坚持工业突破促经济争先晋位.doc

坚持工业突破 促经济争先晋位近年来，社旗县在县委、县政府的正确领导下，坚持以项目建设为抓手，强力实施“项目带动”战略，围绕工业强县、生态大县、文化名县建设，先后开展“项目建设年”、“项目竞赛年”、“项目推进年”等活动，集中精力谋项目，全力以赴争项目，以项目建设奠定发展基础，助推县域经济发展。经过多年的艰苦努力，城市面貌焕然一新，工业经济突飞猛进，农村经济持续发展，人民生活不断改善，全县经济社会发展进入了新的发展阶段，2011年社旗县国内生产总值完成96.9亿元，增长11%；全社会固定资产投资完成66.4亿元，增长31.3%；财政一般预算收入完成2.36亿元，增长33%；财政支出达到15.1亿元，增长25%；社会消费品零售总额完成37亿元，增长17.8%；金融机构各项存款余额61.4亿元，增长29%；城镇居民人均可支配收入达到14102元，增长15.3%；农民人均纯收入达到5069元，增长24.6%；财政一般预算收入、金融机构各项存款余额等主要经济指标增速位居全市前列。可以说社旗经济已步入了发展的快车道，县域经济发正遇上千载难逢的机遇。但在工作也显现出一些突出问题：一是县域经济总量小，经济社会发展整体水平低，消费对经济发展的拉动作用不明显。二是经济结构不合理，农业比重依然偏高，产业化经营水平和效益较低;工业基础薄弱，规模工业总产值小;第三产业层次低、发展慢。三是财政收支矛盾依然严峻，财政债务负担较重，县乡机构运行困难。存在这些问题，归根到底是我县工业经济落后，工业化既是县域经济实现跨越式发展的主要推动力也是实现产业化、城镇化的关键。要发展工业经济，我想重点要做好以下几方面工作。一、要以项目建设为抓手，夯实工业发展基础要紧紧扭住项目建设这一抓手，强力实施“项目带动”战略，围绕工业强县、生态大县、文化名县建设，先后开展“项目建设年”、“项目竞赛年”、“项目推进年”等活动，集中精力谋项目，全力以赴争项目，以项目建设奠定工业发展基础，助推县域经济发展。一是加强项目储备。结合社旗实际，围绕食品加工、机械制造、光电电子等主导产业，深度论证包装项目，完善项目立项、环评、土地预审等前期手续，重点包装制作储备一批亿元以上的规模化、品牌化的战略支撑项目。二是加快项目建设。坚持不懈大上项目、上大项目、上好项目，积极谋划、引进、新上一批投资数额大、发展前景好、产业支撑能力强的重大项目。着力推进总投资25.9亿元的赊店老酒股份公司老酒生态园、雨润集团投资4.2亿元的肉鸡加工、总投资3.5亿元统一方便面、总投资1.3亿元的金浩食品、总投资1.2亿元的中道生态农业食品、总投资2.8亿元的新晟食品、总投资2亿元华纬弹簧、总投资1.68亿元的红阳机械、总投资2亿元的贯龙机械等重点项目建设，促项目早开工、早建设、早达产，不断提升工业经济规模和质量。三是创新项目管理。实行项目工作目标责任制、重点项目县四大人家领导分包责任制、招商引资一票否决制，一个重点项目、一套服务班子、一个运行机制，工作一抓到底，建立了重点项目周例会、周汇报、周通报制度，严格考核奖惩机制，以引进项目的大突破，促进工业经济的大发展。四是破解项目建设瓶颈制约。积极盘活现有土地资源，不断加大空心村整治力度，大力争取用地指标，强化土地收储供应，多渠道解决项目建设用地难题；建立政银企合作机制，完善金融服务体系和企业担保机制，搭建政银企沟通合作平台，搞好重点项目推介对接，拓宽融资渠道，破解资金难题。二、以产业升级为引擎，增强工业发展推动力以新型工业化为目标，大力开展“产业升级行动”，深入对接国家新兴产业规划，主动承接发达地区产业转移，推动工业全面提速发展。一是培育壮大支柱产业。着力培育以赊店酒业、雨润食品为龙头的食品加工产业；以森霸光电、英宝电子为龙头的光电产业；以华纬弹簧、红阳机械、贯龙机械为龙头的机械制造业；以昊德棉纺、鼎威服饰为龙头的纺织服装产业；以宛东药业、神农兽药为龙头的医药产业。特别是针对社旗农产品丰富资源优势，强化打造食品加工产业，引进了南京雨润（社旗）产业园、赊店老酒产业园、白象食品、国华食品、统一方便面等多家食品加工龙头企业，形成了集畜禽养殖、屠宰、熟食、面粉深加工等为一体的产业链，带动饲料加工、彩印包装、运输、销售等相关产业，初步形成了食品产业集群。2012年，社旗县荣获全国食品工业强县称号。二是做大做强骨干企业。选择成长性好、核心竞争力强、带动作用大、支撑作用突出的赊店老酒、英宝电子、福润禽业、新豪地陶瓷、宛东药业、华纬弹簧等重点企业，在资金、用工、电力、人才、环境等方面给予重点扶持；设立重点企业服务办公室，为企业对外活动提供全程帮办服务；积极引导企业寻求战略合作伙伴，增进与外部的资金、技术、产品和品牌合作，建立现代企业制度；推进企业技术创新，寻找技术支撑，增强自主研发能力，争创国家、省级名牌产品和驰名商标，支持和促进骨干企业发展壮大，打造产业发展龙头、工业经济支撑点。三是加强企业人才队伍建设。坚持引进项目和引进人才并重，突出抓好企业人才队伍建设，增强县域人才工作发展活力，完善引进人才优惠政策，对工业企业引进的“211工程”院校的统招本科生和全国联考硕士生、博士生和具有高级职称的专业人才，纳入县事业单位招聘录用计划，享受事业单位全供人员待遇；对引进的博士生根据对企业的贡献情况，政府给予特殊津贴；对企业引进的课题组、工作站等科研机构，依据情况给予一定的办公及科研经费补助，确保人才引得来、留得住。同时，加大人才培训力度，将企业人才培训纳入全县培训计划，努力培养一支适应工业经济发展需要的高层人才队伍，以人才助推企业转型升级。三、以招商引资为基础，强增工业发展后劲要实现工业跨越发展，必须不断解放思想，扩大开放，借力发展，借梯上楼，用招商引资来集聚生产要素，做大做强工业经济。一是凝心聚力谋招商。多年来，社旗把招商引资作为全县的一号工程、一把手工程、第一政绩工程，全县上下广泛动员，深入发动，全员招商、全民招商、全面招商、全年招商、全力招商，以招商引资成效来衡量部门和乡镇干部的政绩业绩，开展招商引资的大竞赛、大比拼，激发全县人民的创业热情。二是主动出击快招商。县主要领导带队、主要职能部门参与，以“长三角”、“珠三角”等地为重点，成立6个驻外招商联络基地；针重点产业成立食品加工、农业产业化、光电电子、机械制造等10个专职招商队伍，经常在深圳、上海、厦门、浙江等沿海经济发达地区组织各种形式的联谊宣传推介活动，着力引进“中字头”、“国字号”、“国内500强”等大企业和战略投资者，通过引进龙头企业，拉长产业链条，形成产业集聚。近两年来，社旗共举办各类招商活动50余次，参加的各界人士达860余名，洽谈签约项目56个。三是备足项目招大商。立足全县资源优势，抓好项目的包装制作，确立了先制作、后招商，包装好、招商快的招商思路，重点制作食品、油料、机械、古城保护开发等招商项目，使招商引资实现项目化、具体化，有效缩短了引资周期。近两年来，全县共引进招商项目297个，合同引资216.2亿元，到位资金75.3亿元。其中，亿元以上项目40个，5000万元以上项目62个，其它项目235个。四、以产业集聚区为载体，提高工业发展承载力近年来，社旗县以创新机制为切入点，把产业集聚区建设作为工业经济发展的载体，按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效率服务”的指导思想，加大产业集聚区建设力度。一是高标准规划。本着“绿色、生态、环保”理念，和生态型、科技型、创新型，打造产城一体的定位，高质量地编制了产业集聚区总体规划、控制性详细规划、空间发展规划、基础设施规划、核心区城市设计、绿地景观系统规划和村庄迁并规划等，使产业集聚区发展成为承接产业转移的最佳平台。二是高标准建设。投入10.2亿元，高标准建设了6纵5横11条主干道和7次干道，及产业集聚区的绿化、亮化、美化、通讯、电力、供水、供气、地下管线、雨污管网等基础设施和标准化厂房、110kv变电站、日处理5万吨污水处理厂、垃圾处理厂等配套设施建设；完善了职业高中、中小学校、幼儿园、医院、汽车站、保障性住房、新型农村社区等功能性设施，逐步把产业集聚区建设成为功能完善、环境优美的城市新区。三是高标准服务。组建产业集聚区服务中心、产业工人培训中心、中小企业投融资公司、担保公司、小额投资公司、企业维权中心等服务平台对产业集聚区项目实行“直通车”、“一站式”、“一条龙”服务，“一个窗口”对外，全程办理各种报批手续，实现企业与部门、周边群众“两个零接触”， 确保建设项目安静施工，投产企业安静生产。产业集聚集聚区先后被评为河南省先进产业集聚区、新型工业化产业示范基地、最具产业竞争力集聚区。五、以提升效能为保障，优化工业发展环境围绕产业集聚区建设和打造全国食品产业基地县目标，社旗积极创新工作思路，强化服务措施，完善和创立五大服务中心，即行政审批中心、乡镇便民便企服务中心、产业集聚区服务中心，产业工人培训服务中心、社会公共资源交易服务中心，切实做好帮办服务、提高工作效能，牢固“亲商、为商、安商、富商”理念，转变政府职能，精减审批事项，减少审批环节，规范审批程序，提高审批效率，在全县营造出一个催人奋进、昂扬向上的发展氛围，唱响抓工业、促发展主旋律，助推县域经济快速发展。