全国科技创新大会精神与创新人才队伍建设教学内容.ppt

全国科技全国科技(kj)创新大会创新大会精神精神 与创新人才队伍建设与创新人才队伍建设 科技部政策法规司科技部政策法规司 翟立新翟立新 第一页，共37页。世界科技发展与产业变革特点世界科技发展与产业变革特点 国内转变国内转变(zhunbin)(zhunbin)经济发展方式经济发展方式的形势与需求的形势与需求全国科技创新大会的主要精神全国科技创新大会的主要精神加强科技创新人才队伍建设加强科技创新人才队伍建设 报告报告(bogo)内容内容 第二页，共37页。一、世界科技发展与产业一、世界科技发展与产业(chny)(chny)变革特点变革特点 第三页，共37页。当今时代当今时代(shdi)科技创新日趋活科技创新日趋活跃跃第四页，共37页。新一轮创新新一轮创新(chungxn)浪潮初浪潮初现端倪现端倪人类社会当前所面临的挑战如资源短缺、气候变化、水安人类社会当前所面临的挑战如资源短缺、气候变化、水安全、自然灾害等史无前例，促进国际社会坚定了可持续发全、自然灾害等史无前例，促进国际社会坚定了可持续发展的信念。展的信念。2008年全球金融危机与这些挑战交织在一起，联合国提出年全球金融危机与这些挑战交织在一起，联合国提出用绿色经济作为拯救当前危机、实现全球经济转型的重要用绿色经济作为拯救当前危机、实现全球经济转型的重要途径。途径。此次创新浪潮以绿色增长为目标，重点是在提高效能、能此次创新浪潮以绿色增长为目标，重点是在提高效能、能源和材料替代、创造源和材料替代、创造(chungzo)需求等方面加大创新力度。需求等方面加大创新力度。第五页，共37页。部分科技大国部分科技大国(d u)技术创技术创新重点新重点2009年年9月美国创新战略提出月美国创新战略提出(t ch)未来未来发展重点领域：清洁能源、先进汽车、宽带技术、发展重点领域：清洁能源、先进汽车、宽带技术、健康信息化技术等。健康信息化技术等。欧盟：生物、信息、纳米、能源与环境欧盟：生物、信息、纳米、能源与环境德国：健康、安全、气候、资源保护及交通等领域。德国：健康、安全、气候、资源保护及交通等领域。日本：环保、健康、能源、海洋等。日本：环保、健康、能源、海洋等。韩国：韩国：IT基础、制药等七个产业主攻方向基础、制药等七个产业主攻方向关键词：绿色、智能、低碳、健康、可持续关键词：绿色、智能、低碳、健康、可持续第六页，共37页。技术创新正在技术创新正在(zhngzi)催生催生产业变革产业变革以技术突破为基础上，科技创新引领作用突出以技术突破为基础上，科技创新引领作用突出跨产业、集成式的技术创新，多产业技术交互发跨产业、集成式的技术创新，多产业技术交互发展，无明显的占支配地位的主导技术展，无明显的占支配地位的主导技术产业变革与商业模式创新相结合，催生新业态产业变革与商业模式创新相结合，催生新业态创新在全球平台上推进，资源全球化配置创新在全球平台上推进，资源全球化配置一批新兴产业迅速发展，呈万船竞发一批新兴产业迅速发展，呈万船竞发(jn f)态势态势第七页，共37页。世界世界(shji)产业变革对我国的挑产业变革对我国的挑战与机遇战与机遇挑战：面临市场争夺、产业转移、技术风险、资源控制、挑战：面临市场争夺、产业转移、技术风险、资源控制、贸易规则等多方面的竞争压力贸易规则等多方面的竞争压力机遇：在某些新兴领域已具备一定技术储备和产业基础；机遇：在某些新兴领域已具备一定技术储备和产业基础；国内巨大的市场需求与产业转移空间；西方国家经济复国内巨大的市场需求与产业转移空间；西方国家经济复苏进程缓慢苏进程缓慢我国与近代数次产业革命我国与近代数次产业革命(chn y mn)均失之交均失之交臂，能否抓住此次产业变革机遇，不仅关系到保持当前臂，能否抓住此次产业变革机遇，不仅关系到保持当前经济平稳较快会发展，更影响着中华民族伟大复兴进程经济平稳较快会发展，更影响着中华民族伟大复兴进程第八页，共37页。二、我国经济发展方式转变二、我国经济发展方式转变(zhunbin)(zhunbin)的形势与需求的形势与需求 第九页，共37页。加快经济发展方式转变形势加快经济发展方式转变形势(xngsh)迫切迫切改革开放以来我国经济社会发展成就巨大，但社会生改革开放以来我国经济社会发展成就巨大，但社会生产力总体水平不高，发展中不平衡、不协调产力总体水平不高，发展中不平衡、不协调(xitio)、不可持续的问题依然突出不可持续的问题依然突出突出表现为产业结构失衡、增长方式粗放、科技含量突出表现为产业结构失衡、增长方式粗放、科技含量不高、企业创新能力不强不高、企业创新能力不强“十二五十二五”是转变经济发展方式的攻坚阶段，核心任是转变经济发展方式的攻坚阶段，核心任务是以科技创新促进产业转型升级务是以科技创新促进产业转型升级第十页，共37页。产业结构产业结构(chn y ji u)失衡失衡2011年第一、二、三次产业比重年第一、二、三次产业比重10.1%、46.8%、43.1%，服务业比重明显偏低，服务业比重明显偏低，2006年全球平均年全球平均69%，经合组织国家，经合组织国家73%我国工业的我国工业的39个大类行业普遍存在产能过剩个大类行业普遍存在产能过剩(gushng)。粗钢、水泥、平板玻璃、煤化工、电。粗钢、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、造船等传统产业产能过剩解铝、造船等传统产业产能过剩(gushng)，风电，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现过剩设备、多晶硅等新兴产业也出现过剩(gushng)争争论论第十一页，共37页。增长增长(zngzhng)方式粗放方式粗放人均资源少。石油、天然气人均为世界平均水平的人均资源少。石油、天然气人均为世界平均水平的11%和和4%。耕地、淡水、森林分别为。耕地、淡水、森林分别为1/3、1/4、1/5资源消耗多。资源消耗多。2007年我国年我国GDP总量约占世界的总量约占世界的6.2%，却消耗了全世界约却消耗了全世界约16.8%的能源、的能源、33.9%成品钢材、成品钢材、31.1%的常用有色金属和的常用有色金属和47.8%水泥水泥(shun)生态环境代价大。我国成为第二大温室气体排放国（生态环境代价大。我国成为第二大温室气体排放国（2007年年20.8%），），1/6城市严重缺水，城市严重缺水，7大水系大水系1/5水质为劣水质为劣类类 ，环境污染损失高达，环境污染损失高达GDP的的3-8%第十二页，共37页。工业工业(gngy)增长的科技含量不高增长的科技含量不高我国制造业劳动生产率为我国制造业劳动生产率为9.1万美元，美国、万美元，美国、日本、德国、法国分别为日本、德国、法国分别为37、30.5、30.4、37万美元万美元我国万元我国万元GDP能耗是美国的能耗是美国的4倍，日本的倍，日本的7倍，倍，德国的德国的6倍倍我国生产的手机我国生产的手机(shu j)出口量占全球出口量占全球80%，但利润只占到，但利润只占到1%，平均一部分手机，平均一部分手机(shu j)只挣只挣2-3元。元。第十三页，共37页。企业企业(qy)创新能力不强创新能力不强2010年，我国大中型工业企业研究开发投入年，我国大中型工业企业研究开发投入(tur)占占主营业务收入的比重只有主营业务收入的比重只有0.93，远低于发达国家，远低于发达国家2.5-4%的平均水平；的平均水平；我国大中型企业建立研发中心的仅占我国大中型企业建立研发中心的仅占27.6%，平均只有，平均只有89人，而世界人，而世界500强企业中，已有强企业中，已有470家在华建立了研家在华建立了研发中心，人员少则几百人，多则几千人发中心，人员少则几百人，多则几千人我国企业中拥有自主知识产权的企业仅为万分之三，我国企业中拥有自主知识产权的企业仅为万分之三，98.6%的企业没有申请专利。的企业没有申请专利。2005-2009年有效年有效PCT专利中，美国、日本、德国分别专利中，美国、日本、德国分别占占32.2%、20.4%和和11.3%，我国仅占，我国仅占2.5%.第十四页，共37页。转方式转方式(fngsh)迫切需要科技迫切需要科技支撑支撑积极发展现代农业：根本出路在科技，三化同步，积极发展现代农业：根本出路在科技，三化同步，“六次六次”产业，农村城镇化，新型农民产业，农村城镇化，新型农民推动传统产业技术升级：加快先进技术产业化应用，提高装推动传统产业技术升级：加快先进技术产业化应用，提高装备水平，提升工业能效，促进清洁生产和资源综合利用，优备水平，提升工业能效，促进清洁生产和资源综合利用，优化产品结构，深化信息技术应用化产品结构，深化信息技术应用培育和发展战略性新兴产业：新兴技术与新兴产业融合，技培育和发展战略性新兴产业：新兴技术与新兴产业融合，技术突破推动与需求牵引，七个重点领域术突破推动与需求牵引，七个重点领域大力发展现代服务业：以现代物流、高技术服务、文化产业、大力发展现代服务业：以现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询电子商务、旅游业、设计咨询(zxn)、健康和养老服务等作、健康和养老服务等作为重点领域，增强服务功能，提高服务质量。为重点领域，增强服务功能，提高服务质量。第十五页，共37页。三、全国科技创新大会三、全国科技创新大会(dhu)(dhu)主要精神主要精神第十六页，共37页。改革开放以来改革开放以来(yli)历次科技历次科技大会大会1978年全国科学大会：科学技术是生产力年全国科学大会：科学技术是生产力1985年全国科技工作会议：改革科学技术体制，年全国科技工作会议：改革科学技术体制，“面面向向(min xin)、依靠、依靠”方针方针1995年全国科学技术大会：科教兴国战略年全国科学技术大会：科教兴国战略1999年全国技术创新大会：加速科技成果转化和产业年全国技术创新大会：加速科技成果转化和产业化，开发类院所企业化转制化，开发类院所企业化转制2006年全国科技大会：中长期科技规划纲要，年全国科技大会：中长期科技规划纲要，“十六十六字字”方针方针第十七页，共37页。总书记讲话总书记讲话(jing hu)要点要点进一步推动发展更多依靠创新驱动进一步推动发展更多依靠创新驱动进一步提高自主创新能力进一步提高自主创新能力进一步深化科技体制改革进一步深化科技体制改革进一步完善人才发展机制进一步完善人才发展机制进一步优化创新环境进一步优化创新环境(hunjng)进一步扩大科技开放合作进一步扩大科技开放合作第十八页，共37页。总理讲话总理讲话(jing hu)要点要点增强企业创新能力的重要性和紧迫性增强企业创新能力的重要性和紧迫性增强企业创新能力的途径和方法：支持企业增强企业创新能力的途径和方法：支持企业建立研发中心；以企业为主导深化产学研结建立研发中心；以企业为主导深化产学研结合合(jih)；建立科技资源开放共享机制；创；建立科技资源开放共享机制；创造公平开放的市场环境造公平开放的市场环境完善支持企业创新的政策：财税政策，金融完善支持企业创新的政策：财税政策，金融政策，产业技术政策，人才政策政策，产业技术政策，人才政策第十九页，共37页。大会大会(dhu)主要精神主要精神明确了目标：到明确了目标：到2020年，进入创新型国家年，进入创新型国家行列行列强调了路径：走中国特色自主创新道路，坚强调了路径：走中国特色自主创新道路，坚持创新驱动发展持创新驱动发展部署了任务：深化科技部署了任务：深化科技(kj)体制改革，加体制改革，加快国家创新体系建设快国家创新体系建设突出了重点：促进科技突出了重点：促进科技(kj)与经济社会紧与经济社会紧密结合，推动企业成为技术创新的主体密结合，推动企业成为技术创新的主体第二十页，共37页。中发中发6号文件主要号文件主要(zhyo)内内容容目标：到目标：到2020年，基本建成适应社会主义市年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新家创新(chungxn)体系，进入创新体系，进入创新(chungxn)型国家行列型国家行列原则：创新原则：创新(chungxn)驱动、服务发展；企驱动、服务发展；企业主体、协同创新业主体、协同创新(chungxn)；政府支持、；政府支持、市场导向；统筹协调、遵循规律；改革开放、市场导向；统筹协调、遵循规律；改革开放、合作共赢合作共赢任务：强化企业技术创新任务：强化企业技术创新(chungxn)主体地主体地位，加强统筹部署和协同创新位，加强统筹部署和协同创新(chungxn)，改革科技管理体制，完善人才发展机制，营造改革科技管理体制，完善人才发展机制，营造良好创新良好创新(chungxn)环境环境第二十一页，共37页。把握把握(bw)特点特点继承性继承性发展性发展性紧迫性紧迫性协调性协调性第二十二页，共37页。突出重点突出重点1.增强企业创新能力，促进企业成为技增强企业创新能力，促进企业成为技术创新主体术创新主体(zht)2.深化科技管理改革，提升科技创新管深化科技管理改革，提升科技创新管理科学化水平理科学化水平3.落实和完善科技创新政策，优化创新落实和完善科技创新政策，优化创新发展环境发展环境第二十三页，共37页。四、加强四、加强(jiqing)(jiqing)科技创新人才队伍科技创新人才队伍建设建设第二十四页，共37页。科技人才总量（科技人才总量（科技人才总量（科技人才总量（20102010年数据年数据年数据年数据(shj)(shj)）R&D研究人员121.1万人年R&D全时人员(rnyun)255.6万人年科技(kj)活动人员450万人科技人力资源5700万人第二十五页，共37页。R&D人员人员(rnyun)分布分布不同执行机构：企业不同执行机构：企业74%，研究机构，研究机构18.2%，高，高校校23.9%，其他，其他5%不同地区：东部不同地区：东部59.3%，中部，中部22.4%，西部，西部18.3%不同活动不同活动(hu dng)类型：基础研究类型：基础研究8.5%，应，应用研究用研究21.8%，试验开发，试验开发69.8%第二十六页，共37页。科技人才数量(shling)国际比较国家及年份国家及年份R&D人员人员R&D研究人员研究人员总量（万人年）每万名劳动力总量（万人年）每万名劳动力中国2010255.632.6121.115.4美国2006142.594日本200793.814171107俄罗斯200791.212146.962德国200749.411928.468法国200636.413221.177英国200733.410917.657韩国200726.911122.292加拿大200521.412313.477第二十七页，共37页。高层次人才高层次人才(rnci)匮乏匮乏根据国际科学论文检索，在各学科世界前根据国际科学论文检索，在各学科世界前2020篇最重要论篇最重要论文中没有中国科学家的论文，前文中没有中国科学家的论文，前100100篇中仅有篇中仅有2 2篇，前篇，前10001000篇中仅有篇中仅有1414篇。篇。在在158158个国际一级科学组织及其包含的个国际一级科学组织及其包含的15661566个主要二级个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家有组织中，我国参与领导层的科学家有206206人，占总数人，占总数（90739073人）的人）的2.26%2.26%，其中一级科学组织担任主席仅，其中一级科学组织担任主席仅1 1名，名，占占0.4%0.4%，二级组织主席仅，二级组织主席仅2424人，占人，占1.1%1.1%。从国际性权威科学院外国会员从国际性权威科学院外国会员(huyun)(huyun)人数的国别排人数的国别排序来看，中国处于第序来看，中国处于第1818位，不仅低于主要发达国家和若位，不仅低于主要发达国家和若干中等发达国家，而且落后于印度干中等发达国家，而且落后于印度本土企业自主创新能力不强，高端人才匮乏本土企业自主创新能力不强，高端人才匮乏第二十八页，共37页。尊重创新(chungxn)人才成长规律品格信念与价值追求是成才根本与内因品格信念与价值追求是成才根本与内因实践锻炼是成长途径，名师引领是成才捷径实践锻炼是成长途径，名师引领是成才捷径创新黄金期为创新黄金期为25-4525-45岁，峰值年龄为岁，峰值年龄为3737岁岁团队效应：劳伦斯伯克利实验室建立以来，共培养了团队效应：劳伦斯伯克利实验室建立以来，共培养了5 5位诺贝尔物理学奖得主和位诺贝尔物理学奖得主和4 4位诺贝尔化学奖得主位诺贝尔化学奖得主硅谷现象：商业意识与创业精神，科技成果与金融资本硅谷现象：商业意识与创业精神，科技成果与金融资本的结合，市场的结合，市场(shchng)(shchng)环境与知识产权保护环境与知识产权保护 第二十九页，共37页。人才规划人才规划(guhu)重大政策重大政策1、实施促进人才投资优先保证的财税金融政策、实施促进人才投资优先保证的财税金融政策 2、实施产学研合作培养、实施产学研合作培养(piyng)创新人才政策创新人才政策3、实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策、实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策4、实施人才创业扶持政策、实施人才创业扶持政策5、实施有利于科技人员潜心研究和创新政策、实施有利于科技人员潜心研究和创新政策 6、实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术、实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术 人才合理流动政策人才合理流动政策7、实施更加开放的人才政策、实施更加开放的人才政策8、实施鼓励非公经济组织、新社会组织人才发展政策、实施鼓励非公经济组织、新社会组织人才发展政策9、实施促进人才发展的公共服务政策、实施促进人才发展的公共服务政策10、实施知识产权保护政策、实施知识产权保护政策 第三十页，共37页。中关村试点政策中关村试点政策(zhngc)要点要点l科技成果处置权和收益权改革试点：明确了一次处置单价或批量价值在科技成果处置权和收益权改革试点：明确了一次处置单价或批量价值在800万万元以下的科技成果，中央级事业单位可自主处置；处置收益扣除奖励资金后，元以下的科技成果，中央级事业单位可自主处置；处置收益扣除奖励资金后，分段按比例留归单位分段按比例留归单位l股权激励改革试点：获得股权奖励的科技人员在每次股权转让收益后缴纳个人股权激励改革试点：获得股权奖励的科技人员在每次股权转让收益后缴纳个人所得税所得税l税收政策改革试点：将高新技术企业研发人员缴纳的五险一金、企业合作开发税收政策改革试点：将高新技术企业研发人员缴纳的五险一金、企业合作开发或委托外单位开发费用纳入加计扣除范围；职工教育经费税前扣除比例由或委托外单位开发费用纳入加计扣除范围；职工教育经费税前扣除比例由2.5%提高到提高到8%。l高新技术企业认定试点：新增六类创新成果可作为核心自主知识产权申报，注高新技术企业认定试点：新增六类创新成果可作为核心自主知识产权申报，注册满半年不足一年的企业可认定但不享受税收优惠册满半年不足一年的企业可认定但不享受税收优惠l代办代办(dibn)股份转让试点：共有股份转让试点：共有32家挂牌公司完成家挂牌公司完成38次定向增资，融资次定向增资，融资17亿元，平均市盈率亿元，平均市盈率22倍倍第三十一页，共37页。人才规划人才规划(guhu)重大人才重大人才工程（一）工程（一）1、创新人才推进计划（科技部、人社部、创新人才推进计划（科技部、人社部、教育部、中科院、工程教育部、中科院、工程(gngchng)院、院、基金委、科协）基金委、科协）2、青年英才开发计划（中组部、中宣部、青年英才开发计划（中组部、中宣部、科技部、教育部、中科院、工程科技部、教育部、中科院、工程(gngchng)院）院）3、企业经营管理人才素质提升工程、企业经营管理人才素质提升工程(gngchng)（国资委等）（国资委等）4、素质教育人才培养工程、素质教育人才培养工程(gngchng)（教育部、人社部）（教育部、人社部）5、文化名家工程、文化名家工程(gngchng)（中宣部（中宣部等）等）6、全国健康卫生人才保障工程、全国健康卫生人才保障工程(gngchng)（卫生部）（卫生部）第三十二页，共37页。人才人才(rnci)规划重大人才规划重大人才(rnci)工程（二）工程（二）7、海外高层次人才引进计划（中组部、人社、海外高层次人才引进计划（中组部、人社部、科技部、教育部、国资委、人民银行、中部、科技部、教育部、国资委、人民银行、中科院）科院）8、专业技术人才知识更新工程（人社部、教、专业技术人才知识更新工程（人社部、教育部、科技部、中科院）育部、科技部、中科院）9、国家高技能人才振兴计划（人社部等）、国家高技能人才振兴计划（人社部等）10、现代农业人才支撑计划（农业部、人社、现代农业人才支撑计划（农业部、人社部、科技部、教育部）部、科技部、教育部）11、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划（中组部、人社部、教育部、区人才支持计划（中组部、人社部、教育部、卫生部、科技部、文化部、农业部、民政部、卫生部、科技部、文化部、农业部、民政部、扶贫办）扶贫办）12、高校、高校(goxio)毕业生基层培养计划毕业生基层培养计划（中组部等）（中组部等）第三十三页，共37页。千人计划千人计划(jhu)七个项目：创新长期、创新短期、青年千七个项目：创新长期、创新短期、青年千人、创业千人、外专千人、顶尖人、创业千人、外专千人、顶尖(dn jin)千人、千人创新创业基地千人、千人创新创业基地五个平台：国家重点创新项目平台（科技五个平台：国家重点创新项目平台（科技部）、重点学科与重点实验室平台（教育部）、重点学科与重点实验室平台（教育部、科技部）、企业与金融机构平台（国部、科技部）、企业与金融机构平台（国资委、人行）、以高新区为主的各类园区资委、人行）、以高新区为主的各类园区平台（科技部、人社部）、外专千人（外平台（科技部、人社部）、外专千人（外专局）专局）第三十四页，共37页。国家高层次人才特殊国家高层次人才特殊(tsh)支持支持计划计划三个层次、七类人才：杰出人才三个层次、七类人才：杰出人才100名，科名，科技创新领军人才技创新领军人才3000名、科技创业领军人名、科技创业领军人才才2000名、哲学社会科学领军人才名、哲学社会科学领军人才1000名、教学名师名、教学名师1000名、百千万领军人才名、百千万领军人才1000名，青年拔尖人才名，青年拔尖人才2000名名五个平台五个平台(pngti)：科技部、中宣部、教：科技部、中宣部、教育部、人社部、中组部育部、人社部、中组部四方面特殊支持：荣誉、经费、政策、联系四方面特殊支持：荣誉、经费、政策、联系第三十五页，共37页。创新创新(chungxn)人才推进计人才推进计划划五项任务：科学家工作室、中青年领军五项任务：科学家工作室、中青年领军(ln jn)人才、科技创新创业人才、重人才、科技创新创业人才、重点领域创新团队、创新人才培养示范基地点领域创新团队、创新人才培养示范基地支持措施：科技计划支持、专项经费支持、支持措施：科技计划支持、专项经费支持、政策支持政策支持与特支、千人计划的关系：前三类支持对与特支、千人计划的关系：前三类支持对象作为特支计划的推荐人选；符合条件的象作为特支计划的推荐人选；符合条件的千人计划入选者也可纳入推进计划支持，千人计划入选者也可纳入推进计划支持，但不再向特支计划推荐但不再向特支计划推荐第三十六页，共37页。谢谢谢谢(xi xie)，请，请指正！指正！第三十七页，共37页。