第七章 旅游景区环境管理业务.ppt

第七章 旅游景区环境管理业务教学目的：教学目的：熟悉旅游景区环境管理基本理论，熟悉旅游景区环境管理基本理论，了解旅游景区环境质量认证；理解旅游景区环了解旅游景区环境质量认证；理解旅游景区环境保护的措施、熟悉旅游景区卫生管理境保护的措施、熟悉旅游景区卫生管理教学重点、难点教学重点、难点：旅游景区环境管理基本旅游景区环境管理基本理论；旅游景区环境保护的措施；旅游景区卫理论；旅游景区环境保护的措施；旅游景区卫生管理生管理第一节 旅游景区环境概述 一、旅游景区环境的概念一、旅游景区环境的概念 旅游业的生存与发展以及人们的旅游活动总旅游业的生存与发展以及人们的旅游活动总是在一定的空间范围内、在一定的环境下实现的。是在一定的空间范围内、在一定的环境下实现的。旅游景区是指具有参观游览、休闲度假、康乐健旅游景区是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。旅游景区环境则是指所有游服务的独立管理区。旅游景区环境则是指所有能影响旅游景区建筑物的质量及其旅游业发展状能影响旅游景区建筑物的质量及其旅游业发展状况的各类因素，包括况的各类因素，包括A的要素以及物的要素。旅的要素以及物的要素。旅游景区环境是景区旅游价值的重要组成部分。一游景区环境是景区旅游价值的重要组成部分。一个拥有良好的旅游环境的景区必然具有较大的旅个拥有良好的旅游环境的景区必然具有较大的旅游价值以及对游客有较游价值以及对游客有较_大的旅游吸引力。大的旅游吸引力。二、旅游景区环境的二、旅游景区环境的构成及其特点构成及其特点 1 1旅游景区环境的构成旅游景区环境的构成 旅游景区环境是一个系统，它主要由下旅游景区环境是一个系统，它主要由下列要素构成：列要素构成：1)1)旅游吸引物。旅游吸引物。旅游吸引物是景区环境的中心要素，馋是旅游景旅游吸引物是景区环境的中心要素，馋是旅游景区环境系统中的重要因素，是旅游景区发展旅游业的区环境系统中的重要因素，是旅游景区发展旅游业的基础。旅游吸引物包括自然旅游资源和人文旅游资源基础。旅游吸引物包括自然旅游资源和人文旅游资源两种。在旅游景区环境中，旅游吸引物是相对变动的两种。在旅游景区环境中，旅游吸引物是相对变动的要素，它容易受到各方面的影响，而且当旅游吸引物要素，它容易受到各方面的影响，而且当旅游吸引物受到的损害超过临界点后，它会反过来作用于旅游环受到的损害超过临界点后，它会反过来作用于旅游环境系统中的其他要素。境系统中的其他要素。2)2)旅游者。旅游者是旅游景区环境系统中最活跃旅游者。旅游者是旅游景区环境系统中最活跃的因素之一。可以说。景区的所有工作都是围绕的因素之一。可以说。景区的所有工作都是围绕旅游者展开的。旅游者进入景区后要与环境系统旅游者展开的。旅游者进入景区后要与环境系统中的各种要素发生关系，如旅游经营者，当地居中的各种要素发生关系，如旅游经营者，当地居民等。当旅游者的数量超过环境容量时，它会引民等。当旅游者的数量超过环境容量时，它会引起旅游景区环境的破坏。起旅游景区环境的破坏。3)3)旅游经营者。旅游经营者是旅游景区的主要的旅游经营者。旅游经营者是旅游景区的主要的旅游服务提供者，他们在旅游景区资源的开发和旅游服务提供者，他们在旅游景区资源的开发和利用过程中，其开发的方式和程度及经营历年都利用过程中，其开发的方式和程度及经营历年都会对景区环境产生影响。旅游经营者的经营行为会对景区环境产生影响。旅游经营者的经营行为是为了追求经济利盆，而经济利益的最大化必然是为了追求经济利盆，而经济利益的最大化必然会增加旅游景区资源的利用强度，从而对景区的会增加旅游景区资源的利用强度，从而对景区的环境造成定的损害。环境造成定的损害。4)当地居民。当地居民是旅游景区的原始居住当地居民。当地居民是旅游景区的原始居住者，其中有些居民在旅游景区开发后或参与景者，其中有些居民在旅游景区开发后或参与景区经营活动，或从事与旅游业相关的活动，他区经营活动，或从事与旅游业相关的活动，他们与其他利益群体的关系会对景区环境的好坏们与其他利益群体的关系会对景区环境的好坏产生直接影响。产生直接影响。5)当地政府。在我国，当地政府是旅游景区的当地政府。在我国，当地政府是旅游景区的主要管理者，而非主要经营者。政府制定的旅主要管理者，而非主要经营者。政府制定的旅游法规和政策对旅游业的可持续发展和旅游环游法规和政策对旅游业的可持续发展和旅游环境的保护产生重要而长远的影响。政府应当在境的保护产生重要而长远的影响。政府应当在鼓励当地旅游业发展的同时，应该首先做好旅鼓励当地旅游业发展的同时，应该首先做好旅游业的总体规划、旅游景区的开发和环境保护游业的总体规划、旅游景区的开发和环境保护规划，并制定以保护为主的旅游景区资源开发规划，并制定以保护为主的旅游景区资源开发及保护措施。及保护措施。6)自然突变。自然突变主要是指自然界自然突变。自然突变主要是指自然界中所发生的突发事件。这些突发事件可中所发生的突发事件。这些突发事件可能会改变景区的景观特征。如地震、泥能会改变景区的景观特征。如地震、泥石流、洪水、山体滑坡等。自然突变的石流、洪水、山体滑坡等。自然突变的发生可能使景区环境发生重大变化，甚发生可能使景区环境发生重大变化，甚至不再适合旅游业的发展。至不再适合旅游业的发展。2旅游景区环境的特点旅游景区环境的特点1)1)系统性。旅游景区环境的六大主要要素系统性。旅游景区环境的六大主要要素共同组成一个开放的系统，它不断地与外共同组成一个开放的系统，它不断地与外界发生信息、物质及其能量的交换。界发生信息、物质及其能量的交换。2)2)复杂性。旅游景区环境系统是复杂的，复杂性。旅游景区环境系统是复杂的，它由许多相关的因素构成，其中旅游吸引它由许多相关的因素构成，其中旅游吸引物、旅游者、旅游经营者、当地居民、当物、旅游者、旅游经营者、当地居民、当地政府、自然突变等是这一系统中主要因地政府、自然突变等是这一系统中主要因素。他们之间相互影响，相互作用。素。他们之间相互影响，相互作用。3)3)自适应性。旅游景区环境系统与其他环自适应性。旅游景区环境系统与其他环境系统一样具有自适应性，这种自适应性境系统一样具有自适应性，这种自适应性可以使系统在受到外部干扰时，进行自我可以使系统在受到外部干扰时，进行自我调整，以使系统维持相对稳定的状态。调整，以使系统维持相对稳定的状态。第二节 旅游景区环境质量 一、旅游景区环境质量概述一、旅游景区环境质量概述 所谓旅游景区环境质量，是指在特定的历史所谓旅游景区环境质量，是指在特定的历史时期和特定的空间条件下，旅游景区环境系统状时期和特定的空间条件下，旅游景区环境系统状态的整体表现，即环境的总体或其中的某些要素，态的整体表现，即环境的总体或其中的某些要素，如空气、水体、地质、地貌、生物、设施等对游如空气、水体、地质、地貌、生物、设施等对游客的生理、心理及旅游活动的适宜程受。一般说，客的生理、心理及旅游活动的适宜程受。一般说，评价一个旅游景区的环境质量可以从景观质量、评价一个旅游景区的环境质量可以从景观质量、空气环境质量、水环境质量、声学环境质量、土空气环境质量、水环境质量、声学环境质量、土壤环境质量、固体废物环境质量以及社会软环境壤环境质量、固体废物环境质量以及社会软环境质量等方面进行测评，测评可以采用定量或定性质量等方面进行测评，测评可以采用定量或定性的方法。的方法。旅游景区环境质量与旅游发展的关系表现在两旅游景区环境质量与旅游发展的关系表现在两个方面：一是景区环境质量支持着并约束着旅个方面：一是景区环境质量支持着并约束着旅游发展。旅游景区环境质量的优劣不仅制约旅游发展。旅游景区环境质量的优劣不仅制约旅游开发的过程与成果，同时还直接影响着游客游开发的过程与成果，同时还直接影响着游客旅游经历的质量；二是旅游的发展改变着景区旅游经历的质量；二是旅游的发展改变着景区环境质量。旅游开发经营活动和旅游活动均会环境质量。旅游开发经营活动和旅游活动均会对旅游景区的环境质量产生正面或负面的影响。对旅游景区的环境质量产生正面或负面的影响。因此，无论是待开发的旅游景区，还是已开发因此，无论是待开发的旅游景区，还是已开发的旅游景区，旅游景区环境质量均是表征和判的旅游景区，旅游景区环境质量均是表征和判定旅游景区环境系统优劣的重要因素。定旅游景区环境系统优劣的重要因素。旅游景区环境质量是旅游地环境质量的集中体现。旅游景区环境质量是旅游地环境质量的集中体现。随着人们生活质量的提高和旅游消费观念的转变，随着人们生活质量的提高和旅游消费观念的转变，人们在旅游地的选择上，除了考虑优美独特的自然人们在旅游地的选择上，除了考虑优美独特的自然风光和人文景观外，还注重旅游景区的整体环境瓶风光和人文景观外，还注重旅游景区的整体环境瓶量。良好的旅游景区环境有助于树立旅游地的形象，量。良好的旅游景区环境有助于树立旅游地的形象，可以增强旅游景区的竞争力。此外，旅游景区生态可以增强旅游景区的竞争力。此外，旅游景区生态环境质量的优劣还是影响旅游业可持续发展的重要环境质量的优劣还是影响旅游业可持续发展的重要因素之一。当旅游景区的经济活动行为因素之一。当旅游景区的经济活动行为(生产、旅生产、旅游等游等)与生态环境的承载力相适应时，系统就朝着与生态环境的承载力相适应时，系统就朝着良性方向发展，从而产生更大的社会和经济效盆；良性方向发展，从而产生更大的社会和经济效盆；当旅游景区的旅游经济活动超过生态环境的承载力当旅游景区的旅游经济活动超过生态环境的承载力时，就会导致生态环境的恶化。恶化的环境又会加时，就会导致生态环境的恶化。恶化的环境又会加速旅游资源的破坏过程。速旅游资源的破坏过程。如文物的腐蚀、水面景观的污染、动如文物的腐蚀、水面景观的污染、动植物资源的退化等。这些变化短期内植物资源的退化等。这些变化短期内表现可能不明显，但从长远来看，最表现可能不明显，但从长远来看，最终会影响资源的永续利用，影响旅游终会影响资源的永续利用，影响旅游的可持续发展。世界一些著名风景区的可持续发展。世界一些著名风景区因生态破坏而倒闭的例子足以证明这因生态破坏而倒闭的例子足以证明这一点。一点。二、旅游景区环境质量评价二、旅游景区环境质量评价 旅游景区环境质量评价是旅游环境质量控制旅游景区环境质量评价是旅游环境质量控制和环境管理的重要手段，它不仅是旅游开发和环境管理的重要手段，它不仅是旅游开发管理和组织旅游活动应关注的重要方面，而管理和组织旅游活动应关注的重要方面，而且是保护旅游生态环境、促进旅游可持续发且是保护旅游生态环境、促进旅游可持续发展的战略课题，对旅游业的发展具有很强的展的战略课题，对旅游业的发展具有很强的实用性。实用性。所谓旅游景区环境质量评价是指对人们的旅游所谓旅游景区环境质量评价是指对人们的旅游发展需要与环境系统状态之间存在的客观关系发展需要与环境系统状态之间存在的客观关系进行谭定。即从旅游开发经营和旅游活动的需进行谭定。即从旅游开发经营和旅游活动的需要出发，运用相应的数理方法，对旅游景区环要出发，运用相应的数理方法，对旅游景区环境系统状态的价值进行科学的评定。其实质是境系统状态的价值进行科学的评定。其实质是在对旅游景区与旅游相关的环境要素凋查的基在对旅游景区与旅游相关的环境要素凋查的基础上。以旅游开发经营和旅活动要求础上。以旅游开发经营和旅活动要求(适宜性适宜性或满足程度或满足程度)为标准，对其质量优劣程度进行为标准，对其质量优劣程度进行深入剖析和研究；其目的在于调整人们在旅游深入剖析和研究；其目的在于调整人们在旅游领域的行为，使在人类社会行为作用下，旅游领域的行为，使在人类社会行为作用下，旅游环境质量朝着更加有利于人们旅游发展需要的环境质量朝着更加有利于人们旅游发展需要的方向变化。方向变化。1 1旅游景区环境质量评价的类型旅游景区环境质量评价的类型 旅游景区环境质量评价的内容广泛，旅游景区环境质量评价的内容广泛，种类繁多。按照不同的标准，可以做出以种类繁多。按照不同的标准，可以做出以下划分：下划分：(1)(1)从评价时间角度从评价时间角度旅游景区环境质量评价可分为：旅游景区环境质量评价可分为：I)I)旅游景区环境质量回顾评价。它是指旅游景区环境质量回顾评价。它是指对某一个旅游景区过去一定时期的旅游环对某一个旅游景区过去一定时期的旅游环境质景，根据历史资料进行的回顾性评价。境质景，根据历史资料进行的回顾性评价。通过回顾性评价可以揭示旅游景区环境污通过回顾性评价可以揭示旅游景区环境污染的发展变化过程。目前，我国只有少数染的发展变化过程。目前，我国只有少数旅游景区开展回顾评价。旅游景区开展回顾评价。2)2)旅游环境质量现状评价。一般是旅游环境质量现状评价。一般是根据近两三年来的有关环境资料，对待根据近两三年来的有关环境资料，对待定区域范围内的旅游环境质量进行的现定区域范围内的旅游环境质量进行的现状评价。它着眼于当前的现实情况，通状评价。它着眼于当前的现实情况，通过现状评价，可以阐明环境的污染现状，过现状评价，可以阐明环境的污染现状，为环境污染的综合防治及保护旅游环境为环境污染的综合防治及保护旅游环境提供科学的依据。提供科学的依据。(2)(2)从环境要素角度从环境要素角度 1)1)单个环境要素的质量评价。地质单个环境要素的质量评价。地质环境质量评价等。环境质量评价等。2)2)部分环境要素的联合评价。的联合部分环境要素的联合评价。的联合评价评价 等等。如景区内的大气质量评价、水等等。如景区内的大气质量评价、水体质量评价、如地表水、地下水的联合评价、体质量评价、如地表水、地下水的联合评价、土壤和水体土壤和水体 3)3)整体环境质量的综合评价。指对环整体环境质量的综合评价。指对环境各要素进行综合评价。境各要素进行综合评价。(3)(3)从参数选择的角度从参数选择的角度 旅游景区环境质量评价可分为：美旅游景区环境质量评价可分为：美学参数评价、生态学参数评价、卫生学参数学参数评价、生态学参数评价、卫生学参数评价、污染物参数评价等。环境质量评价的评价、污染物参数评价等。环境质量评价的类型不同，目的不同，所选择的参数和标准类型不同，目的不同，所选择的参数和标准也就不同，得出的结论也会随之而变化。也就不同，得出的结论也会随之而变化。2旅游景区环境质量评价的内容旅游景区环境质量评价的内容环境质量评价的内容随不同的研究对象和不同的评价类环境质量评价的内容随不同的研究对象和不同的评价类型而有所区别。目前多数旅游景区的评价为旅游环境质型而有所区别。目前多数旅游景区的评价为旅游环境质量现状的综合评价。旅游景区环境质量现状评价的基本量现状的综合评价。旅游景区环境质量现状评价的基本内容可以归纳为如下四个方面：内容可以归纳为如下四个方面：1)旅游景观质量。旅游景观质量主要包括旅游景观的旅游景观质量。旅游景观质量主要包括旅游景观的美学价值、历史文化价值、科学价值、奇特性、规模与美学价值、历史文化价值、科学价值、奇特性、规模与组合状况、旅游功能等方面组合状况、旅游功能等方面o 2)自然环境质量。它包括大气环境质量、水体环境质自然环境质量。它包括大气环境质量、水体环境质量、地质环境质量、土壤环境质量、生物环境质量、环量、地质环境质量、土壤环境质量、生物环境质量、环境噪声等六个方面。这六个方面是任何旅游景区的基础境噪声等六个方面。这六个方面是任何旅游景区的基础环境，也是对旅游者产生吸引力的物质基础。环境，也是对旅游者产生吸引力的物质基础。旅游景区的自然环境质量决定了旅游景区旅游景区的自然环境质量决定了旅游景区的自然环境容量。旅游景区的自然环境容的自然环境容量。旅游景区的自然环境容量是自然环境和环境要素对污染物质的承量是自然环境和环境要素对污染物质的承受量或负荷量。这种承受量以人类和生物受量或负荷量。这种承受量以人类和生物能忍受、适当和不发生危害为准则。环境能忍受、适当和不发生危害为准则。环境容量的研究可以为环境质量的容量的研究可以为环境质量的 分析、评分析、评价和环境区划提供科学依据，也为国家制价和环境区划提供科学依据，也为国家制定环境标准和排放标准提供依据。环境容定环境标准和排放标准提供依据。环境容量的大小与环境自净能力的强弱有密切关量的大小与环境自净能力的强弱有密切关系。环境自净能力强，环境容量大。如流系。环境自净能力强，环境容量大。如流量大的河流自净能力强，环境容量就比流量大的河流自净能力强，环境容量就比流量小的河流大。量小的河流大。因旅游景区自然环境质量的确定涉及面因旅游景区自然环境质量的确定涉及面广，不确定性因素较多，操作较复杂及缺广，不确定性因素较多，操作较复杂及缺乏实证研究等原因，目前尚未形成一套完乏实证研究等原因，目前尚未形成一套完整而又实用的旅游景区自然环境质量的评整而又实用的旅游景区自然环境质量的评价标准和指标体系。当今评价旅游景区自价标准和指标体系。当今评价旅游景区自然环境质量时，多参照通用的境质量标准，然环境质量时，多参照通用的境质量标准，如如环境空气质量标准环境空气质量标准(GB 3095(GB 30951996)1996)、地表水环境质量标准地表水环境质量标准(GB(GB 38382002)38382002)、地下水质量标准地下水质量标准(T(T 148481993)148481993)、景观娱乐崩水水质标准景观娱乐崩水水质标准(GB 129411991)(GB 129411991)、土壤环境质量标土壤环境质量标准准(GB 156181995)(GB 156181995)、城市区域环境城市区域环境噪声标准噪声标准(GB 30961993)(GB 30961993)、污水综污水综合排放标准合排放标准(GB8978)(GB8978)等。等。旅游景区环境质量评价标准旅游景区环境质量评价标准1995年国家环境保护局、国家旅游局、建设年国家环境保护局、国家旅游局、建设部、林业部、国家文物局联合发出部、林业部、国家文物局联合发出关于加关于加强旅游区环境保护工作的通知强旅游区环境保护工作的通知（环法（环法1995462号）要求各类旅游景区的主管部门号）要求各类旅游景区的主管部门按照按照“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”的原则，作好旅游的原则，作好旅游区的管理工作。区的管理工作。有吸引力的旅游景区要有幽雅的环境、清新有吸引力的旅游景区要有幽雅的环境、清新的空气、清洁的水等。在的空气、清洁的水等。在旅游区（点）质旅游区（点）质量等级的划分与评定量等级的划分与评定（GB17775_1999）中对空气质量、地表水质量、景观环境和环中对空气质量、地表水质量、景观环境和环境气氛四个方面做了规定。境气氛四个方面做了规定。不同A级旅游景区的质量标准环境质量标准A级空气质量GB30951996噪声质量GB39061993地面水环境质量GH2BAAAA级景区一级0级达到规定AAA级景区一级0级达到规定AA级景区一级0级达到规定A级景区二级1类达到规定 3)3)旅游基础设施质量。旅游景区基础设施质旅游基础设施质量。旅游景区基础设施质量包括住宿设施质量、娱乐设施质量、安全设量包括住宿设施质量、娱乐设施质量、安全设施质量、卫生设施质量等内容。评价景区内基施质量、卫生设施质量等内容。评价景区内基础设施时可参照国家及行业的相关标准，如础设施时可参照国家及行业的相关标准，如饭馆饭馆(餐厅餐厅)卫生标准卫生标准(GBl6153(GBl61531996)1996)、文化娱乐场所卫生标准文化娱乐场所卫生标准(GB9664)(GB9664)、(游泳游泳场所卫生标准场所卫生标准)(GB9667)(GB9667)等。等。4)4)社会经济环境质量。社会经济环境质量是社会经济环境质量。社会经济环境质量是指旅游者所接触的旅游地社会、经济及文化状指旅游者所接触的旅游地社会、经济及文化状况，如旅游地政府的旅游政策、物资供应、社况，如旅游地政府的旅游政策、物资供应、社会治安、当地居民对游客的态度等。会治安、当地居民对游客的态度等。3旅游景区环境质量评价的法律依据目前，我国已经颁布的与旅游景区环境相关的法律目前，我国已经颁布的与旅游景区环境相关的法律法规分为：法规分为：环境保护基本法，即环境保护基本法，即中华人民共和中华人民共和国环境保护法国环境保护法。环境保护单行法，包括环境保护单行法，包括中华中华人民共和国大气污染防治法人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国中华人民共和国水污染防治法水污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染中华人民共和国环境噪声污染防治法防治法、中华人民共和国废物污染环境防治法中华人民共和国废物污染环境防治法、中华人民麸和国海洋环境保护法中华人民麸和国海洋环境保护法、中华中华人民共和国水土保持法人民共和国水土保持法、中华人民共和国水法中华人民共和国水法、中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法、中华人民共和中华人民共和国文物保护法国文物保护法、中华人民共和国野生动物保护中华人民共和国野生动物保护法法等等。等等。环境保护行政法规和部门规章。如环境保护行政法规和部门规章。如风景名胜区管理暂行条例风景名胜区管理暂行条例、地方旅游法规及规、地方旅游法规及规范性文件范性文件。第三节 旅游景区环境保护一、旅游景区环境保护的必要性一、旅游景区环境保护的必要性 旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础。长期以来，人们总把旅游发展只视为一种经济活动，础。长期以来，人们总把旅游发展只视为一种经济活动，片面追求其经济效益，而忽略了旅游活动对景区环境造片面追求其经济效益，而忽略了旅游活动对景区环境造成成_的负面影响。在我国，由于开发保护不当和旅游活的负面影响。在我国，由于开发保护不当和旅游活动的开展造成对景区环境破坏的例子时有发生。例如，动的开展造成对景区环境破坏的例子时有发生。例如，被称为世界第八大奇迹、被列入世界文化遗产名录的士被称为世界第八大奇迹、被列入世界文化遗产名录的士 城，由于游客不文明的旅游行为城，由于游客不文明的旅游行为在墙体上乱涂乱在墙体上乱涂乱画，给长城造成了永恒的伤害；由于不恰当的旅游活动画，给长城造成了永恒的伤害；由于不恰当的旅游活动的开展，如在金山岭长城上连续的开展，如在金山岭长城上连续8年举办大型年举办大型“锐舞派锐舞派对对”，污染了长城的整体环境；由于保护不当，如今正，污染了长城的整体环境；由于保护不当，如今正在以前所未有的速度消失在以前所未有的速度消失，陕西境内两千多公里的古长城人为破坏日益严陕西境内两千多公里的古长城人为破坏日益严重，其中重，其中850公里的明代长城就有三分之一永公里的明代长城就有三分之一永远消失了；长达远消失了；长达600多公里的齐鲁长城，大部多公里的齐鲁长城，大部分墙体已经坍塌；素有分墙体已经坍塌；素有“长城博物馆长城博物馆”之称的之称的宁夏境内宁夏境内l 500多公里的历代长城正在迅速多公里的历代长城正在迅速“缩水缩水”。又如，素有。又如，素有“人间天堂人间天堂”美誉的九寨美誉的九寨沟，由于景区内基础设施的建设和大量游客的沟，由于景区内基础设施的建设和大量游客的涌入，景区内原始的生态环境正遭到严重的破涌入，景区内原始的生态环境正遭到严重的破坏，湖泊、瀑布消失，土质、水体在恶化，植坏，湖泊、瀑布消失，土质、水体在恶化，植被受到破坏等。由此可见，旅游景区的环境保被受到破坏等。由此可见，旅游景区的环境保护直接影响到旅游资源的永续利用旅游业的可护直接影响到旅游资源的永续利用旅游业的可持续发展，解决旅游景区环境问题刻不容缓，持续发展，解决旅游景区环境问题刻不容缓，加强旅游景区的环境保护是当前景区管理工作加强旅游景区的环境保护是当前景区管理工作中的重中之重。中的重中之重。二、旅游景区环境保护的原则二、旅游景区环境保护的原则 1遵守国家法律法规 自改革开放以来，随着我国法律体系的进自改革开放以来，随着我国法律体系的进一步完善，国家已经颁布了一系列有关旅游一步完善，国家已经颁布了一系列有关旅游景区环境保护的法律法规，有关部门和单位景区环境保护的法律法规，有关部门和单位必须严格贯彻执行必须严格贯彻执行风景名胜区管理暂行条风景名胜区管理暂行条例例(1985(1985年年6 6月月)、风景名胜区建设管理规风景名胜区建设管理规定定(199(199年年)、自然保护区条例自然保护区条例(1994(1994年年1212月月)以及国家环保局、国家旅游局、建设部、以及国家环保局、国家旅游局、建设部、林业部和国家文物局联合下发的林业部和国家文物局联合下发的关于加强关于加强旅游区环境保护工作的通知旅游区环境保护工作的通知(1995(1995年年1111月月)等相关法律法规。等相关法律法规。2 2坚持坚持“保护中开发，开发中保护保护中开发，开发中保护”的的原则原则 在旅游景区开发中，必须树立在旅游景区开发中，必须树立“保护中开发，开发中保护中开发，开发中保护保护”的意识。在风景名胜区及其外围保护地带内，的意识。在风景名胜区及其外围保护地带内，不得建设工矿企业、铁路、站场、仓库、医院等同风不得建设工矿企业、铁路、站场、仓库、医院等同风景和游览无关以及破坏景观、污染环境、妨碍游览的景和游览无关以及破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施。景区建设中禁止滥伐树木、开山采石、项目和设施。景区建设中禁止滥伐树木、开山采石、破坏溶洞、污染水面等破坏性行为，旅游设施的布局、破坏溶洞、污染水面等破坏性行为，旅游设施的布局、高度、体量、造型、风格和色彩等，都必须与周围景高度、体量、造型、风格和色彩等，都必须与周围景观和环境相协调。观和环境相协调。3 3坚持坚持“修旧要求如旧，新建如旧修旧要求如旧，新建如旧”的的文物古迹修复原则文物古迹修复原则 对文物古迹进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变对文物古迹进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物的原状，即要求文物的原状，即要求“修旧如旧，新建如旧修旧如旧，新建如旧”，以防，以防止出现文物古迹修复中的随意更改、占用、破坏文物止出现文物古迹修复中的随意更改、占用、破坏文物古迹的行为。古迹的行为。4防治与保护并重防治与保护并重 旅游资源大多是不可再生资源，一旦遭到破坏，就无旅游资源大多是不可再生资源，一旦遭到破坏，就无法恢复原状，也带来不可估量的生态效益、社会效益法恢复原状，也带来不可估量的生态效益、社会效益与经济效益的损失。例如，治理环境污染往往需要花与经济效益的损失。例如，治理环境污染往往需要花费大量的人力、物力和财力。我国确立了费大量的人力、物力和财力。我国确立了“预防为主、预防为主、保护优先保护优先”的环境保护方针，旅游景区必须坚持保护的环境保护方针，旅游景区必须坚持保护优先、预防为主、治结合，避免走入优先、预防为主、治结合，避免走入“先污染，后治先污染，后治理理”的歧途。的歧途。5 5坚持坚持“四个兼顾、四个第一四个兼顾、四个第一”原则原则 在旅游开发中要做到保护与开发建设兼顾、保护第一；在旅游开发中要做到保护与开发建设兼顾、保护第一；生态效益与经济效益兼顾，生态效益第一；长远利益生态效益与经济效益兼顾，生态效益第一；长远利益与当前利益兼顾，长远利益第一；全局利益与局部利与当前利益兼顾，长远利益第一；全局利益与局部利益兼顾，全局利益第一益兼顾，全局利益第一。三、旅游景区环境保护实务三、旅游景区环境保护实务1、绿色旅游景区的创建、绿色旅游景区的创建（1）定义：绿色旅游景区就是旅游业现在正致力于寻找）定义：绿色旅游景区就是旅游业现在正致力于寻找中的一种新型旅游景区，它不会影响环境，反而有效地中的一种新型旅游景区，它不会影响环境，反而有效地支援了对自然的保护，改善了当地人民的生活水平，增支援了对自然的保护，改善了当地人民的生活水平，增强了可持续发展的动力。强了可持续发展的动力。（2）标准：）标准：1、促进积极的环境道德，强化参与者的受欢迎的行、促进积极的环境道德，强化参与者的受欢迎的行为模式和行为规范为模式和行为规范 2、不使用使自然环境受到侵蚀破坏的消费模式、避、不使用使自然环境受到侵蚀破坏的消费模式、避免资源退化免资源退化 3、所有的设施和服务都是为了提供方便，决不能喧、所有的设施和服务都是为了提供方便，决不能喧宾夺主，成为旅游吸引物宾夺主，成为旅游吸引物4、以环境为中心，承认并接受环境的现状，不能为了、以环境为中心，承认并接受环境的现状，不能为了人们的方便而去改变或改造它人们的方便而去改变或改造它5、有益于野生动植物和自然环境，涵盖社会效益、经、有益于野生动植物和自然环境，涵盖社会效益、经济效益、科学效益、管理效益和政治效益济效益、科学效益、管理效益和政治效益6、提供和自然环境直接接触、提供和自然环境直接接触7、积极鼓励当地社区参与旅游活动并使其受益，从而、积极鼓励当地社区参与旅游活动并使其受益，从而有利于对环境价值更好的认识有利于对环境价值更好的认识8、根据提供的教育功能和满意度来对绿色景区进行等、根据提供的教育功能和满意度来对绿色景区进行等级评定，而不是看它的刺激程度或令人兴奋的程度级评定，而不是看它的刺激程度或令人兴奋的程度9、绿色旅游景区对管理者和参与者都有较高的知识要、绿色旅游景区对管理者和参与者都有较高的知识要求和知识储备求和知识储备（3）基本构成：）基本构成：1、景区景点、景区景点2、景区设施、景区设施3、使用绿色技术、使用绿色技术4、利用风能、利用风能5、使用沼气技术、使用沼气技术6、美化绿化旅游景区、美化绿化旅游景区（4）在旅游产品的创新上：）在旅游产品的创新上：1、充分利用野生资源和乡土资源。如：喝矿泉水、吃、充分利用野生资源和乡土资源。如：喝矿泉水、吃野菜、尝农家饭、住农家屋等野菜、尝农家饭、住农家屋等2、开展生态教育活动、开展生态教育活动3、绿色景区绿色产品。如：环保夏令营、果树认养等、绿色景区绿色产品。如：环保夏令营、果树认养等4、提供绿色交通方式。如：电瓶车、自行车、畜力等、提供绿色交通方式。如：电瓶车、自行车、畜力等5、提高绿色住宿设施。如：乡土风情旅馆、森林小木、提高绿色住宿设施。如：乡土风情旅馆、森林小木屋等屋等2、旅游景区环境质量认证、旅游景区环境质量认证(1)ISO14000标准概述标准概述 ISO14000是国际标准化组织继是国际标准化组织继ISO9000之后之后颁布的第二个管理体系系列标准，目前已被颁布的第二个管理体系系列标准，目前已被120多个国家采用。多个国家采用。ISO14000标准是一项旨标准是一项旨在规范各类组织和行业的环境行为，促进资在规范各类组织和行业的环境行为，促进资源保护、节约能源，提高防灾抗灾能力，减源保护、节约能源，提高防灾抗灾能力，减少和预防污染，提高环境管理水平，改善环少和预防污染，提高环境管理水平，改善环境质量，促进经济持续健康发展的系列综合境质量，促进经济持续健康发展的系列综合管理型国际标准。管理型国际标准。ISO14000环境管理体系标环境管理体系标准作为准作为ISO14000系列标准的核心，是企业建系列标准的核心，是企业建立环境管理体系并开展审核认真的根本准则立环境管理体系并开展审核认真的根本准则。例：我国旅游景区例：我国旅游景区ISO14000标准认证概况标准认证概况武汉黄鹤楼公园是我国首家通过武汉黄鹤楼公园是我国首家通过ISO14000国际环国际环境质量体系认证的旅游景区。目前已通过的还有境质量体系认证的旅游景区。目前已通过的还有深圳的锦绣中华景区、长春市的净月潭景区、苏深圳的锦绣中华景区、长春市的净月潭景区、苏州的苏州乐园、杭州的杭州宋城等。为切实提高州的苏州乐园、杭州的杭州宋城等。为切实提高全国风景名胜区资源与环境保护工作，贯彻全国风景名胜区资源与环境保护工作，贯彻“严严格保护、统一管理、合理开发、永续利用格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方的方针，建设部与国家环境保护管理总局制定了针，建设部与国家环境保护管理总局制定了创创建建ISO14000国家示范区实施办法国家示范区实施办法，并于，并于2001年年3月月9日联合发文日联合发文关于国家重点风景名胜区开关于国家重点风景名胜区开展创建国家示范区活动的通知展创建国家示范区活动的通知。第四节 旅游景区卫生管理 卫生管理是景区环境管理的组成部分。由于卫生管理是景区环境管理的组成部分。由于卫生状况是整个环境状况中的一个常变量，卫生状况是整个环境状况中的一个常变量，不像生态环境、设施环境那样有时间上的稳不像生态环境、设施环境那样有时间上的稳定性，因此，卫生管理就成为旅游景区环境定性，因此，卫生管理就成为旅游景区环境管理工作的一个特殊内容。管理工作的一个特殊内容。一、卫生管理的重要性一、卫生管理的重要性 旅游景区卫生管理的重要性表现在以下三旅游景区卫生管理的重要性表现在以下三个方面：个方面：1卫生状况是旅游景区环境质量的重卫生状况是旅游景区环境质量的重要表现要表现 旅游者进入旅游景区首先感受到的是景区的卫生状旅游者进入旅游景区首先感受到的是景区的卫生状况，并且卫生状况自始至终都影响着游客的整个游况，并且卫生状况自始至终都影响着游客的整个游览过程。清洁的路面、干净且分布有序的各种设施、览过程。清洁的路面、干净且分布有序的各种设施、设备、服务人员的整洁仪表等，都能给游客舒适、设备、服务人员的整洁仪表等，都能给游客舒适、美好的感受，同时能增加游览的兴趣，提高精神享美好的感受，同时能增加游览的兴趣，提高精神享受的程度。因此，卫生状况是旅游景区环境质量的受的程度。因此，卫生状况是旅游景区环境质量的最直接的表现，直接影响到游客的消费体验和消费最直接的表现，直接影响到游客的消费体验和消费质量。目前，我国国家旅游局对旅游景区开展质量质量。目前，我国国家旅游局对旅游景区开展质量等级划分与评定，其依据的标准等级划分与评定，其依据的标准旅游区旅游区(点点)质量质量等级的划分与评定等级的划分与评定中对景区内餐饮场所、文化娱中对景区内餐饮场所、文化娱乐场所、游泳场、垃圾箱、公共厕所的卫生状况都乐场所、游泳场、垃圾箱、公共厕所的卫生状况都有明确的要求。有明确的要求。2、卫生状况反映了旅游景区的管、卫生状况反映了旅游景区的管理水平理水平 卫卫生管理是旅游景区管理活生管理是旅游景区管理活动动中最基中最基础础的管的管理工作，它是旅游景区管理水平的重要体理工作，它是旅游景区管理水平的重要体现现，也是旅游景区管理者和，也是旅游景区管理者和员员工的整体形工的整体形象的重要表象的重要表现现之一，同之一，同时时也是旅游地整体也是旅游地整体形象的重要表形象的重要表现现之一。因此，要提高旅游之一。因此，要提高旅游景区和旅游地在旅游者心中的形象，增加景区和旅游地在旅游者心中的形象，增加旅游景区的市旅游景区的市场场吸引力，提高吸引力，提高环环境境卫卫生生质质量是必不可少的手段之一。量是必不可少的手段之一。3卫生状况对旅游景区吸引力有卫生状况对旅游景区吸引力有着重要的影响着重要的影响 影响旅游者影响旅游者对对旅游景区旅游景区评评价的重要因素之价的重要因素之一就是景区的一就是景区的卫卫生状况。一个生状况。一个拥拥有良好有良好卫卫生状况的生状况的_ _旅游景区必然会受到旅游者的青旅游景区必然会受到旅游者的青睬，增加其旅游市睬，增加其旅游市场场吸引力。相反，如果吸引力。相反，如果具有具有较较高价高价值值的旅游的旅游资资源的景区源的景区卫卫生状况生状况不好，游客不好，游客对对其平价也不会高，其平价也不会高，结结果果导导致致景区吸引力的下降。景区吸引力的下降。二、旅游景区卫生设施二、旅游景区卫生设施 设施是卫生管理的必要条件。旅游景区的卫生设施可分设施是卫生管理的必要条件。旅游景区的卫生设施可分两类；一类是公共卫生设施，包括集中式垃圾箱、路边垃圾两类；一类是公共卫生设施，包括集中式垃圾箱、路边垃圾箱、公共厕所和排污设施等；一类是专门卫生设备和工具，箱、公共厕所和排污设施等；一类是专门卫生设备和工具，主要是卫生工作人员使用的卫生清扫工具，如垃圾运输车、主要是卫生工作人员使用的卫生清扫工具，如垃圾运输车、垃圾清扫车以及其他专用王具。垃圾清扫车以及其他专用王具。旅游景区内卫生设施的设置应本着方便、耐用