如何构建促进中小企业发展的服务体系-国家科技评价中心上课讲义.ppt

如何构建(u jin)促进中小企业发展的服务体系主讲人 黄顺军第一页，共28页。中小企业服务体系的主体包括：1、政府及其非盈利公共服务机和2、市场盈利性机构；具体内容包括资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询(zxn)、信息服务、市场开拓和人才培训等主要内容。第二页，共28页。一、中小企业服务体系建设现状 二、中小企业服务体系在组织与 运营(ynyng)机制方面存在的问题 三、中小企业服务体系建设的政策建议第三页，共28页。一、我国中小企业服务体系建设(jinsh)现状1、我国中小企业服务体系建设的法律环境基本形成2、各地初步(chb)建立以政府为主导的中小企业服务体系3、国家加大中小企业社会化服务体系建设力度 第四页，共28页。1、我国中小企业服务体系建设(jinsh)的法律环境基本形成自上世纪九十年代起，我国就开始探索建立中小企业服务体系。1999 年7 月，国家经贸委中小企业司与联合国开发计划署在镇江召开了首次中小企业服务体系建设国际研讨会，拉开了社会化服务体系建设的序幕。2000年4月，国家经贸委印发了关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见。2000年6月，国家经贸委印发了中小企业服务体系建设试点工作方案。2000年7月，国务院办公厅印发了国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见。2002年6月，全国人民代表大会常务委员会正式通过了中华人民共和国中小企业促进法。2005年2月，国务院颁布了国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见。2006年，国家发展改革(gig)委起草了国务院关于实施中小企业成长工程的若干意见。2009年9月19日，国务院办公厅发布国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见。第五页，共28页。2、各地初步建立以政府(zhngf)为主导的中小企业服务体系（1）上海：分层设立 整体构筑服务体系（2）深圳：在现有机构基础上拓宽服务内容（3）兰州：政府服务协会 协会广泛(gungfn)联系社会力量（4）温州：行业协会牵头 企业自助服务第六页，共28页。3、国家加大中小企业社会化服务体系建设(jinsh)力度 我国各级政府近年来按照(nzho)社会化、专业化、市场化原则，积极支持中小企业服务体系建设。（1）培训体系（2）融资和信用体系（3）创业辅导体系（4）信息服务（5）民营企业投诉中心第七页，共28页。二、中小企业服务体系在组织与 运营机制方面(fngmin)存在的问题1、管理机构2、社会化服务体系 第八页，共28页。1、管理机构（1）管理体制（2）组织性质（3）服务意识(y sh)（4）配套政策（5）社会资源第九页，共28页。2、社会化服务体系（1）起步较晚（2）政企难分（3）行业发展不平衡（4）管理混乱，过分追求盈利（5）缺乏(quf)大量非盈利性中介组织第十页，共28页。三、中小企业服务体系建设的政策(zhngc)建议1、基本问题 2、政策(zhngc)建议第十一页，共28页。1、基本(jbn)问题 完善中小企业服务体系的建设，是一个相当复杂和庞大的系统工程，学者们也各自从不同(b tn)的角度给出了各自的建议。让我们采用德鲁克著名的问题框架，回到最基本的几个问题上来，那就是，对中小企业服务体系的主体来说：（1）谁是我们的顾客？（2）我们的顾客在哪里？（3）顾客认同的需要和价值是什么？（4）我们的事业将是什么？在回答上述问题的基础上，我们给出相应政策建议第十二页，共28页。广大中小企业是我们服务的顾客顾客分散不集中中小企业需要提升经营(jngyng)管理能力我们的事业就是帮助中小企业成长第十三页，共28页。2、政策(zhngc)建议（1）统一政府管理机构（2）政府、非盈利组织、市场盈利机构全面参与，重在培养企业家创业能力（3）广布网络，主动服务（4）做教练而非讲师（5）建立(jinl)完善社会化服务体系构运行机制和评价体系第十四页，共28页。国外经验参考(cnko)一、美国(mi u)小企业服务体系二、欧盟中小企业服务体系三、日本中小企业服务体系第十五页，共28页。一、美国(mi u)小企业服务体系1、服务机构(jgu)2、服务内容第十六页，共28页。1、服务(fw)机构（1）管理机构：小企业管理局(SBA)（2）官民合作：小企业发展(fzhn)中心(SBDC)（3）其他各种社会服务机构第十七页，共28页。其他各种(zhn)社会服务机构退休经理服务团(SCORE)小企业信息中心(SBIC)小企业制造(zhzo)技术中心(MTC)第十八页，共28页。2、服务(fw)内容（1）金融服务（2）技术服务 （3）创业辅导和信息咨询服务（4）产品促销和市场拓展(tu zhn)服务（5）人才培训服务 第十九页，共28页。（1）金融服务(i)为企业贷款提供差额担保 (ii)实施小企业投资(tu z)公司计划(SDIC)(iii)其他各种贷款担保计划 第二十页，共28页。（2）技术(jsh)服务 (i)小企业创新研究计划(jhu)(SBIR)(ii)小企业科技成果转移计划(jhu)(STTR)(iii)企业孵化器(Business incubator)第二十一页，共28页。（3）产品促销和市场(shchng)拓展服务(i)政府采购合同(ii)为小企业与大企业配套牵线搭桥(iii)小企业产品(chnpn)出口服务第二十二页，共28页。二、欧盟中小企业服务体系服务机构和组织体系主要包括：（1）管理机构（2）咨询(zxn)与培训机构（3）网络交流平台（4)其他机构：欧洲中小企业观察局中小企业服务支持体系：（1）金融服务支持体系（2）人力资源支持体系第二十三页，共28页。三、日本(r bn)中小企业服务体系 日本的中小企业服务体系由国家、都道府县、中小企业综合事业团，以及商工会、商工议所和中小企业团体中央会等中小企业指导(zhdo)团体构成。第二十四页，共28页。行政管理机构：（1）中小企业政策审议委员会（2）中小企业厅（3）中小企业创业综合支援中心服务功能：（1）经营管理业务的咨询、指导；（2）人才培训；（3）促进中小企业的产、学、官合作，支持企业开展技术研发创新(chungxn)；（4）通过组织产品展览会、为企业牵线搭桥、开展代购代销业务等，帮助中小企业拓展营销业务；（5）为中小企业收集和提供情报信息；（6）为中小企业提供融资担保等。第二十五页，共28页。谢谢(xi xie)大家!第二十六页，共28页。讨论(toln)问题:1、你们(n men)在具体工作中，认为建立中小企业服务体系的的困难在哪里？2、是否尝试主动为中小企业提供服务和帮助？第二十七页，共28页。第二十八页，共28页。