2021年集体经济调研报告3篇.docx

2021年集体经济调研报告3篇 2021年集体经济调研报告第1篇 一、镇村级集体经济的基本情况 （一）村级集体经济资产情况 目前我镇各村集体经济主要集中在，集体经济总资产约2000万，主要来源分别为集体铺面出租、土地征赔、土地转租等方式。固定资产方面，村主要经济来源为市场铺面、集体土地种植等；村、村主要来源为土地征赔、出租；其余各村均只有集体土地、林地等固定资产，无其他流动性资产。 近年来，在中央、省、州、县相关政策的支持下，对我镇各村，特别是高半山村基础设施、产业扶持上给予了大力支持。 （二）村级集体经济发展的类型 各村在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。 1.加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。各村充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发展。 一是要按照"政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发"的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户等参与流转转变，切实提高了土地流转实效。二是根据现有政策规定，按照"自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同和备案"的原则，采取转包、转让、互换和入股等形式，流转土地承包经营权和使用权。部分村集体统一牵头，招商引资或联合农户参股开发，创办农业基地，增加集体经济收入。 2.村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，如土地、房屋等。对于闲置的办公楼、厂房、设备等集体资产，以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率。 3.利用资源优势，实现农业产业化发展。按照"乡抓产业、村抓特色"的发展思路，坚持以市场为导向，以科技为支撑，结合各村实际，积极调整农业产业结构，引导农民建设优势特色产业基地，大力发展"一村一品"。 同时，创建"支部+农户+协会"等各种服务方式，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户"想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路"问题，通过有偿服务的形式增加了集体收入。 4.鼓励村集体领办农民专业合作社。在为农户提供生资供应、技术指导、产品销售、商标使用、信息提供等服务。鼓励村集体以土地经营权、资产、资金、知识产权参股由能人组建的农民专业合作社，从合作社的分配中获取收益。鼓励村集体组建劳务输出、保洁服务等中介服务机构，获取服务性收入。鼓励村集体依托农产品加工龙头企业，创建"公司+合作社+农户"的运行模式，在为企业、农户提供服务中获取收益。 （三）村级集体资产管理形式 我镇目前村级集体经济参照村级财务管理方式，采取村财乡（镇）管，由镇农经站设立各村统一账户，村集体通过村民大会、一事一议等方式报请镇人民政府，经镇党委研究同意后使用。 （四）支持村级集体经济发展的相关政策措施 1.不断强化村级民主管理。按照"五议五公开"（村民建议、村党支部提议、村"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议、提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开）的要求建立健全民主决策机制。按照公平、公正、公开的原则选择经营方式，签订经济合同。村集体以"三资"入股的，必须把好折股量化关、制定章程关、收益分配方案关、集体"三资"监管关。集体统一经营的项目，必须明确经营者的经济责任，推行资产抵押和经济担保制度，依法签订经济合同，并严格兑现合同，确保集体收益权。 2.逐步规范村级财务管理。落实村企分开的财务管理体制，采取村财乡（镇）管的管理制度。对村集体经济组织下属经济实体的财务推行"会计委派"制度，坚持持证上岗。完善村级资金财务"双代管"制度，规范"双代管"操作程序，严格控制非生产性支出。坚持村级村务财务公开制度，及时、准确、真实地公开相关信息。 3.积极稳妥化解村级债务。全面清理村级债权、债务和担保，对不良债务通过收欠还债、核销减债、拍卖还债、划转冲债、减息止债等多种途径进行有效化解。对村级债务达到一定规模的村，实行动态监测，落实化解村级债务的目标责任制。村级各类组织不得擅自出借资金，不得为外单位和个人提供经济担保，严禁发生新的不良债务。 二、村级集体经济发展存在的问题与制约因素 一是多数村无特色资源，如牛脑寨、禹碑岭等高半山村，一定程度上制约了村集体经济发展； 二是集体无资金投入，要发展集体经济，离不开大量的资金投入，但在现有财政和集体经济本就匮乏的情况下难以实施； 三是农村经济合作组织，其收益为合作组织社成员，集体没有提留； 四是即使村上有资源，如河沙、矿产等资源都属国有资源，由县水头公司等主管部门招、拍出去，村上无权参与。 三、发展壮大村级集体经济的政策建议 （一）培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成"一村一品"，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。 （二）盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。 （三）发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取"支部+公司（合作社、协会）+农户"等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。 （四）增强村办企业活力，发展异地发展型集体经济。引导村级组织依托大中型企业特别是农业产业化龙头企业，配套兴办各种小型加工、服务等企业，构建企业带动、产业互动格局。围绕农村产业结构调整和农业产业化经营，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等各种经济实体。同时，盘活存量优质资产，通过流转集体建设用地、依法组建联合投资公司、到开发区和园区兴建标准化厂房等方式，"走出去"创业增收。 （五）挖掘自然资源潜力，发展休闲观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势，创办集体经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。 （六）创新多种经营方式，发展自主经营型集体经济。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。村集体直接从事产、供、销活动获取经营收益。同时，结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、拍卖、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制度完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。 2021年集体经济调研报告第2篇 一、忘私村集体经济发展状况 俞垛镇忘私村地处里下河地区，南与镇相邻，省级河道唐湾河穿村而过，水陆十分便利，全村共有 7个村民小组，8 0户，总人口2 8人，村地域面积3000亩，耕地面积2502亩，人均耕地 . 8亩，XX年村集体纯收入 00万元，农民纯收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通过种田和上班取得收入，部分村民承包农田种植稻麦和林木，还有部分村民从事畜禽养殖，另外还有少数的个体业经营户，主要从事机械加工、造船。 二、发展壮大村级集体经济的对策与思考 、充分利用土地，让土地出金子 农村经济要发展，农民要增收，离不开土体，土地出效益。如何让土地出金子？我有几点思考。第一，我们要强化科技服务，进一步提升农业科技含量。让农民增收，最直接的就是让农田增产，我们要利用本村与镇农机站结对挂钩这个优势，多派村干部到农机站学习新的农业知识，还可以请农机站的工作人员到我们村宣传和推广农业技术，并对我村村民进行培训，让农民科技种田。而且这方面我们也已经有了成果，譬如说我们村率先实行的麦套稻技术，已取得了成效，还有在粮作物的病虫害防治、全量还田方面我们也都取得了喜人的成就，帮助农民增加农田产量。以后我们要做的是继续和农机站保持对接，不断投入新的农业技术，继续走科技兴农的道路。第二，我们村地靠集镇，目前通往集镇的通北公路全长大概400米，而且这条公路宽广，交通便利，但是路两边仍是农田，还没有开发，而且我们村的村民坐落主要集中在庄中心，而且住房紧凑，大都是旧房，庄中心的道路狭小，不方面行车，只能由自行车和电动车行走，所以大都村民再造房时豆想搬往集镇，利用这一点，我们可以将通北公路两侧的农田开发，建住宅区，促进本村经济发展。 2、充分利用优势，做好招商引资工作 农村经济发展，光靠农业还不行，我们还要发展工业。我们村南与镇相邻，省级河道唐湾河穿村而过，水陆交通便利，我们要充分利用地理位置的优势来促进招商引资工作。目前我村已经完成了一个500万、一个300万的招商引资项目。在此基础上我们要进一步完善村里的基础设施建设，特别是水陆交通建设，充分发挥人际作用，促进招商引资工作的推展。 3、充分发挥特色，让造船业形成气候 俞垛镇是一个鱼米之乡，我们村从事船舶运输业的比较多，所以这也促进了我们村造船业的发展，目前我们村已经有两个造船厂，但都是粗放型的经营模式，而且也没有形成规模，所以我们要提供便利和平台，促进造船业的发展，让造船业形成气候，成为我村的优势。 4、溱湖会船，发展文化经济 我们村地靠溱潼镇，是俞垛镇的一个文化大村，每年都会参加溱湖会船比赛，参赛的有贡船、龙船、篙子船、划船等，连续几次获得会船比赛的一等奖。鉴于这样一个文化优势，我们要充分发挥出来，让文化充实我们生活和思想的同时，我们还要想法子让文化出经济，推出我们自己的文化节目，同时也为招商引资坐铺垫。 三、总 结 在市镇党委、政府要领导下，在我们村村干部的努力下，在我村广大村民的充分参与配合下，我相信我们忘私村的集体经济发展会蒸蒸日上，村民的生活会更加富裕，共同建成社会主义新农村。 2021年集体经济调研报告第3篇 区成立于2009年，区域面积平方公里，下辖个行政村。近年来，区积极探索创新，勇于实践，以深化"168"农村工作机制来引领推进强村富民，采取保障、发展、服务"多管齐下"，不断发展和壮大区村级集体经济实力，农村集体经济发展取得明显成效。，根据组织部要求，区抽调 人组成 个调研组深入辖区内的 个乡镇村级组织，通过发放问卷、查阅相关帐册和实地走访等形式，查看了村办企业、厂房、店面、农贸市场等，检查会计核算情况，核对村组账目等，深入调查村级集体经济发展情况。 一、村级集体经济发展现状 区各级比较重视发展村级集体经济，注重加强村级组织建设，推进体制改革和规范村务财务管理，全区村集体经济呈现出良好的发展态势，但同时也存在如下问题。 1.村级集体经济不平衡性突出、稳定收入不多。据统计，区 个行政村年实现村财总收入万元，村均收入万元。较增长%。其中全区有集体经济收入的村共个，不平衡性也比较突出，从村级集体经济收入看：村级集体收入最高的村达到万元，同时，零收入的有个村，相差悬殊。从全区村集体经济的收入构成分析看，相对稳定的集体经营性收入（指经营收入、发包及上交收入、投资收益之和）不多，仅为万元，仅占总收入的。 2.村级集体经济收入渠道萎缩、集体负担日益加重。近几年来，全区各村因地制宜、积极探索，逐步摸索出发展土地经营型、物业经济和盘活闲置资产等发展新路子，集体经济来源结构趋于多元化，涵盖了一、二、三产业，并进一步向第三产业拓展。但是随着农村税费改革后，村级土地承包费及提留款收入来源消失，新的增长点难以形成。而村级公共事业支出只增不减，刚性支出逐年增加，特别是公共服务配套水平高的村和外来务工人员多的村，村级负担更是日益加重。这些村级运转经费主要依靠向上级部门申请补助及借款维持，村级组织开展工作受到人员、经费、场所等方面的制约，开展活动、为民办实事有心无力，影响了村级组织作用的有效发挥。如，村社会性福利事业支出从年的万元增加到年的万元，增长。 3.村级集体资产经营管理体制改革相对滞后、监督激励机制尚需完善。目前，全区 个行政村的财务都已全部纳入镇记账中心集中管理，明确公开招投标的程序、范围，对农村集体资产转让、资源开发和工程建设招投标方面进行有效管理。但在探索村级集体经济发展管理监督激励方面，制度机制还有待完善。少部分乡镇反映当前对农村集体经济组织监督管理办法不多、手段不够，特别是责任追究方面依据不足，农村干部"不作为"、"慢作为"、"不会为"现象依然存在。 4.公共财政覆盖农村的政策资源相对分散、投入绩效亟待提高。2014年到2017年四年间，各级财政补助村级集体经济资金逐年增加，扶持范围从原来单一的农业基础设施补助向公共服务和社会保障等方面拓展。但公共财政覆盖农村存在三方面的问题：一是存在一些村为了争取项目资金，一个项目多头申报、造成公共财政覆盖不平衡性加大，影响政府扶持资金绩效。二是乡镇对村的补助存在着不够规范的问题。三是一些应由财政承担的公共管理和服务支出尚未统筹，一些引进企业多、新增财力多的村得不到合理的利益分配，企业引进越多，相应的外来务工人员也越多，村集体配套投入就越多，公共服务支出压力就越大。 二、规范村级集体经济的主要做法 在建立村级集体财富积累机制的过程中，区采取了先试点、后推广、再深化的步骤和方法，主要先进经验如下： （一）坚持改革创新与规范工作相结合，建立联动机制。 一是依托相关部门，建立联动机制。健全组织领导和多部门协调联动机制，建立月交流通报制度，并列入市委、市政府年底专项考核，为提升工作实效提供有效组织保障。二是依托经管机构，健全管理制度。县乡经管部门以合同管理为切入点，制定农村集体资产资源使用合同示范文本，建立合同备案制度、合同鉴证制度、档案管理制度、票据管理制度等，将农村集体资产管理部门监管责任落到实处。三是依托核查队伍，严格验收标准。制定详细的建立村级集体财富积累机制工作验收标准，组建核查队伍，逐村开展建设工作落实情况核查，保障建制工作规范有序。 （二）坚持加强领导与班子建设相结合，健全村级组织。 坚持和加强领导，加强基层组织能力建设，采取集体经济组织与村级组织、村民委员会"三位一体"模式，集体经济组织负责人一般由村支部书记或村委会主任兼任，加强村两委班子建设，有效增强村级组织服务功能。 （三）坚持解决问题与维护稳定相结合，明确政策界限。 坚持科学处制敏感问题，注重政策策略，没有发生一起因此而上访的案例。如：对遗留问题处理，以纠正为主，不过深追究，只对事不对人的原则，防止把历史问题复杂化，促进了农村社会稳定和问题有序解决；在规范合同时，区分口头合同、合同不规范、合同内容不公平等情形，出台不同的政策 ；明确提出不增加农民负担的原则，规定集体资产使用费收入资金，不得用于村干部工资、补贴、奖金以及招待费等。部门村聘用法律顾问，依法签订经济合同，提高农民依法办事意识能力。 三、当前制约村级集体经济发展的主要原因 （一）思想认识不够统一，自我发展动力不强 1从干部层面看，有几种模糊认识：一是片面理解的政策，认为目前是鼓励发展个私经济，发展集体经济不合时宜。二是过度强调困难，认为集体已受民营、个私经济包围，发展路子少、群众利益平衡难，发展进入了"死胡同"。三是消极看待问题，认为现在财政收入是大事，集体经济是小事，甚至有集体经济越壮大，村干部腐败越严重，纠纷矛盾就越多的思想。四是过高估计财政实力，认为目前财政收入翻了好几番，政府应该像对待城市一样，承担村级公共服务投入。 2.从村民层面看，有几种心态：一是集体经济是看得见、摸不着，发展不发展是干部的事，只要不向自己集资，就与已无关；二是目前集体资产流失多，干部好处多，村民受益少，不如分光到户、到手为安；三是集体经济要发展，要壮大，但不能冒风险，必须保值增值、公开透明，必须按份共享。 （二）村级负担繁重 随着新农村建设的深入推进，村集体的支出除村干部报酬、办公、差旅费、水电路维护开支以及五保户供养等方面外，还承担着"村容整洁"等村庄公益事业建设。这在一些经济基础较好村尚能维持，但对经济薄弱村来说就显得特别困难。 （三）整体水平低且发展不平衡 区大多农村集体经济年收入不高，村委会办公益事业的能力不强。而各乡镇普遍存在村级集体经济发展不平衡的问题，土地等资源丰富的村委会收入高，发展较好，资源匮乏的乡镇发展滞后。 （四）集体资产管理水平不高。 部分村的土地征用款、农林水承包金等收入往往一分了事，没有长远考虑，影响生产性资金投入。 （五）政策支持力度不够。 上级政府对农村发展集体经济引导不够，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。上级拨款分散，造血项目不够，村集体经济可持续发展的内生动力不强。 四、加快发展村级集体经济的路径 村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层X组织发挥领导核心作用的物质基础。要把发展集体经济作为建设农村的一项重要任务，积极探索符合X区实际的发展道路。第 13 页 共 13 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。