供电局交通事故(事件)应急预案参考模板范本.doc

目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5与其他预案的关系12风险与资源分析22.1风险分析22.2资源分析23交通事故（事件）分级23.1轻微交通事故23.2一般交通事故33.3重大交通事故33.4特大交通事故34组织机构与职责34.1指挥机构的组织体系34.2指挥机构的职责45预防56应急响应与处置66.1应急响应分级（与总体预案是否矛盾）66.2信息报告66.3响应程序76.4应急结束76.5信息发布76.6后期处置77应急保障87.1应急队伍87.2应急经费87.3应急物资与装备87.4通信与信息88附则88.1预案备案88.2预案修订88.3制定与解释88.4发布实施89附件8附件1：交通事故（事件）应急处置工作联系单10附件2：××供电局交通事故（事件）应急相关流程图11附件3：××供电局交通事故（事件）应急相关工作单13附件4：应急现玚处置措施151 总则1.1 编制目的为在道路交通事故发生后，及时、有效地实施应急救援工作，增强事态控制、善后处置能力，根据××供电局实际情况制定本预案。1.2 编制依据本预案依据下列法律、法规、规章制度和应急预案编制：(1)中华人民共和国道路交通安全法(2)国家道路交通事故处理程序规定(3)××电网公司重特大生产安全事故（突发事件）预防与应急处理规定(4)××供电局突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于××供电局内发生的达到级及以上的交通事故（事件）时，启动本预案进行处置。1.4 工作原则在交通事故（事件）应急处置工作中，必须坚持“统一指挥、快速反应、有序行动，科学救援、确保安全”的原则，最大限度地减少人员伤害和财产损失。1.5 与其他预案的关系1.5.1 与局其它预案的关系本预案为××供电局的专项应急预案，可与以下应急预案配合××供电局人身事故应急预案1.5.2 与上下级预案的关系达到级及以上应急响应的交通事故（事件），与××电网公司交通事故应急预案衔接和配合，支撑本预案的各现场处置方案联合处置；、级应急响应的交通事故（事件），与支撑本预案的各现场处置方案联合处置，由本预案负责指挥、协调，各现场处置方案负责具体的应急处置工作。1.5.3 与政府预案的关系当局发生的交通事故（事件）达到级及以上应急响应标准时，由本预案配合事发地政府应急预案的指挥、协调行动。2 风险与资源分析2.1 风险分析2.1.1 道路交通不安全因素2.1.2.1人的不安全因素：（1）驾驶人的不安全因素主要有：酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、不按规定通行等。（2）行人、乘车人的不安全因素主要有：横穿道路、拦车、扒车、跳车、跨越隔离栏等。2.1.2.2车辆的不安全因素主要有：车辆超载、制动失效、制动不良、转向失效、灯光失效、不定期进行维护与检查等；2.1.2.3路的不安全因素：非法占用挖掘道路、视距不够、路拱不符、超高不符、路面光滑、路面损坏、路基松软、长下坡、陡坡、急弯路窄等。2.1.2.4 气象、环境不安全因素：恶劣天为气雨、雾、冰、雪、高温、山体滑坡、泥石流.塌方等。2.2资源分析2.2.1应急力量(1)办公室为局交通事故的主要内部力量，局属各部门负责人及基层工会组织都为交通事故的重要内部力量；(2)外部应急力量主要有当地医院（120）、公安警察110、公安交通警察122、武警公安消防119。2.2.2物资和装备资源(1)办公室应和地方交通管理部门及政府相关部门保持良好的沟通与联系，能及时为局提供应急救援；(2)交通事故的应急过程主要以医疗救治为主要任务，所需的应急资源主要包括医护人员、救护装备、急救药品、伤员运送车辆等。3 交通事故（事件）分级根据我局交通事故的发生性质、危害程度和涉及范围，事故级别和响应范围分为四级，由低到高依次为轻微、一般、重大、特大事故。3.1 轻微交通事故已经或预期满足下列条件之一的事件、事故,为轻微交通事故：（1）一次造成轻伤1-2人，并预期不会造成重伤。（2）事故造成的直接财产损失在不足1000元的事故。3.2 一般交通事故已经或预期满足下列条件之一的事件、事故,为一般交通事故：（1）一次重伤12人，或轻伤3人以上事故。（2）事故造成的直接财产损失在100元以上不足3万元的事故。3.3 重大交通事故已经或预期满足下列条件之一的事件、事故,为重大交通事故：（1）一次死亡12人，或重伤3人以上10人以下事故。（2）事故造成的直接财产损失在3万以上不足6万元的事故。3.4 特大交通事故已经或预期满足下列条件之一的事件、事故,为特大交通事故。（1）一次死亡3人以上，或重伤11人以上，或死亡1人同时重伤8人以上，或死亡2人同时重伤5人以上事故。（2）事故造成的直接财产损失6万元以上的事故。4 组织机构与职责4.1 指挥机构的组织体系4.1.1 指挥机构的组织体系××供电局交通事故（事件）应急指挥部组织机构组成见下图。图4.1.2 ××供电局交通事故（事件）应急指挥部应急组织机构图（1）交通事故（事件）应急指挥部由总指挥、副总指挥、应急办和各应急工作组成员构成（如图4.1.2所示）；各应急工作组由组长和组员构成,组长兼任应急办副主任。交通事故（事件）应急联系清单见附件1（表一、表二、表三） 。（2）应急指挥部设置人身救援组、信息处理工作组、新闻发言及宣传工作组、应急物资保障组、后勤及车辆保障组，需要时可视情况增设其它部门和现场指挥部，各应急工作组的成员主要来自办公室、人力资源部、物流中心、工会等部门。4.2 指挥机构的职责应急指挥部职责局交通事故（事件）应急指挥部的主要职责如下：（1）决定应急响应的启动和终止。（2）按照职责分工指挥各工作组进行应急处置工作。（3）审批应急资金；（4）配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。I、II级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工应急职务行政职务应急职责备注总指挥纪委书记兼工会主席1.担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动和终止应急预案；2. 全面负责应急指挥抢险工作。3. 负责指挥和管理人身救援组、信息处理工作组。副总指挥副局长1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理、新闻发言及宣传工作组、后勤及车辆保障组；2.接受总指挥授权。副总指挥总会计师1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理应急物资保障组。2.接受总指挥授权。III、IV级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工应急职务行政职务应急职责备注总指挥办公室主任1.担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动和终止应急预案；2. 全面负责应急指挥抢险工作。3. 负责指挥和管理人身救援组、信息处理工作组。副总指挥办公室分管员工服务班副主任1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理后勤及车辆保障组、新闻发言及宣传工作组；2.接受总指挥授权。副总指挥物流中心主任1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理应急物资保障组；2.接受总指挥授权。应急工作组职责4.2.2.1人身救援组职责（安监部负责，主要由办公室、工会、人力资源部等部门参加）。按照人身事故应急预案组建人身救援组，主要负责收集人身伤亡情况、制定救援方案和工作计划、协调资源实施救援行动。4.2.2.2、信息处理工作组职责（办公室负责，成员由人力资源部部门人员组成）。（1）负责收集整理各组有效信息，提供应急办公室人员使用，并报应急指挥部领导审核；（2）负责发布应急指挥部指令；4.2.2.3新闻发言及宣传工作组职责（办公室新闻中心负责，成员新闻中心人员组成）（1）负责宣传报道应急处置过程中的先进、感人事迹；（2）负责协助、配合公司新闻发言人工作，并负责配合外来媒体的宣传报道工作4.2.2.4应急物资保障组职责（物流中心负责，成员由物流中心人员组成）。（1）负责应急处置过程中的应急物资支援。（2）必要时，负责与相邻供电局协调救援、抢险、保障应急物资。（3）负责应急物资采购和调配。（4）配合车辆保障组，完成应急物资的运送。4.2.2.5后勤及车辆保障组职责（办公室-员工服务班负责，成员由办公室-员工服务班、工会部门人员组成）。（1）负责安排应急指挥部后勤保障工作。（2）负责应急处置过程中的后勤保障支援。（3）必要时，负责协调政府等公共资源支援。（4）负责应急指挥部文件、资料等的打印、复印、递送。（5）负责安排应急指挥部领导车辆行程工作。（6）负责协调车辆，保障应急人员、应急物资的运送。5 预防组织全体驾驶员定期学习道路交通安全法、交通安全常识学习与培训；制作发放驾驶员工作手册对道路交通安全知识进行宣传，使全体驾驶员掌握现场自救、互救等知识。定期检查各台车辆安全配置应急反光衣、应急照明灯、急救包、安全警示牌的配置情况；将必要的应急通讯、设备和相关资料配置到应急指挥车上，并加强应急指挥车的日常值班管理。定期举办年度交通事故（事件）现场演练，使各级人员明确预案中各自的指挥和工作职责。定期车辆日常维护与检查。6 应急响应与处置6.1 应急响应分级（与总体预案是否矛盾）局交通事故急响应按照事故级别和响应范围分为四级，由低到高依次为级响应、级响应、级响应和级响应。(1)级响应：局交通事故为轻微交通事故的，局应急力量可以应对，且不需要当地政府相关部门或上级单位应急力量配合的。(2)级响应：局交通事故为一般交通事故，需要当地政府相关部门或上级单位应急力量配合的；或者交通事故为一般交通事故，局应急力量可以应对，且不需要当地政府相关部门或上级单位应急力量配合的。(3)级响应：局交通事故为重大交通事故且超出级响应条件的；或者局交通事故为重大交通事故的，局应急力量可以应对，且不需要当地政府相关部门或上级单位应急力量配合的。(4)级响应：局交通事故为特大交通事故且超出级响应条件的。6.2 信息报告应急联系方式及电话车辆管理办公室电话：0873-3667700 0873-3667205相应应急机构、部门、人员联系方式见附件1 (表一、表二、表三)。初次报告:办公室接到各部门的初次报告后，应在1小时内立即通过电话、手机短信等方式报应急指挥部。口头报告应明确以下信息：事故名称、发生地点、发生时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、报告时间联系人及通讯方式；尽可能报告的信息包括：事故初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施及可能发展趋势等。进程报告:办公室将事件发展变化情况及时报告应急指挥部和当地政府有关部门。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或预备采取的整改措施。结案报告:事件结束后，办公室在事件处理结束后10个工作日内将事件处置结果向局应急指挥部报告。局办公室应根据事件等级报到地方交通管理部门等有关部门。包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。办公室所报报告需经局应急指挥部同意，方能向地方政府报告。6.3 响应程序交通事故的应急处置措施可以分为隔离危险源、就地抢救、医院抢救三类，实际应用时通常是按照“隔离危险源就地抢救医院抢救”的次序依次开展，在某些应急处置中，可能只需采取其中的部分措施。6.4 应急结束当交通事故应急处置满足下例条件之一时，结束本应急预案；(1)交通事故（事件）势态得到有效控制；(2)受伤人员已送至医院接受救治，伤亡人员家属已被初步安抚；(3)经应急指挥中心批准并宣布本案结束。6.5 信息发布办公室负责交通事故信息的对外发布，交通事故信息发布必须经过严格审核和批准，保证发布信息的一致性，避免出现矛盾信息。(1)在轻微和一般交通事故发生后，需要对外发布交通事故初始信息的，须经局应急指挥部总指挥或副总指挥批准，办公室组织对外发布。在重大和特大交通事故发生后，需要对外发交通事故初始信息的，须经局应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，由办公室组织对外发布；(2)交通事故级和级应急响应过程中，需要对外发布交通事故应急信息的，须经局应急指挥部总指挥或副总指挥批准，由办公室组织对外发布；(3)在交通事故级和级应急响应过程中，需要对外发布交通事故应急信息的，须经局应急指挥部总指挥或副总指挥批准，由局应急办公室组织对外发布；(4)在对外发布信息时，由局指定的突发事件新闻发言人负责接受新闻媒体采访，准确发布交通事故（事件）信息；(5)局属各单位(部门)、员工未经授权，不得对外发布（散布）交通事故信息或发表交通事故的评论。6.6 后期处置6.6.1办公室督促车辆委托管理单位及时与交警部门联系了解交通事故情况，即时跟踪事故调查和认定过程，按时提供交警的事故认定书；同时督促车辆委托管理单位及时与保险公司联系，进入保险理赔程序。6.6.2成立交通事故善后服务小组，负责处理轻微事故、一般、重大交通事故、特大交通事故重伤及死亡家属的安抚工作、工伤认定工作。7 应急保障7.1 应急队伍办公室负责组建交通事故应急救援队伍，加强与当地交通管理部门的交流和沟通，能及时借助交通管理部门的力量对我局进行交通安全知识宣传，提高局整体应急响应能力。7.2 应急经费7.2.1应急工作所需经费由办公室负责申报，经应急指挥部总指挥或副总指挥审批后，列入局年度预算，应急经费的使用由应急指挥中心负责统一管理。7.2.2应急预案启动后发生的费用，由局财务部门准备专项应急基金或动用储备资金，保证应急工作的资金使用。7.3 应急物资与装备7.3.1办公室保障1台以上（含1台）车辆供应急时调用，同时配备多台小型越野客车、中型普通客车、轻型普通货车或其它应急事件需求车型。7.3.2办公室应及时与生产设备管理部联系，根据情况，提前预备好应急物品等。7.4 通信与信息(1)在应急处置期间，要保障从局到事件发生单位或部门的应急指挥部和省公网司应急办公室之间通信畅通。(2)通信联络和信息交换的渠道主要包括系统程控电话、外线电话、手机、传真、电子邮件等方式。(3)局有关应急人员用于工作联系的手机应保持每天24小时处于开机状态。8 附则8.1 预案备案本预案由应急办公室报送××电网公司备案，抄送××州人民政府相关部门。8.2 预案修订办公室牵头负责对本预案每两年修订一次，根据工作需要适时修订。8.3 制定与解释本预案由局办公室负责组织制定并解释。8.4 发布实施本预案经××电网公司备案后，由××供电局办公室发布实施。9 附件附件1：交通事故（事件）应急处置工作联系单附件2：××供电局交通事故（事件）应急相关流程图附件3：××供电局交通事故（事件）应急相关工作单附件4：应急现玚处置措施附件1：交通事故（事件）应急处置工作联系单交通事故（事件）应急处置工作联系单表三：局下属各单位及各县公司应急联系清单详见××供电局应急相关人员联系手册- 16 -附件2：××供电局交通事故（事件）应急相关流程图 附件3：××供电局交通事故（事件）应急相关工作单应急响应启动（调整）单单位： 响应编号：Y（T）-20XX-YYY发布部门应急办（*部）发布时间签发人响应范围（给出发布对象单位）响应名称响应性质初次发布响应调整上次响应单号（ ）响应级别本次：X级上次：X级灾害（事故）概要工作要求和措施注：1.单位：分子公司及以上单位填写“本单位名称”；分子公司以下单位填写“上级单位名称+本单位名称”。2.响应编号：“Y”表示首次发布，“T”表示调整；“20XX”表示年号；“YYY”表示序列号，范围为001-999，响应调整给予新编号。3.发布部门：填写应急办（专业管理部门）；4.响应范围：在应急响应启动后，需要做出响应的单位或部门；5.响应性质：在相应选项前“”选；6.响应级别：如为响应调整通知，应注明上次发布的级别；7.灾害（事故）概要：简要说明灾害（事故）基本情况、造成的影响等；8.工作要求和措施：针对应急响应提出的要求及应采取的措施。应急响应解除单单位： 发布部门应急办（专业管理部门）批准人解除的响应编号结束响应范围（给出结束应急响应的对象单位）应急响应名称结束时间备 注附件4：应急现玚处置措施应急现玚处置措施1、隔离危险源发生交通事故时，现场人员应在最短时间了解人员伤亡情况，主要危险点、危险源，以及有无事故扩大或再次发生事故的可能。2、现场抢救（1）立即拨打当地122交通事故报警电话，联系交通管部门现场调查及疏散交通；发生火灾、爆炸事故同时拨打119，联系消防部门救火；发生人身事故同时拨打120急救中心，联系最近医院救治；派专人在路口等候，引导急救人员进入事故现场。（2）对于急救和诊断应注意以下事项:a 紧急救护要争分夺秒，就地抢救，动作迅速，方法正确。b 要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。c在现场紧急救护的同时，应与急救中心或最近医院取得联系，请求给予救治的指导与帮助。d在医务人员未到达前，或未送达医院前，不应放弃现场抢救，人员伤情诊断只能由医护人员作出。e现场救护或伤员监护人，在将伤员移交医院时，必须将有关伤员的情况向医护人员作情况汇报。（3）诊断原则：a根据事故的性质、程度、撞击等现场情况分析可能致病原因。b迅速准确地对伤员进行检查与询问，根据伤员临床症状和体征来分析判断。c在原因不明、诊断不清的情况下，应认真做好与其他的鉴别，以免误诊，造成抢救的延误和失效。（4）急救要点：a立即解除致病的原因，脱离事故现场。b神志不清的病员应有专人监护，伤员应侧卧位，防止气道梗阻，心跳停止者立即实施心肺复苏。c皮肤烧伤应尽快清洁创面并用清洁或已经消毒的纱布保护好创面；眼睛灼伤后应优先彻底清洗。d骨折（特别是脊柱骨折）时，在没有正确地固定的情况下，除止血外包扎，应尽量少动伤员，以免扩大伤情。e请勿随意给伤员饮食，以免呕吐物误入气管。f置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中。g防止休克，特别要保护心脏、肝、脑、肺、肾等重要器官的功能。3、医院救治将伤病人交由医院进一步诊断，并进行抢救医治。