交通运输法概述.ppt

交通运输法第一章第一章 交通运输法概述交通运输法概述本章主要内容：交通运输概述交通运输法概述交通运输法的现状与发展1 交通运输概述 交通运输的概念交通运输的概念 交通运输业是指由各种运输方式所组成的专门从事运输业务的各类型企业的总称。现代交通运输业：铁路、公路、水运、航空和管道运输五种基本运输方式 交通运输业的发展划分为四个阶段：即水运阶段；铁路阶段；铁路、公路、航空和管道运输阶段以及综合运输发展阶段我国的交通运输系统：q国内旅客运输主要以铁路、公路运输为主要运输方式，航空客运呈快速发展的趋势，水路客运占有的市场份额较小q国内货物运输以铁路、水运、公路为主要运输方式，管道运输和航空运输占有很小的比重q国际货物运输的主要方式，主要包括：水上运输。又可分为内河运输和海上运输；陆上运输。又可分为铁路运输和公路运输；航空运输；邮政运输；集装箱运输；国际多式联运；大陆桥运输；管道运输等交通运输业的特点交通运输业的特点 交通运输业的地位与作用交通运输业的地位与作用运输业是社会生产的必要条件 运输费用在生产费用中占有很大比重运输业担负着社会产品和商品流通的任务 运输业具有军民两用性质 交通运输业的管理体制交通运输业的管理体制 交通运输部主管全国铁路、公路、航空水运工作国务院交通主管部门主管全国公路工作；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作（2）民航总局主管全国的民航工作（3）建设部下属的城乡规划司和城市建设司分管城市交通的规划和城市公共客运（4）管道运输归属石化行业，由国务院石化主管部门管理全国管道运输工作交通运输业的发展趋势（一）交通运输发展的总趋势 专门化趋势 大型化趋势 高速化趋势 环保化趋势 智能化趋势（二）各种运输方式发展的趋势铁路运输发展的趋势是：实现牵引动力电气化、内燃化，车辆大型化，运营管理现代化和主要运输过程控制自动化、半自动化，轨道结构重型化，养路、施工、装卸、修车机械化，铁路建设技术现代化，铁路宏观决策科学化。公路运输发展的趋势是：开展公路快速客、货运业务；按规模化要求建立集约化的运输企业；更强调在专业化原则上的合作，包括不同运输方式之间的合作，与服务对象的合作；逐步建立并运用运输管理信息系统。水路运输发展的趋势是：建立以港口为物流中心的由铁路、公路、水运、航空、管道等多种运输方式优化组合的多式联运系统；船型大型化、专业化与运输全球化；泊位深水化、码头专用化、装卸机械自动化。航空运输发展的趋势是：新一代航空运输载运工具将不断被推出，一批新机型将被推出；实施新一代通信、导航、监视和空中交通管理；信息技术在航空运输中得到更普遍的应用。2 交通运输法概述交通运输法概念交通运输法概念 交通运输法是调整交通运输主管部门行政权力的创设、行使以及监督过程中发生的各种社会关系的法律规范。交通运输法律规范的渊源交通运输法律规范的渊源 法律渊源是指法律的表现形式（一）宪法（二）法律（三）行政法规（四）地方性法规（五）行政规章（六）国际条约（七）国际惯例（八）技术标准交通运输法律规范的特点交通运输法律规范的特点 广泛性 内容的多样性 表现形式的多样性。交通运输活动的参加者众多 复杂性 交通运输法律规范本身的多样性 交通运输活动参与者的多样性 技术性 变动性 交通运输法律规范的适用范围交通运输法律规范的适用范围空间效力范围 铁路：包括国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线、合资铁路及中外合资铁路等。都是我国铁路运输网的一个组成部分，也是整个交通运输网的一个组成部分。公路：主要包括国家干线公路(简称国道)，省、自治区、直辖市干线公路(简称省道)，县公路(简称县道)，乡公路(简称乡道)和专用公路等五个行政等级公路水路：主要包括我国沿海、江、河、湖泊、运河及其他境内通航水域及其港口。海上运输：包括我国港口与外国或世界上其他地区港口之间国际海上运输和船舶；航空运输：主要包括我国领陆和领水之上的空域，即中华人民共和国领空、民用机场以及民用航空器等。时间效力 法律规范从什么时候起开始生效 对人的效力凡是与交通运输生产经营活动有关的人，包括自然人，也包括法人或其他社会组织。自然人中包括我国公民和外国公民。交通运输法律规范的调整对象交通运输法律规范的调整对象主要是交通运输特定的经济关系 国家对交通运输宏观调控与管理过程中发生的宏观经济管理关系国家对交通运输企业作为市场主体的主体行为的经济管理与监督关系交通运输企业内部组织、成员之间的微观经济管理关系和经济协作关系 交通运输企业与其他市场主体间的经济关系 交通运输法律规范的作用交通运输法律规范的作用（一）加强国家对交通运输业的依法管理（二）正确引导交通运输业的发展方向（三）促进运输市场体系的形成和发展（四）为交通运输业创造有序竞争的环境，促进交通运输业的健康发展（五）保证公民、法人和其他社会组织的合法权益3 交通运输法的现状与发展交通运输法的现状与发展我国交通运输法规体系的构成我国交通运输法规体系的构成 基本框架：以宪法为基础，以交通运输法律为龙头，以交通运输行政法规为骨干，以交通运输行政规章为补充的纵横相结合的系统。v横向构成包括与交通运输运营关系密切的各种法律规范，如民法通则、合同法等一些基本法律；v纵向构成则按照我国现行的立法权限、效力层次，分为交通运输法律、交通运输行政法规、交通运输行政规章三个层次。宪 法交通运输法律交通运输行政法规交通运输行政规章与交通运输关系密切的其它法律与交通运输关系密切的其它法律与交通运输关系密切的其它行政法规与交通运输关系密切的其它行政法规我国交通运输法规体系框架图与交通运输相关的国际惯例与交通运输相关的国际条约我国交通运输法律规范中存在的问我国交通运输法律规范中存在的问题题（一）交通运输立法相对落后于经济社会发展的要求（二）法律规范的层次低、效力不强（三）各项法律规范之间的协调性不够建立和完善交通运输法规体系（一）必要性交通运输企业在运营活动中产生的各种基本经济关系需要法律规范来确认 交通运输主体的权益需要法律的确认和保障 维护运输市场的公平竞争和良好的秩序需要法律的规范和保障交通运输企业经营机制的转换、政府职能的转变，必须依法实施 交通运输建设的投融资，必须有法律规范的保障（二）基本原则 v坚持以马克思主义法学理论为指导的原则v坚持理论联系实际的原则v坚持从全局出发，维护国家法制统一的原则v借鉴国内外有益经验的原则（三）建议 v以立法方式推进运输管理体制的改革v建立和完善适应市场经济要求的交通运输法律规范体系 v建立完善适应交通运输一体化和国际物流化发展需要的技术标准法律规范体系 v完善运输行业协会组织职能我国交通运输法律规范的发展我国交通运输法律规范的发展 q清理现有的交通运输法律规范q建立适应公平竞争要求的运输市场法律环境q建立政府对运输经营活动的有效监管体制 q利用WTO规则，维护国家利益和运输企业的利益