厂内治安保卫管理规定.doc

厂内治安保卫管理规定1 目的为确保工程建设项目的顺利实施，做好厂（场）区治安保卫管理工作，减少盗窃案件的发生，明确业主、承包商各自的治安保卫职责和义务，特制定本规定。2 适用范围本规定适用于内蒙古满世能源化工有限责任公司煤化工项目建设期间的厂（场）内治安保卫管理工作。3 编制依据企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令第421号）。4 职责4.1 项目HSE部负责整个厂区内治安保卫的统一管理工作，包括但不仅限于： 负责与当地公安系统的沟通和联系。 负责管理、监督、检查、考核承包商的治安保卫管理工作。 负责厂（场）区围墙内公共区域的治安保卫管理工作。 负责人员、车辆、物资进出厂区大门的出入管理。4.2 承包商负责其本单位施工区、临时办公区、仓储区、生活区的治安保卫管理工作，并严格遵守业主的治安保卫管理规定。5 管理要求5.1 组织机构在项目建设期间将按照“两级管理”模式组织治安保卫工作，即发挥业主、承包商治安保卫组织的作用，并各自负责制定治安管理规定，管理各自区域的治安保卫工作。其组织机构要求如下：5.1.1 业主在HSE部内设治安保卫组，全面负责项目建设期间的厂（场）内治安保卫管理工作，同时聘请地方保安公司提供保安服务。5.1.2 承包商必须建立并保持以项目负责人为组长的治安保卫组织机构，并设专人负责治安保卫工作；承包商治安保卫组织机构报业主HSE部备案。5.2 现场保卫管理5.2.1 项目HSE部代表内蒙古满世能源化工有限责任公司与所有有合同关系的承包商签署“XXXXX项目治安保卫协议书”。协议书一式二份，业主HSE部和承包商各存一份。5.2.2 业主安排HSE部保安人员24小时在现场内值班巡逻，监督、检查厂（场）区的治安保卫及承包商治安保卫工作情况，有权对违章或可疑人员和车辆进行盘查，发现可疑者有权进行讯问、调查。5.2.3 所有进出厂区大门的人员必须持业主发放的进出厂（场）证，并自觉接受检查；各单位来访的客人，由接待单位人员陪同持贵宾卡进入；业主来访客人经电话确认，填写会客单后方可进入。所有单位来访的客人进入装置区域内，必须持贵宾卡并有本单位人员陪同。5.2.4 各类车辆进出厂区大门必须持业主发放的进出厂（场）证，临时运送货物的车辆须在大门口凭项目组签发的货物进厂（场）证，并用车辆行驶证办理登记，取得车辆临时通行证之后方能进入厂区，货运车辆正常情况下随车最多只能进入2人（含司机），车辆雇用单位必须为随车人员提供安全帽。禁止出租车、机动三轮车、自行车进入厂区。5.2.5 所有进出厂区的物资、材料、设备都必须按规定办理进出厂（场）手续。5.2.6 承包商必须安排足够数量的现场治安保卫人员负责本单位建设区域、办公区域、仓储区域、生活区域的治安保卫工作，确保其材料、设备、资料、财产的安全，做到“谁主管，谁负责”。5.2.7 承包商的建设区域必须按照合同约定，设置坚固可靠的围护设施，并派专人值班，值班人员应相对稳定，如果人员有变化，应及时报业主HSE部备案。值班室必须有明显标识。5.2.8 对于库房、办公区域以及在安装阶段的主要装置的一些重点区域，承包商要作为治安保卫的重点防范区域，加强巡逻值班人员力量，确保万无一失。5.2.9 承包商如果在办公区域设财务室，必须重点加强保卫工作，如有可能要采取技防措施，禁止在财务室存放大量现金。5.2.10 凡是承包商在经业主施工管理部批准的区域建设的围护设施，其他单位在施工过程中需要拆除时，必须征得围护者的同意，并落实好相关的临时保护措施，施工完成后由拆除单位负责恢复。5.2.11 各单位要重视治安保卫的宣传工作，加强对员工的管理和教育，自觉遵守国家的法律法规和业主项目管理规定。5.2.12 承包商要加强对分包商的管理，要从社会稳定的大局出发，不得拖欠员工工资，杜绝由此引发的影响项目建设和业主正常办公秩序的现象发生。5.2.13 业主设置的厂区围墙严禁擅自开口，若确需开口时，必须编制相关的安全措施方案，采取有效的安全防范措施，经业主HSE部和施工管理部批准后方可实施，施工完成后要及时予以恢复；擅自在围墙上开口或拆除围墙都将视为破坏行为，除了要追究有关单位领导者责任外，并对责任单位进行5000-10000元的处罚；所有人员有权制止破坏围墙的行为，同时也鼓励举报破坏围墙的人员，一经证实业主将予以奖励或表彰。5.2.14 所有翻越围墙的行为都将视为违法行为，将对翻越者罚款100-200元，对其所在单位罚款500-1000元；所有人员有权制止翻越围墙的行为，同时也鼓励举报翻越围墙的人员，一经证实业主将予以奖励或表彰。5.2.15 禁止无出入证人员进入生产装置区，对无证进入的人员按每人次100-200元罚款，对相关单位罚款500-1000元。5.2.16 各单位应加强对有毒、腐蚀性、放射源等危险品的管理，防止发生伤害及相关治安案件。5.2.17 各单位要加强对职工队伍的法制教育，防止出现内部盗窃现象。5.2.18 各单位要按照国家或当地政府的有关规定，积极配合公安部门的工作。5.3 治安保卫人员上岗要求5.3.1 各单位要加强对治安保卫人员的法制观念和职业道德教育，防止监守自盗现象的发生。5.3.2 治安保卫人员必须作风严谨，无违法劣迹和酗酒恶习，具有较强的责任感。5.3.3 保安人员必须佩戴明显标识上岗，工作中做到文明执勤。5.3.4 治安保卫人员要按时交接班，做好值班记录，坚守岗位，不得随意外出，未经主管人员同意，不得擅自脱岗或找人替岗。5.3.5 治安保卫人员在班前和岗位上不准饮酒，或做与工作无关的活动，严禁睡岗。6 应急响应各单位要为治安保卫人员配备必要的通讯工具，以便在紧急情况下能够及时报警或联系。所有单位在发生被盗、治安事件后要及时报告业主HSE部，同时报告驻厂（场）区的公安派出所，当发现可疑人员作案时要及时电话联系业主保安值班人员，并采取有效措施。7 考核与奖惩管理业主将对各单位的治安保卫工作情况进行考核，将治安保卫工作的管理绩效作为HSE先进单位评比的重要依据之一。凡是违反上述规定的单位或个人将按项目HSE奖惩管理规定 ；给予处罚，构成犯罪的移交当地公安机关追究其刑事责任。对于坚守岗位、尽职尽责、在工作中能够及时发现和消除各类隐患和问题、制止不法行为，成绩显著的将按项目HSE奖惩管理规定给予奖励或通报表扬。对于责任心不强、渎职失职、造成重大损失和不良影响的责任人，将给予辞退、开除等处罚。本着“谁聘用、谁负责”的原则，对发生监守自盗的单位，除应退还被盗物资（物品）、钱财外，对盗窃者根据情节轻重将罚款500-1000元，其聘用的单位也将罚款500-1000元；构成犯罪的移交当地公安机关追究其刑事责任。8 文件与记录8.1 文件与记录控制业主职能部门执行本规定发生/接收的文件、记录控制按文件与记录控制程序及本规定要求实施。8.2 文件与记录编号“XXXX项目治安保卫协议书”不要求编号。8.3 文件与记录保存业主职能部门执行本规定发生/接收的文件、记录保存至工程建设结束时自行处置。9 相关文件项目HSE奖惩管理规定文件与记录控制程序10 附件 “XXXX项目治安保卫协议书”XXXX项目治安保卫协议书业主方： (甲方)承包商： (乙方)为确保内蒙古满世能源化工有限责任公司煤化工项目的顺利进行，有效遏制破坏与盗窃行为的发生，为施工现场创造一个良好的治安秩序和工作环境，根据国务院企业事业单位内部治安保卫条例的规定，明确甲乙双方在治安保卫管理方面的权利、义务和责任等事项，本着公平和诚实信用的原则，经双方协商签订本协议。1 双方的权利1.1甲方的权利1.1.1 有权要求乙方建立治安保卫管理组织机构，严格遵守国家企业事业单位内部治安保卫条例及甲方的有关管理规定，落实治安保卫管理责任制、事故和事件防范措施以及应急处理预案。1.1.2 有权要求乙方履行治安保卫的管理职责，并对乙方履行治安保卫管理职责的情况进行监督、检查和考核。1.1.3 有权对乙方治安保卫情况进行监督、检查，对查出的问题，乙方应按要求及时整改，有权对乙方的违章违法行为进行制止和按规定处罚。1.1.4 有权对乙方制定的治安保卫管理制度、方案/措施进行审查或备案，并对无治安保卫管理措施和方案、措施落实不到位的单位有权要求立即改正。1.1.5 有权对乙方进入厂区的人员和车辆进行治安保卫检查，对不符合治安保卫管理要求的人员和车辆有权拒绝其进入厂（场）区。1.1.6 乙方发生事故后，甲方有权根据有关规定组织或参与事故的调查，有权对事故和事件责任单位按规定进行处罚。1.2乙方的权利1.2.1 有权对甲方的治安保卫管理工作提出合理化建议和改进意见。1.2.2 对甲方治安保卫违章指挥行为有权拒绝执行，对由此产生的打击报复，有权向有关部门举报。1.2.3 有权要求甲方对乙方人员进行入场安全教育培训和入场车辆进行检查、审验发证。1.2.4 有权要求甲方提供相关的治安保卫管理资料。1.2.5 有权监督甲方保卫巡逻人员的执法行为，对执法不公者或以权谋私者有权向1.2.6 有关部门举报。2 双方的义务2.1甲方的义务2.1.1 安排保安人员负责厂区大门的值班保卫以及厂内治安保卫管理的巡逻和检查。2.1.2 认真贯彻落实国家有关治安保卫方面的法律、法规及甲方的规章制度，落实事故防范措施。2.1.3 负责对乙方的人员进行入场安全教育培训，并建档登记；对进入厂区车辆审验备案、检查，杜绝无证或使用假证的人员或车辆进入厂区。2.1.4 甲方负责经常对其聘用的保安人员进行职业道德教育，做到严格、礼貌、秉公执勤。2.1.5 向乙方提供其相关的管理制度和要求。2.2乙方的义务2.2.1 严格贯彻执行国家有关治安保卫方面的法律、法规及甲方的有关管理制度，落实承包区域、办公区域的治安防范措施。2.2.2 必须建立健全治安保卫管理的组织机构和治安保卫责任制，明确组织机构责任人员的治安保卫职责。2.2.3 编制治安保卫实施方案，连同组织机构设置报送甲方备案。2.2.4 明确专人负责承包区域的治安保卫工作，在更换负责人时要及时向甲方报告。2.2.5 接受甲方治安保卫管理人员的监督检查，对查出的缺陷和隐患及时进行整改。2.2.6 建立现场治安保卫工作检查制度，督促、检查本单位的治安保卫工作，及时消除施工生产治安保卫管理事故隐患，对重大隐患、重大险情应采取有效措施及时处理并报告甲方。2.2.7 组织制定和实施治安保卫事件应急预案；向作业人员如实告知治安保卫存在的危险因素、防范措施以及事件应急措施。2.2.8 对其人员进行治安保卫工作法律、法规的教育培训，使其增强治安保卫和道路交通安全意识。2.2.9 发生事故后及时向甲方报告，积极配合事故的调查和处理，及时向甲方提供事故报告。2.2.10 人员和车辆进出厂区大门及在厂内时必须服从甲方的管理和检查。2.2.11 按照合同要求对其承包的区域实行封闭管理。3 违约责任与处理3.1当现场发生事故有人员伤亡时，首先必须全力抢救受伤人员，发生一般事故要保护好现场，以利事故的调查和处理，事故处理所发生的费用由责任方承担。3.2发生的事故和破环事件，应经事故调查确认责任，事故调查和报告应符合国家和甲方的事故管理规定。3.3由于甲方违约造成的事故或破坏，由甲方承担责任及其经济损失，并按规定追究有关人员的责任。3.4由于乙方违约造成的事故或破坏，由乙方承担责任及其经济损失，并按规定追究有关人员的责任。3.5由于乙方人员不接受甲方安全教育培训，不服从甲方现场治安保卫管理而造成的事故，由乙方承担责任。3.6由于乙方违反甲方治安保卫管理制度和规定，治安保卫措施不落实、治安保卫管理不到位等乙方原因而造成的事故和破坏事件，由乙方承担主要责任及全部经济损失。3.7乙方车辆未按规定接受入厂检查，超速、超载、超高、超长或未按指定路线行驶、各类设备物料乱放、未经许可占用消防通道等违章现象，由乙方承担事故责任及全部经济损失。3.8乙方拒不执行甲方提出的治安保卫管理改进意见，对治安保卫管理不到位或治安保卫管理失控、被盗案件频发的，甲方将对责任单位和相关人员进行处罚。3.9由于乙方在治安保卫管理中工作不到位而发生人身伤亡、火灾、爆炸、设备等事故和破坏事件，甲方有权按照有关管理规定对乙方予以经济处罚。3.10乙方现场发生的所有治安保卫事件要及时向甲方报告，并积极配合有关部门的调查和处理，否则相关单位和责任人将受到严厉处罚。3.11对无证或翻越围墙进入现场，相关单位将承担连带责任，并受到经济处罚。3.12乙方要加强对本单位员工的思想道德教育工作，对聘用的人员严格审核，如果有人员参与盗窃活动，乙方将承担连带责任。4 争议处理因履行本协议发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，可向甲方所在地人民法院提出诉讼。5 其它5.1本协议作为工程承包合同的补充，与工程承包合同同时生效、同时终止。5.2本协议未尽事宜按国家及地方政府、内蒙古满世能源化工有限责任公司的有关 规定执行。5.3本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。甲方代表： （公章） 乙方代表： （公章）签订时间： 200 年 月 日 签订时间： 200 年 月 日