开发建设项目水土保持技术规范知识讲解.ppt

开发开发(kif)(kif)建设项目水土保持技建设项目水土保持技术规范术规范广东省水利水电科学广东省水利水电科学(kxu)(kxu)研究院研究院 陈子平陈子平二二九年二月九年二月第一页，共123页。主要主要(zhyo)内容内容一、新旧规范比较（一）新国标的特点(tdin)（二）新旧规范在内容上的主要区别二、新国标对水保方案章节内容要求 （把报告书章节内容与有关条文联系起来分析）第二页，共123页。一、新旧规范一、新旧规范(gufn)比较比较（一）新国标的特点 1、修编的指导思想-变被动防御为主动防控 之前国家有关部门和水利部出台过一些规章和行业标准（旧规范），主要是对项目建设中可能产生的水土流失采取治理措施，多属被动式的。国标从项目前期论证开始，对选址(xun zh)选线、工程布局、施工组织、建设管理等提出了一系列限制性规定，从源头上限制不利于保护水土资源和生态与环境的工程项目和施工行为，变被动防御为主动防控，对不符合国家建设标准的开发建设项目，将予以否决或修正。第三页，共123页。2、国标提出新的一些规定 开发建设项目选线选址时，必须兼顾水土保持要求，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能，并提出了应避开易引起严重水土流失和生态恶化的地区等6条规定；对取土取料场的设置提出了不得在可能诱发崩塌、滑坡和泥石流等灾害的地方(dfng)设置等4条规定；对弃土弃渣场的设置提出了禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设等5条规定；第四页，共123页。对工程施工提出了13条规定，如对在高陡边坡、沿江临河、城镇景区等重要敏感区建设的项目提出了保护措施规定，对在城镇及其规划区、开发区等的项目提出了保护自然景观、改变单一工程防护为植被与工程防护相结合的要求，对因项目不合理取用（排）水导致生态恶化、群众生活受影响的提出了限制性规定，对工程施工提出了保护好熟土层用于恢复土地和植被，土方施工应缩小裸露场地，减少裸露时间，防止暴雨(boy)和大风产生水土流失和环境污染的规定。国标还明确要求，建设项目应采取拦渣、护坡、土地整治、防洪排导、降水蓄渗、临时防护、植被建设、防风固沙等措施。第五页，共123页。新国标提出了开发建设项目防治水土流失的基本目标。一是项目建设区的原有水土流失得到基本治理；二是新增水土流失得到有效控制；三是生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善；四是水土保持设施安全有效；五是扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草(ln co)植被恢复率、林草(ln co)覆盖率等6项指标，必须达到国家规定的量化标准。第六页，共123页。新国标对工程建设提出了5条必须做到的强制条款。一是控制和减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损毁，保护原地表植被、表土及结皮层，减少占用水、土资源，提高利用效率；二是开挖、排弃、堆垫的场地，必须采取拦挡、护坡、截排水及其他整治措施；三是弃土（石、渣）应综合利用，不能利用的应集中堆放在专门(zhunmn)的存放地，并按“先拦后弃”的原则采取拦挡措施，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场；四是施工过程必须有临时防护措施；五是施工迹地应及时进行土地整治，采取水土保持措施，恢复其利用功能。第七页，共123页。我国地域广阔，情况多样，建设项目类型各异，在新国标中针对不同水土流失类型区也提出了针对性的特殊条款。针对风沙区、东北黑土区、西北黄土高原区、北方土石山区、西南土石山区、南方红壤丘陵区、青藏高原冻融侵蚀区、平原和城市地区的突出问题，国标都提出了特别要求。对铁路、公路、水利、水电、矿山开采、电力、石油等不同行业，也提出了特别的规定和要求，限制(xinzh)和禁止了落后的施工方式。第八页，共123页。新国标还对建设项目前期工作作出了新规定，如项目建议书中应编制水土保持篇章，可行性研究报告或项目核准申请报告中应有水土保持方案专项报告，初步设计和施工阶段(jidun)应有水土保持工程设计，以保障水土保持措施和投资的落实。同时，对工程招标投标、建设监理、监测、检查和验收各个环节，提出落实水土保持相关工作的要求。第九页，共123页。（二）新旧规范（二）新旧规范(gufn)的主要的主要区别区别1、章节(zhngji)编排及内容2、水土保持可行性评价3、水土流失预测4、水土保持措施体系与工程界定5、定量计算以建设期为主，运行初期只分析第十页，共123页。1、章节、章节(zhngji)编排及内容编排及内容章节结构作了调整：将评价和责任范围提前，然后是分区、预测、措施规划及设计(shj)，再是监测和投资，共12章。强化了评价内容，增加许多限制性规定增加了综合说明明确了结论与建议要求，强化了保障措施第十一页，共123页。2、水土保持、水土保持(shutboch)可行可行性评价性评价 水土保持评价的内容都是涉及到可能产生水土流失、破坏生态环境的：主体工程方案比选及制约性因素分析与评价 制约性因素分三种情况分析（绝对限制类、严格限制类、普通要求类）主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价主体工程设计的水土保持分析与评价（提出要求或补充设计）工程建设与生产对水土流失的影响评价 根据以上(yshng)的分析评价，提出结论性意见、要求与建议 （1）明确推荐方案的水土保持可行性 （2）明确取土场、弃土场的合理性 （3）要求与建议第十二页，共123页。预测基础：不采取任何措施预测基础：不采取任何措施尊重主体设计功能。尊重主体设计功能。如：隧洞出渣量的流失，原来预测基础为直接弃于如：隧洞出渣量的流失，原来预测基础为直接弃于洞口，方法多为流弃比。现为预测将弃渣运至指定洞口，方法多为流弃比。现为预测将弃渣运至指定地点、但没有采取水土保持措施时的水土流失量。地点、但没有采取水土保持措施时的水土流失量。预测时段：基建期预测时段：基建期 运行期运行期基建期定量预测，运基建期定量预测，运行期只作简单分析，无需定量计算。行期只作简单分析，无需定量计算。结果表示：原来强调新增水土流失量，现为在计算结果表示：原来强调新增水土流失量，现为在计算总量的基础上，再分析新增水土流失量。总量的基础上，再分析新增水土流失量。方法公式：原来有流弃比、类比方法公式：原来有流弃比、类比(lib)法、经验公法、经验公式法、试验观测法，现推荐类比式法、试验观测法，现推荐类比(lib)法，类比法，类比(lib)基础为周边可比项目的监测数据，新增量不基础为周边可比项目的监测数据，新增量不能为负值。对通用方程，要有长时段的对比观测资能为负值。对通用方程，要有长时段的对比观测资料方可。料方可。3、水土流失、水土流失(shutlish)预测预测第十三页，共123页。4、水土流失防治措施、水土流失防治措施(cush)体体系系工程界定：原措施体系为主体工程中具有水工程界定：原措施体系为主体工程中具有水土保持功能的工程为主，新增措施为辅。现土保持功能的工程为主，新增措施为辅。现重新界定水土保持工程，不再区分主体设计重新界定水土保持工程，不再区分主体设计已有和方案新增。对不属于水土保持工程的已有和方案新增。对不属于水土保持工程的范畴，可以评价并提出要求范畴，可以评价并提出要求(yoqi)。典型设计：原为泛指的典型设计，现需针对典型设计：原为泛指的典型设计，现需针对不同分区的某一个具体的地形进行设计，并不同分区的某一个具体的地形进行设计，并注明其它尺寸的应用条件及估计个数。不仅注明其它尺寸的应用条件及估计个数。不仅要求要求(yoqi)剖面或断面图，还要求剖面或断面图，还要求(yoqi)有平面布局图。有平面布局图。第十四页，共123页。5、水土保持、水土保持(shutboch)投资投资原以主体计列的具有水土保持功能(gngnng)的工程投资为主，新增防治措施投资为辅。现不再区分新增和已列水土保持投资，重新计算投资。原来防治费用比例偏低，现做了调整，并占到土建投资的一定比例。原来工程量计算不规范，从典型设计图无法推算出工程量。现要求：典型设计图、平面布局图对应，有工程量汇总表。独立费用明细增多。第十五页，共123页。二、新国标对水保方案章节内容要求二、新国标对水保方案章节内容要求 把报告书章节内容与有关把报告书章节内容与有关(yugun)条文联系起来分析条文联系起来分析第十六页，共123页。综合综合(zngh)说明说明主体工程的概况、方案设计深度及设计水平年。其中(qzhng)概况还应说明所属规划、支持立项的内容项目所在地的水土流失重点防治区划分情况，防治标准执行等级主体工程水土保持分析评价结论水土流失防治责任范围及面积水土流失预测结果。主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段水土保持措施总体布局、主要工程量水土保持监测水土保持投资估算及效益分析结论与建议第十七页，共123页。1、累赘；落项 2、项目建设的必要性及在相关行业规划中的地位交待不清或未交待。3、项目的前期工作情况介绍不完整，甚至连主设单位、主体工程的设计深度都不介绍。4、各种防护措施介绍应简化，只要总的情况介绍即可。5、特性表问题：所在流域：应填七大流域；有的只填写当地的流域名称，未填写负责监督检查的流域机构。项目建设区面积可以不等于损坏水土保持设施(shsh)面积，但不应小于扰动地表面积。水土流失预测总量及新增水土流失量应填建设期的数值。六项防治目标应填设计水平年规划的综合目标值；不是措施布设后分析计算的可能值，也不是建设过程中或服务期末的规划值。水土保持投资是指建设期投资，不包括运行期的投资。综合说明(shumng)常见的一些问题第十八页，共123页。方案(fng n)编制总则方案编制的目的与意义编制依据。包括法律、法规、规章(guzhng)、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等水土流失防治的执行标准。按开发建设项目水土流失防治标准的规定，说明本项目水土流失防治的执行标准指导思想编制原则设计深度和设计水平年第十九页，共123页。方案(fng n)编制的目的及意义目的：明确建设单位法定的水土流失防治责任与义务，分析并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，介绍建设单位实施水土保持方案的保障措施，框算水土保持所需投资，并从水土保持角度给出项目是否可行的意见(y jin)意义：为系统防治水土流失提供技术依据，为项目的结构、布局及施工组织提供完善意见(y jin)，明确了建设单位的责任期间、责任范围及防治目标，为水土保持监督管理部门依法行政提供技术支撑 第二十页，共123页。方案编制(binzh)的依据法律法规(fgu)（行政法规(fgu)、地方法规(fgu)（地方人大）、特区单行经济法规(fgu)）部门及地方政府规章（5、12、16、19、重庆深圳）规范性文件（国家政策、方案管理、方案相关内容）技术规范与标准（水土保持、主体工程、其它）技术文件（主体工程、水土保持区划规划、三区、其它）其它资料（委托函、立项支持性文件、说明可行性）第二十一页，共123页。方案(fng n)编制的原则方案编制的原则应符合国家有关水土保持的总体(zngt)要求；按相应的水土流失防治标准确定防治目标和进度。根据项目特点和所处的设计阶段，简要说明编制方案所遵循的主要原则，应有较强的针对性，不能泛指。常见的编制原则主要包括：责任明确、预防为主、生态与主体并重、综合防治、因地制宜、永临结合、景观协调、经济合理、综合利用、三同时、公众参与、以新带老、合理界定方案编制范围等第二十二页，共123页。设计深度(shnd)与水平年新建、扩建、改建项目的水土保持方案应达到工程可行性研究阶段深度，在建、完建项目的水土保持方案应达到初步设计阶段深度。但因各行业的前期工作阶段划分和深度不完全一致，编制水土保持方案时需根据行业特点做适当深化或补充所谓设计水平年，即方案规划(guhu)的内容实施完毕的年份，届时方案确定的各项防治措施均应布设到位，能稳定存续、发挥或初步发挥水土保持功能，达到方案确定的防治目标，满足水土保持专项验收的要求，主体工程完工的当年或完工后第一年 水土保持方案的服务期至多为10年。对煤矿等生产建设类项目，方案服务期指首采区的开采期间，对燃煤电厂指初期灰坝的使用期间，至多不超过10年第二十三页，共123页。其他(qt)问题工程建设涉及移民拆迁安置及专项设施改、迁建规模较小的，在可行性研究阶段应根据(gnj)移民与占地规划，在主体工程水土保持方案中提出相应要求，明确水土流失防治责任，提出水土保持措施布局与设计，估列水土保持投资；规模较大的，单独编报水土保持方案煤电联营、煤电铝等项目，应按行业分别编报水土保持方案深度要求：与主体同步，一般为可研。补报方案应达到初步设计及更深的要求分期建设项目分期编报水土保持方案第二十四页，共123页。项目(xingm)概况基本情况基本情况主要包括建设项目名称、项目法人单位、项目基本情况主要包括建设项目名称、项目法人单位、项目所在地的地理位置（应附平面位置图）、建设目的与性所在地的地理位置（应附平面位置图）、建设目的与性质，工程任务、等级与规模，总投资及土建投资，建设质，工程任务、等级与规模，总投资及土建投资，建设工期等主要技术经济指标，并附主体工程特性表工期等主要技术经济指标，并附主体工程特性表项目名称：项目全称，与规划的关系，还需说明组建的项目名称：项目全称，与规划的关系，还需说明组建的建设单位和项目法人单位或主要投资方建设单位和项目法人单位或主要投资方地理位置：点式工程说明主体工程所处的行政区划，距地理位置：点式工程说明主体工程所处的行政区划，距周边城镇、交通干线周边城镇、交通干线(gnxin)等的距离。线型工程说等的距离。线型工程说明起迄点的行政区划，与其它工程的关系，线路经过的明起迄点的行政区划，与其它工程的关系，线路经过的行政区划行政区划工程特性：说明工程类别、建设性质、主要指标及规模工程特性：说明工程类别、建设性质、主要指标及规模等级等情况等级等情况第二十五页，共123页。项目概况(gikung)项目组成及布置 项目(xingm)建设基本内容，单项工程的名称、建设规模、平面布置等（应附平面布置图）。扩建项目(xingm)还应说明与已建工程的关系。点式工程需分项说明建设内容及相对位置，与既有工程的关系，交通情况。线型工程分段说明路由、跨越及比选方案的情况，主要控制点，高填深挖路段及主要构筑物项目(xingm)附属工程，包括供电系统、给排水系统、通讯系统、本项目(xingm)内外交通等。第二十六页，共123页。项目概况(gikung)施工组织施工布置、施工工艺、主要工序及时序，分段或分部分进行施工的工程应列表说明，重点阐述与水土保持直接相关的内容。列主要施工或生产工艺流程图，说明原料的供给方式、产品的出厂(ch chng)方式等施工方法特别是土石方工程挖、填、运、弃的施工方法、工艺建设生产用的土、石、砂、砂砾料等建筑材料的数量、来源、综合加工系统，料场的数量、位置、可采量等第二十七页，共123页。项目(xingm)概况工程占地永久性征占地和临时性征占地按项目组成及行政区分别说明占地性质(xngzh)、占地类型、占地面积注意：施工准备、对外交通、大件运输等第二十八页，共123页。土石方平衡表式XX工程工程(gngchng)土石方平衡表土石方平衡表单单位：位：m3(或万或万m3)分区或分段挖方填方调入方调出方外借方弃方备注数量来源数量去向注：应统一(tngy)换算成自然方进行计算第二十九页，共123页。项目概况(gikung)工程投资主体工程总投资土建投资资本金构成(guchng)及来源第三十页，共123页。项目概况(gikung)进度主体工程总工期，包括施工准备期、开工时间、完工时间、投产时间、验收时间建设进度安排以及施工季节的安排对于分期建设的项目，还应说明后续(hux)项目的立项计划施工进度表第三十一页，共123页。项目概况(gikung)移民安置移民规模：搬迁规划、拆迁范围安置原则、安置形式(xngsh)生产、拆迁和安置责任第三十二页，共123页。项目概况常见问题项目概况常见问题 项目基本情况介绍不完整：往往缺少拆迁项目基本情况介绍不完整：往往缺少拆迁安置情况的介绍；土石方数量的挖、填、借、安置情况的介绍；土石方数量的挖、填、借、弃不平衡；缺少土建投资。弃不平衡；缺少土建投资。主体工程介绍部分应说明方案比选的情况，主体工程介绍部分应说明方案比选的情况，同时明确主体设计的推荐方案。同时明确主体设计的推荐方案。主体工程介绍部分对涉及土石方的施工营地主体工程介绍部分对涉及土石方的施工营地(yngd)、施工道路、灰场、取土场、弃渣场、施工道路、灰场、取土场、弃渣场、拆迁安置等的统计不完全，说明不到位。拆迁安置等的统计不完全，说明不到位。生产工艺的介绍特别是涉及到水、土、渣等生产工艺的介绍特别是涉及到水、土、渣等部分内容介绍不完全。部分内容介绍不完全。施工工艺介绍部分应介绍所有用到的施工工施工工艺介绍部分应介绍所有用到的施工工艺，往往有丢落项。艺，往往有丢落项。工程占地面积统计表中应按行政区域、占地工程占地面积统计表中应按行政区域、占地性质、占地类型和数量进行统计。性质、占地类型和数量进行统计。土石方平衡表应按土石方平衡表应按“挖方挖方”、“填方填方”、“调入方调入方(数量和来源数量和来源)”、“调出方调出方(数量和去数量和去向向)”、“外借方外借方”和和“弃方弃方”进行统计。对进行统计。对线型工程应按自然节点分段平衡。线型工程应按自然节点分段平衡。土石方平衡流向框图应按土石方平衡流向框图应按“弃方弃方”、“开挖开挖方方”、“填筑方填筑方”和和“外借方外借方”四列绘制，用四列绘制，用流线表示流动的方向，在流线上要标出流量，流线表示流动的方向，在流线上要标出流量，说明流动的数量。土石方平衡表与土石方流向说明流动的数量。土石方平衡表与土石方流向框图应对应、统一。建议土石方流向框图参照框图应对应、统一。建议土石方流向框图参照上图上图(某公路改建工程某公路改建工程)进行。进行。第三十三页，共123页。项目区概况(gikung)自然环境地质：主要包括项目区所处的大地构造位置和地质结构，岩层和岩性，断层和断裂结构和地震烈度、不良地质灾害等地貌：主要包括项目建设区域的地貌类型、地表形态要素、地表物质组成等。气象：主要包括项目建设区所处气候带、干旱及湿润气候类型，代表性气象站的年均气温、无霜期、极端最高气温、极端最低气温、最高月平均气温、最低月平均气温；多年均降水量及降水的时空分布、5年、10年及20年一遇最大日降水量、反映降雨强度的一定频率的1h、6h或12h降雨量；年平均蒸发量、大风日数、平均风速、主导风向等与植物措施配置相关的气候因子。线性工程的气象特征值应分段表述水文：主要包括项目建设区及周边区域水系及河道冲淤情况，地表水、地下水状况，河流泥沙平均含沙量、径流模数、洪水（水位、水量）与建设场地的关系等情况，如有沟道工程应说明不同频率洪峰流量、洪水总量；同时说明植被建设等生态用水的来源和保证率土壤：主要包括项目区及周边区域土壤类型、分布、理化性质等，并说明土壤的可蚀性植被：主要包括项目区及周边区域林草植被类型、当地乡土树（草）种，主要群落类型、植被的垂直及水平分布、覆盖率、生长状况等基本情况 其它。主要包括可能被工程影响的其他(qt)环境资源，项目区内的历史上多发的自然灾害 第三十四页，共123页。项目区概况(gikung)社会经济对点型工程，可适当扩展(kuzhn)到项目区范围外，线型工程以乡、县为单位进行调查统计。不需单独编报移民拆迁安置区水土保持方案的，应说明拟安置或迁建区的位置、面积、土地利用现状等基本情况项目区人口、人均收入、产业结构项目区域的土地类型、利用现状、分布及其面积，基本农田、林地等情况，人均土地及耕地等第三十五页，共123页。项目区概况(gikung)水土保持水土流失现状：项目区及周边区域水土流失类型、流失强度、土壤侵蚀模数、土壤流失容许量等，并列表、附图说明。项目周边区域的水土流失对工程项目的影响水土保持现状：项目区及周边区域水土流失治理现状、主要经验、成功的防治工程类型、设计标准、林草品种和管护经验，项目区水土保持设施，水土流失重点防治区划分成果，同类型开发建设项目水土保持经验等项目区内的水土保持现状：项目区内现有水土保持设施的类型、数量、保存(bocn)状况、防治水土流失的效果等。扩建项目还应详细介绍上一期工程的水土保持情况（包括水土保持开展情况和存在问题）第三十六页，共123页。水土保持(shutboch)经验扩建项目还应详细介绍上一期工程的水土保持情况（包括水土保持开展情况和存在问题）区域现有开发建设项目的成功的水土流失(shutlish)防治措施的类型及标准当地适生的水土保持树草种水土保持监理、监测的执行情况及效果第三十七页，共123页。项目区概况介绍常存在(cnzi)问题 项目区介绍不完整：气象部分缺少设计频率的降水特征值；对植被(zhbi)分区未介绍，只介绍当地的植物种类；对林草覆盖率未交待或只介绍森林覆盖率；对水土流失情况只介绍水土流失类别不介绍水土流失强度。第三十八页，共123页。水土流失(shutlish)防治责任范围项目建设区（开发建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域）征占用管直接相关、必然发生有土地利用的支配权直接影响区（项目建设区以外，不采取防治措施可能造成水土流失或危害的地域）主体工程不采取水土保持措施可能波及的范围可能发生、也可能不发生连带责任不能布设水土保持措施，但可开展调查监测责任转移与责任免除外购砂石(sh sh)料，有相关附件的可转移。主要为主体工程而建或主要供应本工程、非商品化的不能进行责任转移移民安置区，超过一定规模的须另行编报水土保持方案。规模较小的，应包含在水土保持方案中，根据情况可列为直接影响区。第三十九页，共123页。项目(xingm)建设区主要包括建（构）筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料场（土、石、砂砾(sh l)、骨料等）占地，弃渣（土、石、灰、渣等）场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线型工程占地，水库正常蓄水位淹没区等永久和临时占地面积。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。建设区除文字叙述外还应列表、附图说明第四十页，共123页。直接(zhji)影响区一般包括移民安置区，道路、线路、管道等专项设施迁建区，排洪泄水区下游，开挖面下边坡，道路两侧，灰渣场下风向，塌陷区，水库库周影响(yngxing)区，地下开采对地面的影响(yngxing)区，工程引发滑坡、泥石流、崩塌的区域等主要依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件，结合对类比工程的调查，考虑风向、边坡、洪水下泄、排水、塌陷、水库水位消落、水库周边可能引起的浸渍，排洪涵洞上、下游的滞洪、冲刷等因素，经分析后确定，不应简单外延（应附有详细的调查资料）一些地下生产的生产建设项目，由于对地表亦造成影响(yngxing)，与地下作业区相应的地面均应列入直接影响(yngxing)区范围线型工程的直接影响(yngxing)区应根据地貌和施工特点分段计算第四十一页，共123页。直接直接(zhji)影响区界定常见问题影响区界定常见问题对直接影响区的概念不清，理解有误。直接影响区是指项目建设对征占地范围(项目建设区)以外可能产生影响的范围，知道一定要产生影响的范围应列入征占地范围，不列入直接影响区。直接影响区的界定有误，认为厂区有围墙，因此厂区就没有直接影响区；忽略了在修建时对周边可能的产生影响。对灰场周边和山区(shnq)公路挖方的下边坡等的直接影响区考虑不足。第四十二页，共123页。防治责任(zrn)范围的表示分行政区划列表说明占地类型、面积和占地性质等分别用文字、表格、图件说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况各水土流失防治分区应该有面积统计数字注意：三通一平、大件运输、作业宽度(kund)，架线立交第四十三页，共123页。水土流失(shutlish)防治分区考虑的因素地貌类型区或水土流失(shutlish)类型区相对位置，点式单项工程应集中连片施工工艺、建设时序、水土流失(shutlish)规律相似性防治方向、布设防治措施的相似性第四十四页，共123页。分区(fn q)原则各分区之间具有(jyu)显著差异性各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似一级分区应具有(jyu)控制性、整体性、全局性，线型工程应按地貌类型划分一级区二级及其以下分区应结合工程布局和施工区进行逐级分区各级分区应层次分明，具有(jyu)关联性和系统性第四十五页，共123页。分区(fn q)结果的表示文字说明列表说明每区包含的建设内容及其空间属性分区图因比例尺的限制(xinzh)，线型工程等可用示意图表示 局部可放大第四十六页，共123页。点式工程分区(fn q)示例电厂主厂区，可再细分为冷却塔、出线区等灰场区道路区取土场区弃土场区铁路专用线供水工程(gngchng)移民迁建区第四十七页，共123页。线型工程分区(fn q)示例：公路一般路基段高填路基段深挖路基段桥梁区隧道、涵洞、通道区取土场区弃渣场区施工便道区施工区移民(y mn)迁建区注：需分桩号或地物(dw)说明所包含的区段第四十八页，共123页。主体工程水土保持分析(fnx)与评价a）主体工程方案比选及制约性因素分析与评价。b）工程占地类型、面积和占地性质分析与评价。c）主体工程施工组织(zzh)设计，主要是土石方平衡、弃土弃渣场、取料场的布置、施工组织(zzh)、施工方法与工艺等评价。d）主体工程水土保持功能分析与评价。e）工程建设与生产对水土流失的影响因素分析f）结论性意见、要求与建议。第四十九页，共123页。主体工程水土保持分析(fnx)评价对主体工程总布置、土石方、占地面积与类型、施工方法与工艺、施工组织、水土流失影响范围等进行分析与评价，确定水土流失影响预测单元从主体工程的选线、选址、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃土（石、渣）场选址、占地类型及面积等方面，用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标做出水土保持评价，提出或认定(rndng)推荐方案第五十页，共123页。主体工程水土保持(shutboch)分析评价综合(zngh)分析挖填方的施工时段、土石料组成成份、运距、回填利用率等因素，从水土保持角度提出土石方调配的合理化建议。对施工时序是否做到先拦后弃做出评价对主体设计选定的弃土（石、渣）场从水土保持角度进行比选和综合(zngh)分析，不符合水土保持要求的，须提出新的场址；主体工程设计深度不够的，由水土保持与主体设计单位共同调查、分析比选，确定弃土（石、渣）场 第五十一页，共123页。推荐(tujin)比选方案分析与评价 水土资源占用评价占用水土资源的挖潜生产工艺、施工工艺的改良水土流失影响评价可能造成水土流失量的分析(fnx)水土流失危害评价景观评价主体工程土建部分安全性评价土石方平衡分析(fnx)第五十二页，共123页。水土保持(shutboch)分析评价的基本要求 对生态可能有重大影响和严重危害的，总体布置和主体工程设计中不能满足水土保持(shutboch)要求的，应提出要求与建议对施工交通、土石方调配、施工时序等应提出水土保持(shutboch)要求和建议对主体工程有否定性意见的，应由主体设计单位重新论证 第五十三页，共123页。主体选址(xun zh)及布局的要求选址（线）须兼顾水土保持要求，宜避开生态脆弱区、泥石流易发区、崩塌滑坡危险区、固定半固定沙丘区，以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区，最大限度地减少人为水土流失选址（线）宜避开国家划分的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站城镇(chngzhn)建设项目应提高植被标准，注重景观建设，还应注意排水、集雨工程工程永久占地不宜占用农耕地特别是水浇地、水田等生产力较高的土地在高填深挖路段，宜采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m，挖深大于30m的，原则上采用桥隧方案。路基、路堑在保证稳定的基础上，宜采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案第五十四页，共123页。取料场选址(xun zh)的要求严禁(ynjn)在县级以上人民政府划定的崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区内设置取料场在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性取料场的选择应符合城镇、景区等规划要求，并注重与周边景观的相互协调，宜避开正常的可视范围在河道取砂（砾）料的应遵循河道管理的有关规定第五十五页，共123页。弃土（石、渣）场选址(xun zh)的要求不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全和景观需要涉及河道的，应符合河流治导规划(guhu)及防洪行洪规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃渣场弃土（石、渣）应充分考虑周边来水及防排洪问题。对重要基础设施、人民群众生命财产安全、行洪安全有重大影响的应予禁止；在过水流量较大的沟道不宜设置弃土（石、渣）场，不能避开时应进行防洪论证山丘区选址优先考虑凹地、支毛沟，平原区选址优先考虑凹地、荒地，风沙区选址避开风口和易产生风蚀的地方尽量不用死库容弃渣第五十六页，共123页。主体施工组织(zzh)的要求控制施工场地占地，避开植被良好区合理安排土石方开挖、回填(hutin)，做到以挖作填，减少开挖量和废弃量，合理安排施工顺序，防止因施工不当造成的重复开挖和土（石、渣）的乱流施工进度与时序安排应考虑降水和风等水土流失影响因素，缩短裸露面积和裸露时间，减少施工过程中可能产生的水土流失料场开采宜采取分台阶形式，控制开挖深度。爆破开挖应充分考虑地质、地貌条件，并采取措施有效控制可能造成的水土流失在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石渣导出后及时运至弃渣场或专用场地，防止弃渣造成危害弃土（石、渣）应分类堆放，布设专门的临时倒运或回填(hutin)料的场地施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施第五十七页，共123页。主体(zht)工程施工的要求施工道路、伴行道路、检修道路等应严格控制在规定范围内，减小施工扰动范围，采取临时拦挡措施，必要时可设置桥隧；临时道路在施工结束后应进行迹地恢复主体工程动工(dng gng)前，熟土层应进行剥离，集中堆放，施工结束后用于复耕地、林草地的覆土减少地表裸露的时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护。雨季填筑土方时应随挖、随运、随填、随压，避免产生水土流失临时堆土（石、渣）及料场加工的成品料应集中堆放，设置拦挡措施。一般情况下，当预报日降雨量50mm以上的暴雨、风速大于5m/s的大风时，应采取覆盖、防护等措施，减轻产生的水土流失 开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。不得在指定的取土（料）场以外的地方乱挖乱弃土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失外购土（砂、石）料的须选择合法、正规的供料商和料场，并在供料合同中明确水土流失防治责任，提出水土流失防治的要求第五十八页，共123页。不同(b tn)水土流失类型区的特殊规定 我国地域广阔，情况多样，建设项目类型各异，在新规范中也提出了针对性的特殊条款。针对风沙区、东北黑土区、西北黄土高原区、北方土石山区、西南土石山区、南方红壤丘陵区、青藏高原冻融侵蚀区、平原和城市地区(dq)的突出问题，国标都提出了特别要求。第五十九页，共123页。南方红壤(hngrng)丘陵区的范围主要有三个类型区。一是江南山地丘陵区，南以南岭为界，西以云贵高原为界，包括幕阜山、罗霄山、黄山、武夷山等。以花岗岩类、碎屑岩类组成山地丘陵，山间多为红色小盆地，发育红壤、黄壤、水稻土。林地侵蚀(qnsh)较轻，荒地侵蚀(qnsh)居中，农地侵蚀(qnsh)较严重，其中以花岗岩地区最为严重。山区大部分区域植被较好，应加强预防保护。二是岭南平原丘陵区，包括广东、海南岛和桂东地区。以花岗岩类和砂页岩类为主，发育赤红壤和砖红壤，局部花岗岩风化层深厚，崩岗侵蚀(qnsh)严重。应对现有植被加强保护，特别是热带树草种的保护。三是长江中下游平原，位于宜昌以东，包括两湖平原、鄱阳湖平原、太湖流域。地势平坦，河流交错。平地及低缓的坡地多为农田。河道比降较缓，降雨主要集中在汛期，容易遭受渍涝，属微度侵蚀(qnsh)区。第六十页，共123页。南方红壤(hngrng)丘陵区建设项目的要求注重坡面水系工程，防止引发崩岗、滑坡等灾害保护地表耕作层，加强土地整治，及时恢复农田和排灌(pigun)系统弃土（石、渣）的拦护应注意降雨条件，适当提高设计标准第六十一页，共123页。平原(pngyun)和城市建设项目的要求注意表土（农田耕作层）保存和利用，取土场宜以宽浅式为主，注重复耕应控制地面硬化面积，注重地表径流综合利用平原河网区应防止水系紊乱和河道淤积植被措施应提高标准，可参照园林设计要求布设封闭施工，遮盖运输，土石方及堆料应设置拦挡及覆盖措施，防止造成城市管网的淤积弃渣要分类堆放，鼓励结合(jih)其他基本建设项目综合利用第六十二页，共123页。线型建设类工程(gngchng)的要求穿（跨）越工程的桩基开挖、围堰拆除等施工过程中产生的土石方、泥浆应采取有效防护措施 陡坡开挖时，应在下坡部位先行设置拦挡设施，并布设截排水沟 隧道出渣，宜在较平坦开阔地段或隧道出口布设转运渣场，并进行防护输变电工程位于坡面的塔基宜采取“全方位、高低腿”型式，开挖前应设置拦挡和排水设施土质边坡开挖不宜超过45，高度不宜超过30m公路、铁路(til)等项目的取（弃）土场宜布设在沿线视线以外第六十三页，共123页。点型建设(jinsh)类工程的要求弃土（石、渣）应分类集中堆放对水利枢纽、水电站工程等，应加强(jiqing)土石方调运管理。弃渣场选址宜布设在大坝以下距河一定范围的区域，不宜布设在水库正常蓄水位以下范围内。施工导流一般不宜采用自溃式围堰在城镇及其规划区、开发区、工业园区的项目，应提高防护标准第六十四页，共123页。点型建设生产类工程(gngchng)的要求表层剥离熟土层应集中保存，采取防护措施，最终利用露天采掘场，应采取截、排水和边坡防护等措施，防止滑坡、塌方和冲刷排土（渣、矸石等）场地应事先设置拦挡设施，弃土（石、渣）须有序堆放，并及时采取植物措施可能(knng)造成环境污染的废弃土（石、渣、废液）等应设置专门的处置场，并相应提高防治标准采石场应在开采范围周边布设截排水工程，防止径流冲刷。施工过程中应严格控制开采作业范围，不得对周边造成影响排土场、采掘场等场地应及时复垦或恢复林草植被井下开采的项目，应防止疏干水和地下排水对地表土壤水份和植被的影响。采空塌陷区应注重保护水系、保护和恢复土地生产力等措施 第六十五页，共123页。水土保持(shutboch)工程的界定 以防治水土流失为目标的工程，其工程量、投资应纳入水土保持(shutboch)方案中。如料场、渣场、灰场防护措施，挖（填）边坡的防护措施，土地整治措施，防洪排水措施，植被建设措施，临时防护措施，降水蓄渗等措施以主体工程设计功能为主、同时具有水土保持(shutboch)功能的工程，应进行水土保持(shutboch)分析与评价，其工程量、投资不纳入水土保持(shutboch)方案中。此类工程主要包括路基边坡工程防护措施、项目区硬化、路面硬化等措施第六十六页，共123页。水土保持工程(gngchng)界定原则主导功能原则以防治水土流失为主要目标的工程，其典型设计、工程量、投资应纳入水土保持方案中。以主体工程设计功能为主、同时具有水土保持功能的工程，其工程量、投资不纳入水土保持方案中，仅对其进行水土保持分析与评价责任区分原则对建设(jinsh)过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后将归还当地群众或政府，基于水土保持工作具有技术性质的特点，需要将