天然气净化厂HSE管理手册.doc

高含硫天然气净化厂健康 安全 环境Health Safety Environment管理手册制定部门： 审 核 人：批 准 人：分发号：发布日期： 年 月 日 实施日期： 年 月 日（注：该手册为作业 姓名：陈梓洋 学号：） 手册说明高含硫天然气净化厂健康安全环境管理手册（以下简称HSE管理手册），是以Q/SY1002.12007健康安全与环境管理体系规范为基础，依据GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范并结合天然气净化厂的实际情况编制的。HSE 管理手册由天然气净化厂HSE 管理者代表组织，HSE 办公室主编，并会同相关部门反复讨论、修改、审定，并经总经理批准发布实施。HSE 管理手册在制定过程中力求做到既符合标准的要求，又满足天然气净化厂经营管理实际以及 HSE 管理体系运行的需要。本手册阐述了天然气净化厂 的HSE 管理方针、领导承诺、管理目标和相应的管理运行活动，对本单位的HSE 管理体系的策划、实施、检查和改进过程作了具体描述，是指导天然气净化厂各相关部门和经营单位建立实施和改进HSE 管理体系的纲领性文件和行为准则；也是向政府和社会公众以及其它相关方的承诺，并展示天然气净化厂在经营方面HSE 管理能力和决心的重要文件。依据本手册开发的对应程序文件、作业文件及记录均是HSE 管理体系的重要文件。本手册由HSE 办公室归口管理。本手册由HSE 办公室负责解释。HSE 手册发布令公司员工：HSE 管理手册是天然气净化厂 HSE 管理体系的纲领性件，该手册既符合Q/SY1002.1-2007 健康安全与环境管理体系规范GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范标准及相关国家法律、法规要求，又满足天然气净化厂管理的实际需求，是天然气净化厂全体员工实施HSE 管理体系的行为准则, 现予以发布。本手册作为天然气净化厂 HSE 管理体系的纲领性文件，全体员工应认真学习、严格执行本手册的各项规定，确保HSE 管理体系在天然气净化厂管理范围内得到有效运行和HSE 绩效的不断提高和改进。本手册自发布之日起实施。 总经理： 年 月 日目 录1绪言 1.1 HSE管理概况.51.2公司简介.5 2HSE 管理者代表任命书.63HSE管理手册.73.1范围.73.2规范性引用文件.7 3.3术语定义.74.总要求.8 5. HSE 管理体系要素.8 5.1 领导和承诺. 85.2方针和战略.95.2.1法律、法规和其他要求.95.2.2指导思想.95.3组织结构,资源和文件.9 5.3.1 组织结构和职责.9 5.3.2 管理者代表.10 5.3.3 资源.105.3.4 能力、意识和培训.105.3.5 协商和沟通.115.3.6 文件.115.3.7 文件控制.125.4 策划.125.4.1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划.125.4.2 管理方案.135.5 实施和运行.145.5.1 设施完整性.145.5.2 承包方和（或）供应方.155.5.3 顾客和产品.155.5.4 社区和公共关系.155.5.5 作业许可.165.5.6 运行控制.165.5.7 变更管理.175.5.8 应急准备和响应.175.6 检查和纠正措施.18 5.6.1 绩效测量和监视.185.6.2 合规性评价.185.6.3 不符合、纠正措施和预防措施.195.6.4 事故、事件报告、调查和处理.205.6.5 记录控制.205.6.6内部审核.215.7管理评审.21/ 修改记录.231.绪言1.1 HSE管理概况近年来,虽然石油企业的安全环保职业卫生工作取得了不少成绩,但是安全生产形势仍然十分严峻。天然气净化企业的主要生产任务是脱除原料天然气中的硫化氢、有机硫、二氧化碳等有害物质,为用户输送洁净、优质的净化天然气,并利用脱除的含硫化合物生产硫磺。天然气净化行业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点,保证天然气净化企业安全、平稳运行,就必须采用有效的管理方法和理念。HSE管理体系的核心内容是风险评估和危险源识别,通过实施安全评估和事故树等安全分析方法,可以有效的降低风险发生的概率。目前,HSE管理体系在我国石油行业的系统研究和实际应用处于摸索尝试、试点运行乃至逐步修订完善阶段,但是HSE管理体系的推广运用是必然的趋势。结合目前HSE管理体系运行的实际情况,HSE管理体系在天然气净化企业的运行应该以人为本、具备安全生产的环境、足够的劳动保护用品及可靠的操作设备、实现程序化严格管理,并最终实现企业可持续。12公司简介经营理念: 诚信, 创新, 业绩, 和谐, 安全企业精神：爱国, 创业, 求实, 奉献企业宗旨：奉献能源,创造和谐“新都区天然气净化厂”成立于 年 月 日，位于 。肩负着新都区特大型含硫气田的脱硫责任。全厂定员 人，其中技术及管理人员 人、操作员工 人，现有党员 人。在“科技、绿色、和谐”大旗的引领下，本着高起点建设，高效率投产、高标准允许的建厂理念，净化厂于 年 月破土动工， 年 月底建成并一次性投运成功。设计原料气日处理能力为1200万立方米，厂区主要设备达到了三项国际先进水平（总硫磺回收率大于99.8%；污水处理后全部回用，基本实现零排放；引进大型SCADA系统、DCS/SIS综合系统、装备自动控制和事故应急处理系统），实现了四项国内领先（首次在国内采用单套日处理含硫天然气600万立方米的净化装置、单套装置处理能力达到国内最大；首次在国内采用数字化气田管理系统及三位应急地理信息系统；首次在国内设置气防中心；设备噪声污染控制、环境保护水平以及蒸气分级利用和节能均达到国内领先水平）。净化厂全体干部、员工将秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨和“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神，以满腔热忱和实际行动捍卫“民族形象工程、标志性工程”的荣誉，不辱使命，为公司建设战略大气区和一流天然气工业基地做出积极的贡献。机构设立：天然气净化厂设立厂长（党委）办公室，综合办公室，生产技术办公室，HSE办公室，财务经营办公室以及净化工段，仪电工段，分析化验工段，设备保全部，共11个班组。设备保全部负责设备设施（含安全与环境设备设施）的管理与维护；综合办公室负责行政、人事及安保与健康、HSE 办公室负责HSE 体系运行管理工作、安全与环境管理工作。一般认为，天然气净化工艺包括天然气脱硫脱碳.脱水.硫磺回收及尾气处理4类工艺。天然气脱硫脱碳及脱水是为了达到商品天然气的质量指标;硫磺回收及尾气处理则是为了综合利用和满足环保要求。近年来,随着人们环保意识的日益增强,世界各国制定出更严厉的环保法规,以进一步控制有害污染物的排放;另一方面,随着石油价格的高涨,作为一种清洁燃料和可代替的化工原料,天然气的资源地位越加突出,国内外十分重视发展天然气产业,加快开发探明储量较大的高含硫气田已势在必行,天然气处理是高含硫气田开发必不可少的中间环节。高含硫天然气处理具有产品率低、单位能耗高、高含硫介质腐蚀性强、危险等级高等特点,采用安全、先进、经济合理、成熟可靠的处理工艺技术尤其重要。天然气净化厂员工以高效率的工作，严密的健康安全与环境管理，为广大客户提供保质保量保安全的输送洁净、优质的净化天然气。企业名称： 地 址： 邮 编：电 话：传 真：2 HSE 管理者代表任命书为了确保天然气净化厂有限公司作业区健康、安全和环境管理体系的建立、实施和保持，公司总经理决定任命天然气净化厂有限公司 同志为健康、安全和环境管理体系的管理者代表，负责健康安全环境管理体系工作，并承诺向他提供足够的资源支持，以便他能承担健康安全环境管理手册中所规定的责任。 同志作为管理者代表，除已有的分工职责外，还具有以下职责和权限：一、负责评审HSE 管理手册，批准HSE 程序文件和作业文件，确保天然气净化厂有限公司作业区健康、安全与环境管理体系的过程得到建立、实施、保持和持续改进；二、向总经理报告健康、安全与环境管理体系的业绩及改进的需求；三、任命审核组组长，批准内部管理体系审核计划和报告；四、负责就健康、安全与环境管理体系有关事宜与外部联络。总经理：年 月 日3.HSE管理手册1 范围本手册规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境管理目标，改进健康、安全与环境业绩。本手册仅适用于天然气净化厂有限公司相关的管理服务过程。本公司在依据标准建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，充分考虑了本公司的健康、安全与环境管理方针、活动的性质及运行的风险和复杂性。2 规范性引用文件本管理手册引用的管理体系标准：a）Q/SY1002.1-2007健康安全环境管理体系规范；b）GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范；c）GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南；3 术语和定义3.1 以下标准中的术语和定义用于本手册：a）Q/SY1002.1-2007健康安全环境管理体系规范；b）GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范；c）GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南；3.2 健康安全环境管理体系简称为：HSE管理体系H 健康（Health）S 安全（Safety）E 环境（Environment）3.3 事故 accident已经引起或可能引起伤害、疾病和（或）对财产、环境或第三方造成损害的一件或一系列事件。3.4 事件 incident 造成或可能造成事故的事情。3.5 环境 environment公司进行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。3.6 环境影响 environment effect全部或部分地由公司的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。3.7 隐患 hidden trouble 客观存在的一种不安全状态和不安全行为。3.8 风险 risk 发生特定危害事件的可能性以及事件结果的严重性。 3.9 危害 harm可能引起的损害，包括引起疾病和外伤，造成财产、工厂、产品或环境破坏，招致生产损失或增加负担。3.10 监测活动 test the activity有关健康、安全与环境管理的所有检查、测试和监测工作。3.11 职业健康 occupation health影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。3.12 绩效 achievement根据职业安全健康方针和目标,在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。3.13 审核 examination判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统的验证过程。 4总要求 (HSE 管理体系模式)天然气净化厂按照HSE管理体系标准要求建立本公司的HSE 管理体系，形成文件，并实施、保持和持续改进。本公司HSE 管理体系遵循PDCA 管理模式，即：策划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION）。HSE 管理体系由7 个一级要素组成，包括领导和承诺，方针和战略，组织结构、资源和文件，策划，实施和运行，检查和纠正，管理评审。“领导和承诺”是HSE 管理体系建立与实施的前提条件；“方针和战略”是HSE 管理体系建立和实施的总体原则；“组织结构、资源和文件” 是HSE 管理体系建立与实施的基础，包括7 个要素：组织结构和职责，管理者代表，资源，能力、培训和意识，协商和沟通，文件，文件控制；“策划”HSE 管理体系建立与实施的输入，包括2个要素：对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划，管理方案； “实施和运行” 是HSE 管理体系建立与实施的关键，包括8 个要素：设施完整性、承包方和（或）供应方、顾客和产品、社区和公共关系、作业许可、运行控制、变更管理、应急准备和响应；“检查和纠正措施” 是HSE 管理体系有效运行的保障，包括6 个要素：绩效测量和监视，合规性评价，不符合、纠正措施和预防措施，事故、事件报告、调查和处理，记录控制，内部审核；”管理评审”是推进HSE 管理体系持续改进的动力。天然气净化厂在HSE 方针的指导下，建立一系列与每一要素相关联的绩效准则，它是形成良好企业HSE 文化的需要，通过HSE 管理绩效准则的成功实施,促进HSE 管理体系的持续改进。5 HSE管理体系要素描述5.1 领导和承诺天然气净化厂各级组织的高层管理者应对建立, 实施和持续改进 HSE 管理体系提供强有力的领导,以实际行动履行承诺.努力创造和维护 良好的企业 HSE 文化,以支持石油行业的 HSE 政策. 1 遵守国家和当地政府法律法规，把保障健康、保证安全、保护环境作为公司首要责任；2 不断提高员工对健康、安全、环境的意识，努力营造良好的企业文化；3 坦诚公布我们的业绩，接受员工和社会各界的监督和舆论；4 提供必要的资源支持，保证HSE体系的有效运行和目标的实现；5 不断提高公司的HSE目标和工作标准，持续完善HSE管理水平。5.2方针和战略HSE方针安全第一，预防为主；健康至上，全员环保；遵规守法，持续发展。HSE战略目标努力实现无事故、无污染、无人身伤害，创优良的HSE业绩。5.2.1法律、法规和其他要求5.2.1.1 总则识别、获取、应用和更新适用于公司的法律、法规和其他要求，确保各项生产经营活动在法律法规的要求下进行，满足法律法规的要求。5.2.1.2职责HSE 办：是法律法规和其他要求的归口管理部门，负责健康安全环境相关法律、法规和部门规章的获取、识别、传达、和更新；负责组织、协调相应的法律法规管理活动和符合性评审；负责监督检查法律法规和其它要求的执行情况。各职能部门：负责对与本主管业务有关的HSE法律法规及其他要求的适用性进行确认。5.2.1.3 管理内容及要求a) HSE 办建立获取途径，如通过互联网、HSE 信息系统、订阅刊物、与政府相关部门及公司各相关部门沟通等方式获取适用的法律、法规和其他要求，建立公司适用的法律、法规和其他要求名录。HSE 办每年组织相关职能部门对相关健康、安全和环境法律法规、标准和其他要求的适用性和需求进行一次评审，更新所需内容。并监督检查各部门对健康安全和环境法律法规、标准和其他要求的执行情况。b) 公司在建立、实施、保持和改进HSE 管理体系时应考虑现行适用的HSE 法律法规和其他要求。c) 各职能部门应将有关健康、安全与环境的法律法规和其他要求作为员工健康、安全与环境培训的内容之一。公司编制了EO4.3.2法律法规及其他要求控制程序，法律法规及其他要求的管理和控制具体执行本程序文件。5.2.2指导思想坚持“安全第一，预防为主；健康至上，全员环保；遵规守法，持续发展。”的方针。认真执行安全生产禁令，落实HSE管理规范的要求，深入开展“我要安全”主题活动，严格执行消防法、食品安全法和企事业单位内部治安保卫条例等，把HSE责任落到实处。5.3组织结构、资源和文件5.3.1 组织结构和职责5.3.1.1 总则公司努力实现资源的优化配置，落实HSE 责任制，促进信息交流和实施文件化控制，以获得良好的HSE 绩效。5.3.1.2 职责综合办：是公司组织结构和职责的主管部门，负责组织制定公司及各单位及岗位的HSE 职责和权限，并组织对HSE 职责履行情况进行考核。各职能部门：负责本部门范围内作业单位及岗位的HSE 职责、权限的确定，负责本部门范围内HSE 职责履行情况的考核。5.3.1.3 管理内容及要求a) 组织机构设置原则：满足公司HSE 管理需要，坚持