大兴乡深化冬季防火安全暨清剿火患战役工作实施方案.doc

大兴乡深化冬季防火安全暨“清剿祸患”战役工作实施方案为确保冬季防火安全，深化“清剿火患”战役，保持全乡火灾形势稳定，按照上级主管部门的要求和部署，特制定本方案。一、指导思想以党的十七届六中全会，省委十届十八次会议和市委七届十一次全会精神为指引，深入落实党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府加强消防安全的部署和要求，以“清剿火患”战役为抓手，以保持火灾形势稳定为目标，全民动员，织密网络，围剿隐患，夯实基础，确保全乡消防安全形势持续稳定，为经济社会发展、群众安居乐业创造良好的消防安全环境。二、工作目标2011年全乡冬季防火和“清剿火患”战役的总体目标是“压事故、清隐患、保平安”。（一）压事故。通过冬季防火和“清剿火患”战役，全乡要实现火灾事故明显减少，特别是亡人火灾事故坚决全面遏制，杜绝发生重特大特别是群死群伤恶性火灾事故。（二）清隐患。通过冬季防火和“清剿火患”战役，重点对企业及单位（特别是中小学校）隐患进行排查，做到无一遗漏。继续抓好柴草垛进村屯工作，发现一起整改一起。（三）保平安。通过冬季防火和“清剿火患”战役，使我乡火灾防控能力明显提升、消防监管力度明显提升、全面消防安全素质明显提升，保持全乡消防安全形势总体稳定。三、时间安排全乡2011年冬季防火和“清剿火患”战役的时间是：2011年11月1日至2012年2月29日。四、组织领导为加强领导，乡消防安全委员会成立冬季防火和“清剿火患”战役指挥部。指 挥 长: 张 彦 姜洪庆副指挥长：金国安 林志强成 员：蒋成龙 吕浩军 明永奇 由兴龙 派出所 司法所 电业所 信用社 卫生院 学 校 粮 库 加油站 生产加工企业 各村支部书记 各村委会主任五、工作任务（一）全面落实消防安全责任制。各村、各部门、各单位要按照黑龙江省消防条例和黑龙江省消防安全责任制规定的要求，严格落实政府及相关部门的消防安全责任各村要出台相应举措，全面落实市政府关于贯彻落实黑龙江省构筑社会消防安全“防火墙”工程落实消防安全“四项责任”工作指导标准的指导意见（庆政办发【2011】41号），全面建立消防工作考评机制，推行消防工作标准化管理，确保按期完成2011年度消防安全责任书规定的各项工作任务。（二）建立“网格化、实名制”的隐患排查机制。各村要建立“网格化”排查机制，结合消防部队推行的“消防综合执法救援服务队”一线巡逻、抵近执勤新模式，集中开展“拉网式”排查，确保排查彻底、底数清楚，不遗漏，不放过一处隐患。排查工作要实行“实名制”，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，发生火灾，倒查排查人员责任。（三）落实“谁主管、谁负责”的行业管理原则。各行业、各部门要加强内部的自检自查，紧密依靠乡派出所，建立完善横向到边、纵向到底“十字架”式的消防安全管理模式，确保发现火灾隐患及时整改到位。教育、卫生、民政、司法、城管等部门要加强对主管行业逐一排查，逐一过关。对存在的火灾隐患，要严格督办，确保按期整改。对逾期未改的，要严格追责，对单位主要领导要约谈告诫。（四）打造“部门联动、除患务尽”的消防执法机制。派出所、司法所、城管、教育、卫生部门，要全面落实黑龙江省构筑社会消防安全“防火墙”工程落实消防安全“四项责任”工作指导标准，认真履行消防法律法规赋予的行政执法职责，对消防安全不合格的单位，该停业的停业，该取缔的取缔，该拘留的拘留。乡派出所要严格执行公安部“六个一律”要求，即依法使用行政拘留的消防违法行为，无法定从轻、减轻清醒的一律予以行政拘留；依法对违法责任单位进行处罚的，一律执行双罚制，对有关违法责任人同时进行处罚；依法对违法行为规定“可以”、“并处”行政处罚的，无法定从轻、减轻情形的一律执行并处；依法作出停产停业、停止施工、停止使用处罚决定当事人没有执行的，一律依法实施查封的强制措施；无法定从轻、减轻情节的，一律不得适用从轻、减轻的处罚幅度处罚。排查整治情况要建立台账、录入系统，做到执法留痕、以备后查。（五）营造“舆论关注、全民参与”的消防安全氛围。各村、各单位要加大消防宣传力度，要发动群众查找隐患、举报隐患，各村要发展好“无线报警广播系统”、设立火灾隐患举报电话0459-。各村要设立专项奖励资金，出台奖励标准，对举报火灾隐患并查证属实的群众进行建立。“119全国消防日”期间，全乡各单位要统一开展“灭火和应急疏散演练”活动。要深入推进全乡无火灾村、屯的创建工作，进一步深化社会单位消防安全“四个能力”建设，大力推广人员密集场所的“驻足一分钟”活动，2011年11月底前，全乡消防安全重点单位“四个能力”建设要全部达标。(六)深化重大火灾隐患排查整治。冬防期间，乡派出所及城管中队要依托“清剿火患”战役，对前期的火灾隐患排查整治工作进行“回头看”，对遗留隐患进行集中研究，决定消除火灾隐患特别是重大火灾隐患。对消防安全重点单位中发现的重大火灾隐患，由乡政府予以挂牌、并进行督办整改；对火灾隐患整改难度大、整改周期长得重大火灾隐患上报县政府予以督办整改。乡派出所及城管中队要及时组织验收检查，坚持标准严格把关，做到合格一个、销案一个。对重大火灾隐患拖延不改得单位，要对单位消防责任人予以相应的行政纪律处分。对拒不履行火灾整改责任造成火灾事故的，要依法追究刑事责任。（七）健全“责任明晰、群防群治”的农村消防安全管理体系。要加强农村、屯消防组织建设，乡政府要全部成立消防安全委员会。对各村、屯要加大资金投入，全面落实市政府关于贯彻落实（黑龙江省构筑农村消防安全“防火墙”工程建设标准）的指导意见（庆政办发【2011】1号），推广“十户联防”的消防工作机制，完成“一乡一车一队、一村一泵一队、一屯一泵一小队“的建设任务，要加强群防群治工作，大力开展“保消合一”消防志愿者等队伍。（八）扎实做好灭火救援准备工作。消防队伍要进一步强化执勤备战，认真开展“六熟悉“，扎扎实实地做好灭火救援准备工作。一旦发生灾害事故，快速出击，有效处置。水利部门和各村要加强冬季消防供水设施维护保养，确保设施完好、水源充足。通信部门要加强线路维护，确保消防报警专线的畅通。社会各单位特别是人员密集场所，要进一步完善灭火和应急疏散预案，认真开展消防演练。圣诞节、元旦、春节、元宵节期间，做好重要节日、重大活动消防保卫工作。五、工作要求（一）切实加强领导。各村、各部门要准确把握火灾规律，科学研判火灾形势，切实加强消防工作的组织领导。乡政府要成立冬季防火和“清剿火患“战役指挥部，由党政一把手亲自担任指挥长，主管安全领导担任副指挥长，亲自部署，定期研究，带队检查，认真组织落实，“清剿火患”战役期间，各村要每月开展一次检查，各机关、企业、事业单位要每半月组织一次督察，派出所和城管要每周带队检查。（二）严格落实责任。各村、各部门、各单位要按照黑龙江省消防安全责任制规定，严格落实政府及相关部门的消防安全责任，中心学校要担负起中小学生的冬季用火、用电等消防安全知识教育、培训、逃生演练任务。同时、要大力开展消防安全义务宣传教育工作，民政办要督促各村委会落实对消防弱势群体人员的监护责任。各村、屯有关部门要将消防安全责任层层分解到人，认真抓好落实，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的消防安全责任体系。（三）全面落实奖惩。各村要拿出专项资金，重奖战役期间成绩突出的先进个人，乡政府对战役部署不到位、行动迟缓的，要严肃批评、严肃问责。（四）及时反馈信息。各村、各部门要安排专人，负责冬季防火和“清剿火患“战役工作，确定信息报送联络人，定期总结工作进展情况。 大兴乡人民政府 2011年10月28日