人员不安全行为管理与控制.ppt

本本 质质 安安 全全 管管 理理 体体 系系人员不安全行为控制与管理人员不安全行为控制与管理20112011年年4 4月月人员不安全行为控制与管理人员不安全行为控制与管理不安全行为管理概述不安全行为管理概述1不安全行为辨识梳理不安全行为辨识梳理2管理措施及制度制定管理措施及制度制定3岗位规范的制定岗位规范的制定4一、不安全行为管理概述一、不安全行为管理概述目的目的根据有关资料统计分析，在煤矿各类伤亡事故中，根据有关资料统计分析，在煤矿各类伤亡事故中，有近有近88以上的事故都是由于人的不安全行为造成的，以上的事故都是由于人的不安全行为造成的，因此将导致煤矿事故的最重要致因因素因此将导致煤矿事故的最重要致因因素人的行为管理人的行为管理与控制，不断减少员工不安全行为发生率，通过强化不与控制，不断减少员工不安全行为发生率，通过强化不安全行为的管理，切断事故发生的因果链，实现人的本安全行为的管理，切断事故发生的因果链，实现人的本质安全，从而达到矿井的本质安全。质安全，从而达到矿井的本质安全。本质安全管理体系应重点突出人员不安全行为的管本质安全管理体系应重点突出人员不安全行为的管理，将人员不安全行为作为一个单独的单元进行了分析、理，将人员不安全行为作为一个单独的单元进行了分析、控制，为加强现场管理提供了有效的支持和保证。控制，为加强现场管理提供了有效的支持和保证。人的行为特点人的行为特点n人的行为是最难管理与控制的人的行为是最难管理与控制的n原因主要有：原因主要有：工作中总有做出不安全行为的条件存在工作中总有做出不安全行为的条件存在人的行为受众多因素的影响，许多因素不是管理者能够控制的人的行为受众多因素的影响，许多因素不是管理者能够控制的人的行为并不完全受人的意志的控制人的行为并不完全受人的意志的控制人的意志也并不总是稳定的人的意志也并不总是稳定的人的行为具有惯性，改变行为并不容易人的行为具有惯性，改变行为并不容易人的行为很难观察人的行为很难观察。不安全行为产生原因分析不安全行为产生原因分析n不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等，和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等，根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因：下几方面的原因：知识与技能缺陷知识与技能缺陷不安全行为不安全行为 思想和情绪因素思想和情绪因素生产环境影响生产环境影响利益与管理原因利益与管理原因 不安全行为管理要解决的三个问题不安全行为管理要解决的三个问题 怎么管？培训：培训什么？培训是万能的吗？罚款：罚款多少？罚款是更好的管理手段吗？还有其他管理手段吗？管理者自己是否应该以身作则？人的不安全行为信息如何获得？由谁管？各种管理人员的职责是什么？管什么?不安全行为的概念不安全行为的概念n从实用的角度，可以将不安全行为定义为可能引发事故的、违反安全规程的行从实用的角度，可以将不安全行为定义为可能引发事故的、违反安全规程的行为。根据该定义，不安全行为与违规行为基本同义。为。根据该定义，不安全行为与违规行为基本同义。n不安全行为又分为狭义和广义两种。不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为。而广义的不安全行为是指一切可行为，如员工的违规行为。而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。管理者的违章指挥行为、不尽职行为。事故不安全行为人员不安全行为的发生机理人员不安全行为的发生机理n根根据据行行为为主主体体在在行行动动之之前前是是否否意意识识到到自自己己行行动的危险性，可以将人的不安全行为分为两类。动的危险性，可以将人的不安全行为分为两类。一一类类是是行行动动之之前前行行为为主主体体没没有有认认识识到到自自己己行行动动的的危危险险性性，可可以以称称之之为为非非故故意意（无无意意）违违章章行行为；为；另另一一类类是是行行动动之之前前行行为为主主体体已已经经认认识识到到了了自自己己行行动动的的危危险险性性，但但仍仍然然采采取取该该行行动动，可可以以称称之之为故意违章行为。为故意违章行为。有意做出的不安全有意做出的不安全有意做出的不安全有意做出的不安全行为行为行为行为认识到的岗位职认识到的岗位职认识到的岗位职认识到的岗位职责行为责行为责行为责行为没有认识到的非岗位职没有认识到的非岗位职没有认识到的非岗位职没有认识到的非岗位职责行为责行为责行为责行为没有认识到的岗位职没有认识到的岗位职没有认识到的岗位职没有认识到的岗位职责行为责行为责行为责行为对不安全行为的价值对不安全行为的价值对不安全行为的价值对不安全行为的价值认知大认知大认知大认知大无意做出的不安全无意做出的不安全无意做出的不安全无意做出的不安全行为行为行为行为大脑认识到行为的不大脑认识到行为的不大脑认识到行为的不大脑认识到行为的不安全性安全性安全性安全性大脑没有认识到行为的大脑没有认识到行为的大脑没有认识到行为的大脑没有认识到行为的不安全性不安全性不安全性不安全性认识到的非岗位职责认识到的非岗位职责认识到的非岗位职责认识到的非岗位职责行为行为行为行为岗位职责中规定的行为岗位职责中规定的行为岗位职责中规定的行为岗位职责中规定的行为要求要求要求要求行为要求模糊行为要求模糊行为要求模糊行为要求模糊岗位职责中没有规定的岗位职责中没有规定的岗位职责中没有规定的岗位职责中没有规定的行为要求行为要求行为要求行为要求员工理解不准确员工理解不准确员工理解不准确员工理解不准确员工理解准确员工理解准确员工理解准确员工理解准确有意做出的安全有意做出的安全有意做出的安全有意做出的安全行为行为行为行为对不安全行为的价值对不安全行为的价值对不安全行为的价值对不安全行为的价值认知小认知小认知小认知小员工没有遗忘员工没有遗忘员工没有遗忘员工没有遗忘员工遗忘员工遗忘员工遗忘员工遗忘人员不安全行为管理的指导思想人员不安全行为管理的指导思想 n对不安全行为的控制与管理必须做到全面、系统和对不安全行为的控制与管理必须做到全面、系统和有效。不安全行为控制应该坚持以下指导思想：有效。不安全行为控制应该坚持以下指导思想：1）源头设计思想：从设计源头上充分考虑行为安）源头设计思想：从设计源头上充分考虑行为安全问题，尽量减少人的不安全行为发生，或者将不安全问题，尽量减少人的不安全行为发生，或者将不安全行为对生产系统造成的影响降低到最小。全行为对生产系统造成的影响降低到最小。2 2）系统管理思想：行为安全管理是一个系统管理）系统管理思想：行为安全管理是一个系统管理过程，大多数基层工作人员的不安全行为发生与系统过程，大多数基层工作人员的不安全行为发生与系统中其他因素有着重要关系。要在系统思考的基础上，中其他因素有着重要关系。要在系统思考的基础上，从系统整体的角度分析人的不安全行为问题及其控制从系统整体的角度分析人的不安全行为问题及其控制与管理措施，做到纵到头、横到边、全方位。与管理措施，做到纵到头、横到边、全方位。人员不安全行为管理的指导思想人员不安全行为管理的指导思想 3 3）多维行为控制思想：人的行为受众多因）多维行为控制思想：人的行为受众多因素的影响，通过多维影响因素的综合运用，力素的影响，通过多维影响因素的综合运用，力争实现对员工不安全行为的全面控制。争实现对员工不安全行为的全面控制。4 4）责权利对等思想：责权利是影响行为的）责权利对等思想：责权利是影响行为的最基本元素，通过实现责权利对等，确保人的最基本元素，通过实现责权利对等，确保人的行为长期、稳定、健康地发展。行为长期、稳定、健康地发展。人员不安全行为管理的基本途径人员不安全行为管理的基本途径n不安全行为管理应该是系不安全行为管理应该是系统的和全方位的。全方位行统的和全方位的。全方位行为管理控制意味着应该从各为管理控制意味着应该从各个方面对工作人员的行为实个方面对工作人员的行为实施管理控制，至少应该包括施管理控制，至少应该包括自我行为控制、横向行为控自我行为控制、横向行为控制和纵向行为控制这三个方制和纵向行为控制这三个方面，即三种基本控制途径。面，即三种基本控制途径。控制途控制途 径径主要控制要素主要控制要素自我行为控制自我行为控制通过思想、情感、价值通过思想、情感、价值观、利益等的影响观、利益等的影响横向行为控制横向行为控制通过工作流程设计实施通过工作流程设计实施控制控制纵向行为控制纵向行为控制通过计划、监督、检查通过计划、监督、检查和改正实施控制和改正实施控制人员不安全行为管理的基本内容人员不安全行为管理的基本内容 n不不安安全全行行为为管管理理内内容容制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等梳理识别工作人员可能发生的不安全行为或不尽职行为梳理识别工作人员可能发生的不安全行为或不尽职行为采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为现场监督检查、指导和改正现场工作人员的行为状态和工作条件现场监督检查、指导和改正现场工作人员的行为状态和工作条件采取措施防止因行为问题而导致的事故发生采取措施防止因行为问题而导致的事故发生总结不安全行为发生规律，不断提高行为安全管理水平总结不安全行为发生规律，不断提高行为安全管理水平员工不安全行为管理手册员工不安全行为管理手册主要内容及功能：主要内容及功能：主要内容及功能：主要内容及功能：主要包括两部分内容：第一主要包括两部分内容：第一部分：对生产作业中员工可能出现的主要不部分：对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为（综采工作面、连采工作面、皮带安全行为（综采工作面、连采工作面、皮带运输、机电检修、辅助运输、一通三防、外运输、机电检修、辅助运输、一通三防、外委施工爆破、其它类委施工爆破、其它类8 8大部分）进行辨识，大部分）进行辨识，将辨识出的将辨识出的206206种不安全行为按照行为痕迹、种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类划分，分析其发生频次、风险等级进行分类划分，分析其发生的原因，根据其发生原因及分类的不的原因，根据其发生原因及分类的不同制同制定定对应的控制措施、管理制度，细化了行对应的控制措施、管理制度，细化了行 员工不安全行为管理手册员工不安全行为管理手册 为纠正、奖罚考核等全过程管理。第二为纠正、奖罚考核等全过程管理。第二部分：为进一步规范各岗位员工的安全部分：为进一步规范各岗位员工的安全作业行为，在上湾煤矿原作业行为，在上湾煤矿原岗位标准岗位标准基础上，参照基础上，参照岗位操作规程岗位操作规程、安安全生产岗位责任制全生产岗位责任制及及煤炭企业岗位煤炭企业岗位标准化作业标准标准化作业标准编制了编制了“员工岗位规员工岗位规范范”（共（共134134个岗位），具体明确了岗个岗位），具体明确了岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工作业行为。容，用以指导规范员工作业行为。成立不安全行为管理组织机构，此机构可与本安管理体系组织机构整合，但在职责中必须要明确管理责任对不安全行为进行梳理，制定相应的管理措施、管理制度等初始初始初始初始阶段阶段阶段阶段准备准备准备准备阶段阶段阶段阶段建立建立建立建立阶段阶段阶段阶段完善完善完善完善阶段阶段阶段阶段制定各岗位制定各岗位制定各岗位制定各岗位（包括管理（包括管理（包括管理（包括管理人员）岗位人员）岗位人员）岗位人员）岗位规范规范规范规范制定不安全行为的管理工作目标：明确指导思想、奋斗目标、控制目标等 不安全行为管理的建设实施不安全行为管理的建设实施制定员工不安全行为管理工作目标制定员工不安全行为管理工作目标实实施施指指南南中中要要求求：各各矿矿应应该该结结合合自自己己的的特特点点制制定定出出不不安安全全行行为为的的管管理理原原则则，还还要要制制定定出出整整个个煤煤矿矿的的长长期期和和中中短短期期管管理理目目标标，也也要要制制定定出出各各个个组组织机构或部门的长期和中短期目标。织机构或部门的长期和中短期目标。(例：以下为上湾煤矿管理目标）例：以下为上湾煤矿管理目标）指指导导思思想想：坚坚持持“以以人人为为本本”的的现现代代科科学学管管理理理理念念，走走风风险险预预控控的的新新路路，强强化化安安全全培培训训，提提升升各各级级人人员员安安全全责责任任意意识识，打打造造本本质质安安全全型型矿矿井井，争争创创“产产量量过过亿亿吨吨、亿亿吨吨零零死死亡亡”的的辉辉煌煌业业绩。绩。奋奋斗斗目目标标：杜杜绝绝不不安安全全行行为为人人身身事事故故，实实现现作作业业无无违违章章、设设备备无无缺缺陷陷、现现场场无无隐隐患患和和管管理理无无漏漏洞洞，达达到到矿矿井井真真正正意意义义上上的的本本质安全。质安全。控制目标：控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在制在1 1人次之内，人员不安全行为发生率每年递减人次之内，人员不安全行为发生率每年递减2020。二、不安全行为的辩识梳理二、不安全行为的辩识梳理n1 1、人员不安全行为的梳理、人员不安全行为的梳理可以根据煤矿生产的不同专业或者不同工作单元等对可以根据煤矿生产的不同专业或者不同工作单元等对其可能发生的各种不安全行为进行系统辩识和确定。其可能发生的各种不安全行为进行系统辩识和确定。可在危险源评估辨识的基础上，从中将辨识出来的人可在危险源评估辨识的基础上，从中将辨识出来的人的不安全行为进行归类汇总，形成更具体和容易管理的的不安全行为进行归类汇总，形成更具体和容易管理的 “员工主要不安全行为表现及其分类员工主要不安全行为表现及其分类”表。表。员工主要不安全行为表现及其分类表员工主要不安全行为表现及其分类表.doc.doc 行为痕迹中有痕无痕概念行为痕迹中有痕无痕概念n行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；如一定的行为痕迹；如“连采机超循环作业连采机超循环作业”这一不安全行为会这一不安全行为会留下留下“超空顶超空顶”的行为痕迹。无痕不安全行为的特点是：只的行为痕迹。无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹 。如。如“睡觉睡觉”、“带电作业带电作业”等不安全行为，只有在行为发生等不安全行为，只有在行为发生的过程中才能被发现而不会留下可追溯的行为痕迹，的过程中才能被发现而不会留下可追溯的行为痕迹，n对于人员不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危对于人员不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危险源的风险等级划分，划分为特别重大风险、重大风险、中等险源的风险等级划分，划分为特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险风险、一般风险、低风险5 5个等级个等级 。2 2、人员不安全行为的分类人员不安全行为的分类能够对不安全行为进行分类的指标很多，应该遵照分能够对不安全行为进行分类的指标很多，应该遵照分类原则对各种可能的分类指标进行考察，确定出适宜本单类原则对各种可能的分类指标进行考察，确定出适宜本单位的分类指标体系。分类原则要力求全面、科学、实用，位的分类指标体系。分类原则要力求全面、科学、实用，并保持相对稳定等。下面一些分类指标可供参考使用。并保持相对稳定等。下面一些分类指标可供参考使用。一般分类：目的是制定日常管理措施一般分类：目的是制定日常管理措施具体分类：目的是制定针对性的具体措施。具体分类：目的是制定针对性的具体措施。2 2、人员不安全行为的分类人员不安全行为的分类n一般分类：目的是制定日常管理措施一般分类：目的是制定日常管理措施事先的不安全行为分类原则可以按照危险程度、有痕无痕、事先的不安全行为分类原则可以按照危险程度、有痕无痕、出现频率、观察难易等进行；事先分类是按照员工的工作行为出现频率、观察难易等进行；事先分类是按照员工的工作行为特征进行的，其目的是为了针对性地制定管理控制措施，预防特征进行的，其目的是为了针对性地制定管理控制措施，预防不安全行为的发生。不安全行为的发生。将不安全行为按照危险级别进行分类，能够为制定和实施将不安全行为按照危险级别进行分类，能够为制定和实施不同的管理措施提供依据。不同的管理措施提供依据。2 2、人员不安全行为的分类、人员不安全行为的分类n具体分类：目的是制定针对性的具体措施。具体分类：目的是制定针对性的具体措施。将本企业多年来发生的不安全行为进行重新分析和研究，将本企业多年来发生的不安全行为进行重新分析和研究，并且对各种不安全行为进行辩识、归类等分析和研究工作，目并且对各种不安全行为进行辩识、归类等分析和研究工作，目的是要从中发现一些本企业不安全行为的发生规律，为不安全的是要从中发现一些本企业不安全行为的发生规律，为不安全行为控制与管理工作提供基础。行为控制与管理工作提供基础。事后的不安全行为分类原则可以按照有无意识、认识能力、事后的不安全行为分类原则可以按照有无意识、认识能力、安全操作规程问题、价值观和价值感知因素等进行；事后分类安全操作规程问题、价值观和价值感知因素等进行；事后分类是按照员工实际发生不安全行为时的认知状态进行的，目的是是按照员工实际发生不安全行为时的认知状态进行的，目的是分析揭示其发生不安全行为的真正原因，通过实施奖惩措施，分析揭示其发生不安全行为的真正原因，通过实施奖惩措施，对行为人进行行为干预和矫正，预防同类行为的再次发生。对行为人进行行为干预和矫正，预防同类行为的再次发生。三、不安全行为控制管理措施及制度三、不安全行为控制管理措施及制度根据确定的具体人员不安全行为分类类型，根据确定的具体人员不安全行为分类类型，分别制定相应的控制与管理措施。所制定的措分别制定相应的控制与管理措施。所制定的措施应该针对该类人员不安全行为的特点，并且施应该针对该类人员不安全行为的特点，并且有所侧重。一般来说，有多少种人员不安全行有所侧重。一般来说，有多少种人员不安全行为类型，就应该分别制定多少种控制与管理措为类型，就应该分别制定多少种控制与管理措施。各矿可以参照制定适合自己特点的具体控施。各矿可以参照制定适合自己特点的具体控制与管理措施。制与管理措施。三、不安全行为控制管理措施及制度三、不安全行为控制管理措施及制度1 1、一般措施、一般措施一般控制与管理措施案例启发献身说法教育、培训通报、公示思想政治工作说服教育目标激励奖励、惩罚家属参与说服帮教企业文化管理者以身作则 2 2、分类管理控制措施、分类管理控制措施针对不同的不安全行为，分别制定相应的管针对不同的不安全行为，分别制定相应的管理标准与措施。必须要有：理标准与措施。必须要有：危险程度不同的管理措施危险程度不同的管理措施出现频率不同的管理措施出现频率不同的管理措施有痕无痕的不同管理措施有痕无痕的不同管理措施 2 2、分类管理控制措施、分类管理控制措施在措施的制定上要考虑充实以下几方面内容：在措施的制定上要考虑充实以下几方面内容：提高认识能力的管理措施提高认识能力的管理措施完善安全操作规程的管理措施完善安全操作规程的管理措施改变习惯性不安全行为的管理措施改变习惯性不安全行为的管理措施影响价值观的管理措施影响价值观的管理措施3、员工不安全行为分类矫正办法、员工不安全行为分类矫正办法n不安全行为的矫正不安全行为的矫正1)1)有意不安全行为矫正与处罚有意不安全行为矫正与处罚对于有意做出不安全行为的人员由本质安全管理委员会召开专题对于有意做出不安全行为的人员由本质安全管理委员会召开专题会议讨论分析做出停职、待岗决定，并根据相关规定对其做出罚款会议讨论分析做出停职、待岗决定，并根据相关规定对其做出罚款处理或警告、记过、记大过行政处分决定。处理或警告、记过、记大过行政处分决定。安监处针对其所犯错误进行不少于一周的强制培训，本人写出书安监处针对其所犯错误进行不少于一周的强制培训，本人写出书面检查，接受安全知识综合闭卷考试，成绩达面检查，接受安全知识综合闭卷考试，成绩达8080分以上，方可安排分以上，方可安排重新上岗。重新上岗。对一年内重复发生对一年内重复发生3 3次有意不安全行为的员工，在加倍罚款处理次有意不安全行为的员工，在加倍罚款处理基础上，上报公司人力资源部给予开除留用或解除劳动合同处理。基础上，上报公司人力资源部给予开除留用或解除劳动合同处理。员工不安全行为分类矫正办法员工不安全行为分类矫正办法2)无意不安全行为矫正无意不安全行为矫正对于发生无意不安全行为的员工，重点加强规程、措施对于发生无意不安全行为的员工，重点加强规程、措施培训和安全教育，提高自身安全意识和自保能力，经过培训和安全教育，提高自身安全意识和自保能力，经过不安全行为矫正，不重复发生者可不追究或不处分。不安全行为矫正，不重复发生者可不追究或不处分。对于不安全行为给予行政处分的人员，要以文件或通报对于不安全行为给予行政处分的人员，要以文件或通报形式下发各基层单位，强制培训的人员由安监处进行不形式下发各基层单位，强制培训的人员由安监处进行不安全行为认定，通知其所属区队和家属。给予经济罚款安全行为认定，通知其所属区队和家属。给予经济罚款人员由安监处下发罚款通知单交财务及个人。人员由安监处下发罚款通知单交财务及个人。员工不安全行为分类矫正办法员工不安全行为分类矫正办法3)3)违章指挥的矫正违章指挥的矫正一般的违章指挥矫正，重点对各级管理者（包括班组长）在不具一般的违章指挥矫正，重点对各级管理者（包括班组长）在不具备生产或设备运行、环境条件差的情况下，强令员工作业或强行要备生产或设备运行、环境条件差的情况下，强令员工作业或强行要求启动设备的行为，由安监处对其进行安全意识和安全管理知识教求启动设备的行为，由安监处对其进行安全意识和安全管理知识教育，强制学习国家安全法律、法规及企业安全规章制度，并要求写育，强制学习国家安全法律、法规及企业安全规章制度，并要求写出书面检查，同时给予出书面检查，同时给予500500元的罚款。元的罚款。严重违章指挥，重点是各级管理者（包括班组长）明知作业现场严重违章指挥，重点是各级管理者（包括班组长）明知作业现场存在隐患、环境或设备对人身可能造成伤害的情况下，强制指挥员存在隐患、环境或设备对人身可能造成伤害的情况下，强制指挥员工进入现场作业行为。由安监处与矿分管领导共同对其进行强制培工进入现场作业行为。由安监处与矿分管领导共同对其进行强制培训，停职待岗期间发给规定的生活费。本质安全管理委员会根据违训，停职待岗期间发给规定的生活费。本质安全管理委员会根据违章行为情况，分别给予撤职、降职、调离等处分，同时给予章行为情况，分别给予撤职、降职、调离等处分，同时给予10001000元元的罚款。的罚款。员工不安全行为分类矫正办法员工不安全行为分类矫正办法4)4)不安全行为矫正管理不安全行为矫正管理明确具体的管理部门、管理人员。明确具体的管理部门、管理人员。明确具体的培训考核管理办法。明确具体的培训考核管理办法。明确责任追究、经济处罚等相关管理办法。明确责任追究、经济处罚等相关管理办法。n人员准入制度人员准入制度(对新进矿各类人员的岗位能力标准对新进矿各类人员的岗位能力标准及进入流程要有明确具体的规定及进入流程要有明确具体的规定)。n安全教育与培训制度。安全教育与培训制度。n不安全行为管理制度（包括不安全行为自检、互不安全行为管理制度（包括不安全行为自检、互检、抽检的监督检查制度以及对不安全行为的观检、抽检的监督检查制度以及对不安全行为的观察与预警、不安全行为识别与研究、不安全行为察与预警、不安全行为识别与研究、不安全行为管理评审、不安全行为责任追究制度等）。管理评审、不安全行为责任追究制度等）。n不安全行为激励约束机制的建立：可参照不安全行为激励约束机制的建立：可参照“不安不安全行为积分考核办法全行为积分考核办法”建立。建立。建立健全的主要制度建立健全的主要制度 1 1、人员准入管理制度人员准入管理制度把握两个环节：把握两个环节：n一是建立科学完备的人员准入系统一是建立科学完备的人员准入系统n二二是是建建立立高高效效闭闭环环、目目标标导导向向的的人人员员培训系统培训系统 人员准入管理制度人员准入管理制度n煤矿人员准入管理工作主要包括以下内容：煤矿人员准入管理工作主要包括以下内容：1.完善煤矿的岗位体系完善煤矿的岗位体系2.制定岗位胜任标准制定岗位胜任标准3.制定人员准入管理工作流程制定人员准入管理工作流程4.制定人员准入操作规范与格式文件制定人员准入操作规范与格式文件5.制定人员准入测评体系制定人员准入测评体系6.制定初进入人员岗位胜任能力评价体系制定初进入人员岗位胜任能力评价体系7.制定初进入人员岗位胜任能力跟踪管理办法制定初进入人员岗位胜任能力跟踪管理办法8.建立初进入人员信息库建立初进入人员信息库（绘制符合实际的人员准入流程图）（绘制符合实际的人员准入流程图）培训是指煤矿有目的、有组织、有计划的开培训是指煤矿有目的、有组织、有计划的开展在改变员工态度、提高员工知识和技能等的展在改变员工态度、提高员工知识和技能等的活动，包括各种与企业相关的知识和技能的形活动，包括各种与企业相关的知识和技能的形成过程。只要有助于员工态度改变、知识和技成过程。只要有助于员工态度改变、知识和技能的丰富和提高的活动都称之为培训。能的丰富和提高的活动都称之为培训。包括建立健全各种培训制度，制定各种培训包括建立健全各种培训制度，制定各种培训措施，不断提高培训效果。煤矿的培训工作至措施，不断提高培训效果。煤矿的培训工作至少应该包括现有人员的培训和新进人员的培训少应该包括现有人员的培训和新进人员的培训这两个方面。这两个方面。2 2、安全教育与培训制度、安全教育与培训制度1)1)培训目标体系培训目标体系 2)2)培训组织机构培训组织机构 3)3)培训资源投入培训资源投入 4)4)培训流程培训流程 5)5)培训操作规范与格式文件培训操作规范与格式文件 6)6)分层分类培训内容与周期分层分类培训内容与周期 7)7)行为矫正培训行为矫正培训 8)8)培训执行机构培训执行机构 9)9)培训效果评价体系培训效果评价体系 10)10)培训信息库培训信息库 主要构成主要构成 3 3、不安全行为监督检查制度、不安全行为监督检查制度n在制定监督检查制度时管理者至少应该对以下内容在制定监督检查制度时管理者至少应该对以下内容做出明确规定：做出明确规定：监督检查的执行者监督检查的执行者 监督检查方式方法监督检查方式方法 监督检查时间和空间要求监督检查时间和空间要求 监督检查结果的处理方法监督检查结果的处理方法监督检查效果的评价和改进等监督检查效果的评价和改进等4.4.不安全行为激励约束机制不安全行为激励约束机制（员工不安全行为积分考核办法）员工不安全行为积分考核办法）为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行积分扣分考核。为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行积分扣分考核。n一、扣分标准一、扣分标准 员工基础安全分为员工基础安全分为1010分。根据分。根据员工主要不安全行为表现员工主要不安全行为表现及其分类及其分类，对各类不安全行为进行量化考核，每发生一人次，对各类不安全行为进行量化考核，每发生一人次可能导致特大风险的不安全行为扣可能导致特大风险的不安全行为扣5 5分；每发生一人次可能导分；每发生一人次可能导致重大风险的不安全行为扣致重大风险的不安全行为扣4 4分；每发生一人次可能导致中等分；每发生一人次可能导致中等风险的不安全行为扣风险的不安全行为扣3 3分；每发生一人次可能导致一般风险的分；每发生一人次可能导致一般风险的不安全行为扣不安全行为扣2 2分；每发生一人次可能导致低风险的不安全行分；每发生一人次可能导致低风险的不安全行为扣为扣1 1分。分。n二、扣分方式二、扣分方式按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考核，动态监查。凡出现不安全行为，除罚款、待岗培训处理考核，动态监查。凡出现不安全行为，除罚款、待岗培训处理外，根据违章情况进行考核扣分。外，根据违章情况进行考核扣分。员工不安全行为积分考核办法员工不安全行为积分考核办法n三、不同分值等级相应处罚标准三、不同分值等级相应处罚标准1 1、对于扣、对于扣1 1分的不安全行为，对责任人并处分的不安全行为，对责任人并处100100元的罚款，对负有直接管理责元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款任的管理人员罚款5050元。元。2 2、对于扣、对于扣2 2分的不安全行为，对责任人并处分的不安全行为，对责任人并处200200元的罚款，对负有直接管理责元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款任的管理人员罚款100100元。元。3 3、对于扣、对于扣3 3分的不安全行为，对责任人并处分的不安全行为，对责任人并处300300元的罚款，对负有直接管理责元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款任的管理人员罚款200200元。元。4 4、不安全行为扣分累计达到、不安全行为扣分累计达到4 4分人员定为分人员定为“一类不安全人员一类不安全人员”，并处，并处500500元的元的罚款，停止工作，离岗培训罚款，停止工作，离岗培训7 7天，对负有直接管理责任的管理人员罚款天，对负有直接管理责任的管理人员罚款300300元。元。5 5、不安全行为扣分累计达到、不安全行为扣分累计达到5 5分人员定为分人员定为“二类不安全人员二类不安全人员”，并处，并处800800元的元的罚款，停止工作，离岗培训罚款，停止工作，离岗培训1515天，对负有直接管理责任的管理人员罚款天，对负有直接管理责任的管理人员罚款500500元。元。6 6、不安全行为扣分累计达到、不安全行为扣分累计达到6 69 9分人员定为分人员定为“三类不安全人员三类不安全人员”，对责任人，对责任人并处并处10001000元的罚款，停止工作，离岗培训元的罚款，停止工作，离岗培训3030天。天。7 7、不安全行为扣分累计超过、不安全行为扣分累计超过1010分，上报公司人力资源部给予不安全行为人员分，上报公司人力资源部给予不安全行为人员开除留用或解除劳动合同处理。开除留用或解除劳动合同处理。员工不安全行为积分考核办法员工不安全行为积分考核办法n四、不安全行为扣分考核方法四、不安全行为扣分考核方法1 1、全矿不安全行为积分管理由驻矿安监处统一负责。安监处、全矿不安全行为积分管理由驻矿安监处统一负责。安监处建立不安全行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次积建立不安全行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次积分扣分情况。分扣分情况。2 2、计分情况同时记录在个人入井安全资格证的扣分记录内。、计分情况同时记录在个人入井安全资格证的扣分记录内。对达到警戒线的个人立即进行强制培训。对达到警戒线的个人立即进行强制培训。3 3、扣分结果与个人安全风险抵押挂钩，扣分达到、扣分结果与个人安全风险抵押挂钩，扣分达到3 3分、分、4 4分、分、5 5分的人员，在返还安全风险抵押时按分的人员，在返还安全风险抵押时按10%10%、20%20%、30%30%的比例扣除，的比例扣除，累计扣分在累计扣分在6 67 7分、分、8 89 9分区间的，在返还安全风险抵押时按分区间的，在返还安全风险抵押时按50%50%、70%70%的比例扣除，如扣分累计超过的比例扣除，如扣分累计超过1010分（包括分（包括1010分），扣除分），扣除全部安全风险抵押金。全部安全风险抵押金。员工不安全行为积分考核办法员工不安全行为积分考核办法人员不安全行为考核奖励计算表人员不安全行为考核奖励计算表年数年数奖励金额奖励金额全矿按照全矿按照200200人进行奖励人进行奖励井下井下地面地面井下井下150150人人（元）（元）地面地面5050人人（元）（元）年奖励总额年奖励总额（元）（元）16003009000015000105000280040012000020000140000310005001500002500017500041200600180000300002100005140070021000035000245000616008002400004000028000071800900270000450003150008200010003000005000035000092200110033000055000385000102400120036000060000420000小计小计 150007500225000037500026250004 4、连续一年未发生不安全行为、连续一年未发生不安全行为的井下作业人员给予的井下作业人员给予600600元奖励，元奖励，地面作业人员给予地面作业人员给予300300元奖励；元奖励；对于连续未发生不安全行为的对于连续未发生不安全行为的井下作业人员每增加一年奖励井下作业人员每增加一年奖励金额递增金额递增200200元，地面作业人员元，地面作业人员递增递增100100元。元。5 5、对于年度每发生一次不安全、对于年度每发生一次不安全行为的人员，全年安全奖按行为的人员，全年安全奖按3030扣除兑现。扣除兑现。6 6、对员工不安全行为的考核计、对员工不安全行为的考核计分周期为逐年连续考核记取。分周期为逐年连续考核记取。u工作中员工要做的每件事情都应该有明确的安全行工作中员工要做的每件事情都应该有明确的安全行为规范作为指导为规范作为指导u是判断是否为不安全行为的基本依据是判断是否为不安全行为的基本依据u操作人员主要指安全操作规程（或作业规程等）操作人员主要指安全操作规程（或作业规程等）u管理人员主要指安全管理职责管理人员主要指安全管理职责岗位规范岗位规范.doc 四、制定安全行为规范（包括管理者）四、制定安全行为规范（包括管理者）n制定的安全管理职责和行为规范，应该能够制定的安全管理职责和行为规范，应该能够明确每个岗位的工作内容、工作标准、工作明确每个岗位的工作内容、工作标准、工作规范、工作程序等，使每个员工都清楚自己规范、工作程序等，使每个员工都清楚自己应该做什么，应该怎么做，应该做到什么程应该做什么，应该怎么做，应该做到什么程度等，这是保障生产正常有序进行的前提，度等，这是保障生产正常有序进行的前提，也是煤炭生产各部门相互协调、共同劳动的也是煤炭生产各部门相互协调、共同劳动的基础。基础。n制定员工的安全管理职责和行为规范，需要制定员工的安全管理职责和行为规范，需要把生产中的日常的、经常重复性的、有规律把生产中的日常的、经常重复性的、有规律性的安全管理活动，通过合理设计形成一个性的安全管理活动，通过合理设计形成一个个标准化的岗位工作内容和工作方法体系等，个标准化的岗位工作内容和工作方法体系等，再由一个个具体岗位员工严格按照岗位职责再由一个个具体岗位员工严格按照岗位职责的规定去加以管理。因此它具有全员性、规的规定去加以管理。因此它具有全员性、规范性和重复性等特点。范性和重复性等特点。不安全行为控制管理考核评价内容不安全行为控制管理考核评价内容p各类作业人员入矿和辞退程序规范各类作业人员入矿和辞退程序规范p有完整的员工培训体系、考核和检查体系有完整的员工培训体系、考核和检查体系p有每个员工的档案信息有每个员工的档案信息p工作人员必须持证上岗工作人员必须持证上岗p各种岗位有责任范围和岗位考核标准各种岗位有责任范围和岗位考核标准p各种作业有操作规程各种作