主义荣辱观，提高他和价值观教育，引导他们树立社会主义荣辱观，提高他们的网络道德水平。们的网络道德水平。n n通过家长学校等途径，引导家长建立良好的亲子关系，通过家长学校等途径，引导家长建立良好的亲子关系，营造和谐美满的家庭氛围。教育家长对网络成瘾少年减营造和谐美满的家庭氛围。教育家长对网络成瘾少年减少责备，增加交流。少责备，增加交流。2006年年5月北京市公务员申论月北京市公务员申论试题参考答案试题参考答案一、概括主要内容（采分点）采分点）n n1.我国具有丰富的文化遗产。n n2.非物质文化遗产（内涵、类型或形式）是文化遗产的重要方面。n n3.我国申报非物质文化遗产热，产生了地方之间的竞争，并积极参与国际竞争，申报世界遗产。n n4.国家重视文化遗产的保护，已经、正在采取一些重要措施。n n5.我国在遗产保护方面存在一些成功的例子，也存在较为突出的各种破坏遗产的现象和行为。n n6.我国在遗产开发和利用时，比较看重其经济（旅游）效益。n n7.在文化遗产保护方面，传统的计划体制不太适应时代的发展，愈来愈多的市场机制被采用。二、分析原因（采分点）n n1.地方经济利益的驱动n n2.文化遗产保护意识的激发和强化n n3.申报世界文化遗产成功增强申报的信心n n4.国家重视三、分析矛盾（采分点）n n1全国性和区域性的矛盾（国家和地区矛盾）n n2保护与开发利用的矛盾n n3丰富的文化遗产资源与有限投入的矛盾n n4经济利益与文化价值的矛盾n n5传统与现代的矛盾n n6世界性和民族性的矛盾（遗产申报和保护中世界共有与中国拥有之间的矛盾）分析问题的基本套路分析问