XX县住建局深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案.pdf

*县住建局深化“证照分离“改革进一步激县住建局深化“证照分离“改革进一步激发市场主体发展活力实施方案发市场主体发展活力实施方案为结合我县创优“四最”营商环境提升行动方案及建筑业高质量发展实施方案，进一步激发市场主体发展活力，制定如下实施方案。一、总体要求一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批，创新和加强事中事后监管，力争 2022 年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，全面打造市场化、法制化、高效化营商环境，助推全县经济社会高质量发展。二、主要任务二、主要任务（一）直接取消审批（一）直接取消审批。1.工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定。2.将施工企业资质由三级调整为两级，取消三级资质，相应调整贰级资质的许可条件。3.将工程监理企业资质由三级调整为两级，取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件，取消住房和城乡建设部门审批的监理事务所资质和公路、水利水电、港口与航道、农林工程专业监理资质。4.取消人民防空工程设计甲级、乙级资质认定。加强事中事后监管措施：开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。发挥行业协会自律作用。对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果，严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。加强信用监管，依法依规构建黑名单制度，对失信主体开展失信惩戒。（二）审批改为备案。1.取消施工企业资质认定（专业作业）改为备案管理。加强事中事后监管措施：开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果，严厉打击弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以处理，加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。（三）优化审批服务（三）优化审批服务。1.建筑施工企业安全生产许可证核发。2.建设工程质量检测机构资质核准。3.建设工程勘察企业资质认定（综合资质）、（专业甲级、乙级）。4.施工企业资质认定（综合资质，部分施工总承包甲级、乙级资质，部分专业承包资质）。5.工程监理企业资质认定（部分乙级）。加强事中事后监管措施：通过开展电子化核验、企业安全生产条件动态监管以及工程项目监督检查等措施，对企业及其项目安全生产条件进行核查，对不具备安全生产条件的企业，依法实施暂扣或吊销安全生产许可证等处罚，严格落实事故企业安全生产条件复核制度，对安全生产条件降低的企业，依法实施暂扣或吊销安全生产许可证等处罚，强化信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。（四）实行告知承诺（四）实行告知承诺。1.建筑业企业资质认定（建筑工程、市政公用工程施工总承包甲级，部分施工总承包乙级资质、部分专业承包资质、燃气燃烧器具安装维修企业资质）。2.建设工程勘察企业乙级资质认定。3.工程监理企业资质认定（专业乙级）。4.建筑施工企业安全生产许可证核发加强事中事后监管措施：发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件，对企业安全生产管理不到位造成事故的，加大行政处罚力度。三、保障措施三、保障措施（一）健全工作机制，强化责任落实，扎实推进“证（一）健全工作机制，强化责任落实，扎实推进“证照分离”改革照分离”改革。（二）强化法制保障（二）强化法制保障。坚持重大改革于法有据，依照法定程序推动改革。落实国务院、省、市县通知要求，建立与改革要求相适应的管理制度，严格规范执法程序，强化事中事后监管。（三）严格执行落实（三）严格执行落实。对涉及权限内许可事项，逐项统一制定细化改革举措和事中事后监管措施，向社会公布并实施。创新开展工作，以钉钉子精神抓好落实，加强培训和宣传，及时调整优化业务流程，修改完善服务指南，确保改革措施全面落地，企业充分享受改革红利。