国家土地政策汇编.doc

1 目 录中央、国务院文件国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见（国发201214 号）2国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见（国发201239 号）4国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见（国发201324 号）6国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见（国发201627 号）8国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发201138 号）10国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见（国办发201159 号）12国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见（国办发20149 号）14国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发201435 号）16 2 国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见（国办发201437 号）18国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见（国办发201451 号）25国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发201542 号）27部门文件国土资源部关于印发规范国有土地租赁若干意见的通知（国土资发1999222 号）32国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（国土资发2009101 号）37国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知（国土资发2010117 号）43国土资源部办公厅关于印发养老服务设施用地指导意见的通知（国土资厅发201411 号）69 3 国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部 关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见（国土资规20155 号）75国土资源部 住房和城乡建设部 国家旅游局 关于支持旅游业发展用地政策的意见（国土资规201510 号）83国 土 资 源 部 关 于 发 布 光 伏 发 电 站 工 程 项 目 用 地 控 制 指 标 的 通 知（国土资规201511 号）89关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保201087 号）90关于支持电影发展若干经济政策的通知（财教201456 号）92 1 中央、国务院文件 2 国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见国发201214 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。党中央、国务院高度重视小型微型企业的发展，出台了一系列财税金融扶持政策，取得了积极成效。但受国内外复杂多变的经济形势影响，当前，小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出，必须引起高度重视。为进一步支持小型微型企业健康发展，现提出以下意见。.七、促进小型微型企业集聚发展（二十六）统筹安排产业集群发展用地。规划建设小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，地方各级政府要优先安排用地计划指标。经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区要集中建设标准厂房，积极为小型微型 3 企业提供生产经营场地。对创办三年内租用经营场地和店铺的小型微型企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。.各地区、各部门要结合实际，研究制定本意见的具体贯彻落实办法，加大对小型微型企业的扶持力度，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。国务院二 一二年四月十九日 4 国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见国发201239 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国流通产业取得长足发展，交易规模持续扩大，基础设施显著改善，新型业态不断涌现，现代流通方式加快发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。但总的看，我国流通产业仍处于粗放型发展阶段，网络布局不合理，城乡发展不均衡，集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，效率低、成本高问题日益突出。为适应新形势下经济社会发展需要，加快推进流通产业改革发展，现提出如下意见：.三、支持政策（十二）加大流通业用地支持力度。按照土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供 5 应计划中统筹安排流通业各类用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。政府对旧城区改建需搬迁的流通业用地，在收回原国有建设用地使用权后，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地。鼓励各地以租赁方式供应流通业用地。支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。制定政府鼓励的流通设施目录，对纳入目录的项目用地予以支持。依法加强流通业用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地，防止土地闲置浪费。.各地要将加快流通产业改革发展作为调结构、转方式、惠民生的重要抓手，完善配套政策和监管措施，保障流通产业改革发展所需资金，促进流通产业持续健康发展。国务院2012 年 8 月 3 日 6 国务院关于促进光伏产业健康发展的若 干 意 见国发201324 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。为规范和促进光伏产业健康发展，现提出以下意见：.七、完善支持政策（六）完善土地支持政策和建设管理。对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标。探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手