化工安全标准化培训教材.docx
优质文本化工平安标准化培训教材(很全的)我退化了，到现在(xiànzài)我还不会游泳，要知道在我出生之前，我绝对是游的最快的那个 本文由315奉献 文档可能在端浏览体验不佳。建议您优先选择，或下载源文件到本机查看。 自由空间博客： 自由空间博客： 博客 参加培训须知 请勿在教室内吸烟 上课时间请勿： 上课时间请勿： 接 接、打 交谈其他事宜 交谈其他事宜 随意进出教室 随意进出教室 上课时间欢送： 上课时间欢送： 提问题和积极答复以下问题 提问题和积极答复以下问题 随时指出授课内容的不当之处 随时指出授课内容的不当之处 2011-4-5 平安标准化 2 平安标准化 企业具有健全的平安生产责任制、平安生产规章制度和平安 操作规程，各生产环节和相关岗位的平安工作，符合法律、法规、 规章、规程等规定，到达和保持规定的标准。 平安标准化管理要素由10个A级要素和51个B级要素组成。采 用P方案、D实施、C检查、A改良动态循环的 管理模式，实现各单位自主管理、平安部门监督的平安标准化管 理模式，持续改良企业的平安管理绩效。 2011-4-5 平安标准化 3 ?企业平安标准化标准? A 级要素表 1 负责人与责任 2 风险管理 3 法律法规与管理制度 4 培训教育 5 生产设施 6 作业平安 7 产品平安与危害告知 8 职业危害 9 事故与应急 10 检查与绩效考核 2011-4-5 平安标准化 4 负责人与责任 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 负责人 方针目标 机构设置 职责 平安生产投入 2011-4-5 平安标准化 5 1.1 负责人 2011-4-5 平安标准化 6 【概述】 企业的主要负责人是本单位平安生产的第一责 任人,应全面负责平安生产工作,落实平安生产基 础工作和基层平安生产责任制，作出明确的、 公开的、文件化的平安承诺，并确保平安承诺 转变为必需的资源支持。 企业应实施平安标准化管理，推行全员、全过 程、全方位、全天候的平安管理和监督原那么， 形成良好的平安文化。 企业的主要负责人应树立正确的行为典范。各 级管理人员应带头做好平安生产工作。从业人 员负有履行正确的平安生产义务。 2011-4-5 平安(píng n)标准化 7 【考核内容】 1.1.1 对企业主要负责人的 根本要求 【标准条文】企业的主要负责人应明确其是本单位 平安生产的第一责任人，落实平安生产根底工作 和基层平安生产责任制； 【评分方法】本项5分。主要负责人不清楚扣3分、 未落实“双基工作扣2分。 【条文解释】 1、名词解释： 1、企业主要负责人： 2011-4-5 平安标准化 8 企业主要负责人是指直接参与企业生产经营 管理的最高管理者。具体指有限责任公司或股份公 司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产 经营单位的经理、厂长等。 2、关于“双基的概念： “双基是指企业平安生产的根底工作和平安生 产的基层工作，简称“双基工作。 、根底工作：平安生产根底工作主要是指企业 机构建设、法制建设、平安投入、教育培训、安 全生产责任制等企业平安生产的根本保障要素。 2011-4-5 平安标准化 9 、平安生产基层工作：平安生产的基层工作是 指企业中平安生产的基层，即车间以下的班组。 【根本要求】企业的主要负责人是本单位平安生产的第 一责任人，要按照?中华人民共和国平安生产法?的 要求，全面负责本单位的平安生产工作，做好平安生 产的基层和根底工作，切实抓好平安生产。 【考评要点】 、在企业主要负责人的平安生产责任制里面就要明确 规定主要负责人是本单位平安生产第一责任人。查 文本文件 。 2011-4-5 平安标准化 10 、要有相关开展和落实“双基工作的有关文件 或会议记录。最好在主要负责人的平安生产责任 制里有关于开展和落实“双基工作的相关内容。 、?平安生产法?所赋予主要负责人的6项职责 要全部包括在其平安生产责任制中。 、询问主要负责人有关第一责任人和有关“双基 工作的相关问题。通过询问其他从业人员来验证 “双基 工作的开展情况。 2011-4-5 平安标准化 11 【考核内容】 1.1.2 关于平安承诺 【标准条文】主要负责人作出文件化的平安 承诺，并确保平安承诺转变为必需的资源 支持；平安承诺应向社会公开。 【评分方法】本项5分。无文件化承诺扣3分、 未提供资源支持扣2分、未向社会公开扣1 分。 【根本要求】 1、要求企业负责人要作出书面的平安承诺 平安承诺书。 2011-4-5 平安标准化 12 2、主要负责人要对本单位的平安生产工作提供资 源保证包括人力、物力、财力、技术、方法 等，确保本单位的平安生产正常、有序地开展。 3、?平安承诺书?要向企业的从业人员和社会公 开。 4、 ?平安承诺书?上要有主要负责人的签字。 公开的方式： 、?手册?的形式； 、文件的形式等。 注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位(dnwèi)的签字。 2011-4-5 平安标准化 13 【主要负责人平安承诺根本内容】 1、遵守国家和地方的法律、法规； 2、对企业的平安事务负有义不容辞的责任； 3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康； 4、公开的平安生产表现； 5、提供必要的人力、物力和财力资源支持； 6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的平安行为； 7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理； 8、定期进行绩效考核，实现平安生产管理的持续改良； 9、鼓励相关内外部人员积极参与到平安标准化不断改良 的过程中。 2011-4-5 平安标准化 14 【考评要点】 1、检查?平安承诺书?文本文件包括内 容 的符合性、是否有主要负责人的签字等。 2、检查?平安承诺书?向全体从业人员和 社会公开的相关方式和记录等。 2011-4-5 平安标准化 15 【考核内容】 1.1.3关于实施平安标准化管理 【标准条文】企业应实施平安标准化管理； 【评分方法】本项5分。未按本标准要求实施平安 标准化管理扣5分。 【根本要求】 按标准的全部要求实施平安标准化管理，遵 守平安生产法律法规，持续改良平安生产绩效。 【考评要点】 1、 检查平安标准化实施方案文本文件； 2、实施方案里要明确时间、组织、内容。 2011-4-5 平安标准化 16 【考核内容】 1.1.4实施“四全平安管 理和监督。 【标准条文】实施全员、全过程、全方位、全天候的平安 管理和监督原那么； 【评分方法】本项5分。全员未参与到平安管理和监督工 作中扣5分。抽查员工，每人次不符合扣1分，扣完为止。 【根本要求】 本条的主目要的就是强调平安标准化工作要全体从 业人员参与，平安标准化工作要涵盖所有的生产经营区 域，各岗位、每项工作都有标准作依据。 2011-4-5 平安标准化 17 【考评要点】 1、从开展平安标准化工作的组织形式、文件规定、 培训教育是否是实施“四全管理。 2、抽查员工是否参与平安标准化工作，对平安 标准化的概念及有关知识是否了解以及双基的概 念及相关的活动内容等。 2011-4-5 平安标准化 18 【本要素小结】 1. 企业主要负责人要高度重视、参与和组织实施： ? 企业主要负责人应当明确其是本单位平安生产(shngchn)第 一责任人并落实“双基工作。 ? 制定平安标准化实施方案组织、时间、方案 ? 书面平安承诺书形成文件，并向社会公开 ? 提供资源支持人力、物力、财力、技术等 ? 参加平安标准化工作会议，发布支持信息 ? 参与平安标准化监督、检查、事故调查、考核等 2. 全员参与；加强宣传、教育及培训；提高平安意 识、技能。 2011-4-5 平安标准化 19 平安标准化工作，强调全员参与的原那么。它不是哪个 人的事情，也不是专职平安管理机构的事情，它是我 们整个企业的事情，要求所有的从业人员都要参与到 平安标准化工作中，履行正确的平安生产义务，遵守 岗位标准和标准，胜任各自的岗位工作，确保本单位 的平安生产工作不断提高。 2011-4-5 平安标准化 20 1.2 方针目标 2011-4-5 平安标准化 21 【考核内容】 1.2.1关于平安生产方针和目标 【标准条文】制定文件化的平安生产方针和目标； 【评分方法】本项2分。未制定或不符合本标准要求扣2 分。 【根本要求】 1、制定文件化的平安生产方针和目标； 2、制定的平安生产方针和目标符合本标准的要求。 【条文解释】 本条要求企业应坚持“平安第一，预防为主，综合 治理的方针。主要负责人应依据国家法规，结合企 业实际，组织制定文件化的平安方针和目标，形成良 好的企业平安文化气氛。平安方针和目标应满足： 2011-4-5 平安标准化 22 1形成文件，并得到本单位所有从业人员的 贯彻和实施； 2符合或严于相关法规的要求； 3与企业的职业平安健康风险的性质和规模 相适应； 4与企业的其他方针和目标具有同等的重要 性； 5公众易于获得； 6目标与方针相符。如可行，目标应予以量 化。 2011-4-5 平安标准化 23 【考评要点】检查文本文件； 【考前须知】企业制定的平安生产目标应该是合理 的，可以实现的。企业应制定战略目标和年度目标. 企业应制定战略目标和年度目标. 在制定年度平安目标时,目标应尽可能 在制定年度平安目标时,目标应尽可能： 具体的； 具体的； 可测量的； 可测量的； 可实现的； 可实现的； 合理的、适当的； 合理的、适当的； 可验证的、有时限的。 可验证的、有时限的。 结合一些动词, 减少、防止、 结合一些动词,如:减少、防止、降低等. 2011-4-5 平安标准化 24 【考核内容】 1.2.2关于平安生产方针和目标的落实 【标准条文】平安生产方针和目标得到所有从业人员的贯 彻落实；公众易于获得； 【评分方法】本项2分。抽查员工，每人(mi rén)次不符合扣0.5分， 扣完为止。公众不易于获得扣1分。 【根本要求】 1、企业制定的平安生产方针和目标要得到本单位所 有从业人员的贯彻和实施； 2、制定的平安生产方针和目标公众要易于获得。 【考评要点】 1、通过抽查员工的方式了解其对方针和目标的掌握程 2011-4-5 平安标准化 25 度。 2、制定的平安生产方针和目标是通过什么方式使员工获 得的。 【其他企业的做法】 1、人手一册的?平安标准化手册?； 2、企业的醒目位置设置的宣传牌； 3、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训方案 等。 2011-4-5 平安标准化 26 【考核内容】 1.2.3关于平安目标责任书 【标准条文】签订各级组织的平安目标责任书 【评分方法】本项2分。有文本，覆盖各级组织，缺少一 个单位部门扣1分，扣完为止。 【根本要求】 1、企业应根据实际，应该每年层层签订各级组织的 平安目标责任书，确定各级组织的年度平安工作目标， 并予以考核。 2、平安目标责任书的签订一定要全，覆盖企业的各 级职能部门和生产车间。 2011-4-5 平安标准化 27 【考评要点及考前须知】 1、本条考评主要检查平安目标责任书的文本文件。所 以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部 门也要签订。 2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与 政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订； 各职能部门与分管副总签订。 3、各职能部门、各基层单位的平安目标责任书的内容 不应该千篇一律，应根据其平安职责的不同而有所区 别。 2011-4-5 平安标准化 28 【考核内容】 1.2.4关于平安工作规划或方案 【标准条文】各级组织制定平安工作规划或方案，以保证 平安生产方针和目标的有效完成。 【评分方法】本项2分。有文本，并落实。否那么分别扣1分。 【根本要求】 1、企业的各级职能部门和基层单位，应根据与企 业签订的平安目标责任书，制定本单位的平安工作规划 或方案，以确保本部门或本单位的年度平安工作目标的 实现，通过各个部门平安工作目标的实现，最终确保整 个企业平安生产方针和目标的顺利完成。 2011-4-5 平安标准化 29 2、各职能部门和基层单位制定的平安工作规划或方案要 予以文件化，就是有文本文件。在工作规划或方案书里 应明确实施方案的职责和权限，确定责任人，确定实现 平安工作目标的方法、资源和时间表。 2011-4-5 平安(píng n)标准化 30 【考核内容】 1.2.5对目标完成情况的考核 【标准条文】对目标完成情况进行考核。 【评分方法】本项2分。未按时考核扣2分 【根本要求】 对各职能部门和基层单位所签订的平安 目标责任书要定期进行考核。 大家注意，这是特指对平安目标责任书所 规定的应到达的平安目标完成情况的考核。一 般每年一次。考核结果要与经济利益挂钩，奖 罚清楚。 2011-4-5 平安标准化 31 【考评要点】 检查考核记录。无记录视为未进行考核。 【本要素小结】 1.平安生产方针和目标、年度目标; 2.方针目标得到贯彻落实； 3.平安目标责任书; 4.平安工作规划或方案; 5.考核记录. 2011-4-5 平安标准化 32 例：中铝洛铜方针 遵守法律法规、预防环境污染、控制平安隐患、 遵守法律法规、预防环境污染、控制平安隐患、 降低健康风险、节约资源能源、实施持续改良。 降低健康风险、节约资源能源、实施持续改良。 遵守法律法规：遵守与企业生产、经营、 遵守法律法规：遵守与企业生产、经营、管理等活动有关的环境和职 业健康平安法律法规和其他要求，人人争做遵纪守法的模范。 业健康平安法律法规和其他要求，人人争做遵纪守法的模范。 预防环境污染：加强全员环保教育，提高全员环保意识和社会责任感， 预防环境污染：加强全员环保教育，提高全员环保意识和社会责任感， 预防环境污染，营造优美和谐的环境，杜绝污染事故发生。 预防环境污染，营造优美和谐的环境，杜绝污染事故发生。 控制平安隐患：制定平安预防措施，遵守平安技术操作规程， 控制平安隐患：制定平安预防措施，遵守平安技术操作规程，坚决做 到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。 到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。 降低健康风险：辨识危险源，实行全员、全过程、全方位的平安管理， 降低健康风险：辨识危险源，实行全员、全过程、全方位的平安管理， 采取控制措施使其危险性最小，从而到达最正确的平安程度。 采取控制措施使其危险性最小，从而到达最正确的平安程度。 节约资源能源：承诺采用先进的科学技术及设备，节约自然资源， 节约资源能源：承诺采用先进的科学技术及设备，节约自然资源，提 高能源利用率，造福子孙后代。 高能源利用率，造福子孙后代。 实施持续改良：增强满足要求的循环活动的能力， 实施持续改良：增强满足要求的循环活动的能力，持续不断地改良环 境和职业健康平安工作，使企业持续提升环境和平安管理水平， 境和职业健康平安工作，使企业持续提升环境和平安管理水平，保障 职工和企业的生命财产平安，实现可持续开展。 职工和企业的生命财产平安，实现可持续开展。 2011-4-5 平安(píng n)标准化 33 例：中铝洛铜目标 公司环境管理体系目标： 公司环境管理体系目标： 1、重、特大环境污染事故为零； 特大环境污染事故为零； 、 2、环保设施正常运转率到达 以上； 、环保设施正常运转率到达98%以上； 以上 3、污染物排放达标合格率 、污染物排放达标合格率100%； ； 4、单位产品综合能耗四年降低 以上。 、单位产品综合能耗四年降低15%以上。 以上 公司职业健康平安管理体系目标： 公司职业健康平安管理体系目标： 1、重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在 以下； 、重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在1以下； 以下 2、新增职业病控制在 以下； 、新增职业病控制在0.2以下； 以下 3、重大消防、厂内交通事故为零； 、重大消防、厂内交通事故为零； 4、全员平安教育率 、全员平安教育率100，特殊工种持证上岗率 特殊工种持证上岗率100，事故隐 患整改率在98的根底上每年提高0.1个百分点 个百分点。 患整改率在 的根底上每年提高 个百分点。 2011-4-5 平安标准化 34 1.3 机构设置 2011-4-5 平安标准化 35 【考核内容】 1.3.1建立平安生产领导机构 【标准条文】建立平安生产委员会或领导小组。 【评分方法】本项5分。未建立或虚设扣5分。 【根本要求】 1、企业应根据规模、风险大小，建立平安 生产委员会或者平安生产领导小组，安委会或领 导小组应由企业的主要负责人领导，有平安生产 相关人员、工会人员参加。 2、安委会或领导小组不能虚设，要有平安 生产活动记录包括平安会议、文件、组织的活 动等。 2011-4-5 36 平安标准化 【考评要点及考前须知】 1、检查安委会或平安生产领导小组设立文件； 设立文件上要有成员名单。无文件视为未建立。 2、检查安委会或平安生产领导小组平安活动 记录，有设立文件但无活动记录视为虚设。 2011-4-5 平安标准化 37 【考核内容】 1.3.2建立平安生产管理机构 【标准条文】设置平安生产管理机构或配备专职 平安生产管理人员，健全平安管理网络。 【评分方法】本项5分。未设置平安生产管理机 构或未配备专职平安生产管理人员，扣5分， 平安管理网络不健全扣3分。 【根本要求】 1、按规定设置平安生产管理机构或配备专 职平安生产管理人员； 2、健全平安管理网络 2011-4-5 平安标准化 38 【条文解释】 1、平安生产管理机构是企业专门负责平安生 产日常管理的内设机构，其工作人员为专职平安 生产管理人员。 2、平安生产管理机构设置及人员配备的法律 依据： ?平安生产法?第十九条规定： 矿山、建筑施工 单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应 当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生 产管理人员。 2011-4-5 平安(píng n)标准化 39 【考评要点及考前须知】 1、检查企业设置平安生产管理机构或配备 专职平安生产管理人员的文件； 2、根据企业从业人员的总数，按?平安生 产法?的要求检查人员配备的符合性。 3、检查企业的平安管理网络图。要求网络 图要覆盖企业的各职能部门和基层单位。 2011-4-5 平安标准化 40 【考核内容】 1.3.3对企业主要负责人和平安生产管理 人员知识和管理能力的要求 【标准条文】企业的主要负责人和平安生产管理人员应 具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生 产知识和管理能力。 【评分方法】本项5分。知识与能力不适应扣5分。 【考评要点】因为企业的主要负责人和专职平安生产管 理人员都要经过安监部门的专门培训并取得资格证书 才能上岗，对本条文的考评，主要是针对企业所从事 的生产经营活动，对主要负责人和平安生产管理人员 进行相关平安知识和平安管理方面的询问，例如：物 品和产品的危险性及防范措施，工艺过程的危险性及 控制措施，重大危险源及应急救援等。 2011-4-5 平安标准化 41 【考核内容】 1.3.4对企业主要负责人和平安生 产管理人员考核、取证的要求 【标准条文】企业的主要负责人和平安生产管理 人员经主管部门考核合格，取得平安资格证书。 【评分方法】本项5分。主要负责人无平安资格证 书扣3分；平安生产管理人员无平安资格证书， 一个扣2分，扣完为止。 【根本要求】本条要求企业主要负责人和平安生 产管理人员必须持证上岗。 2011-4-5 平安标准化 42 【考评要点】 1、检查资格证书。 2、证书必须在有效期内。 【考前须知】 1、企业的主要负责人或平安生产管理人员更 换要及时参加培训并取得资格证书。 2、查一下你单位的平安资格证书是否到期， 假设到期要及时参加再培训。 3、没有平安资格证书的人员不要调入平安生 产管理机构，否那么作为无证处理。 4、本条假设不满足要求，是要重复扣分的。 2011-4-5 平安标准化 43 【本要素小结】 建立安委会或领导小组; 1. 建立安委会或领导小组; 2. 设置平安生产管理机构或配备专职安 全生产管理人员; 全生产管理人员; 3.健全平安生产管理网络图 健全平安生产管理网络图; 3.健全平安生产管理网络图; 具备平安生产知识和管理能力； 4. 具备平安生产知识和管理能力； 取得平安资格证书。 5. 取得平安资格证书。 2011-4-5 平安标准化 44 1.4 职责(zhízé) 45 2011-4-5 平安标准化 【概述】 本要素是对企业建立、健全平安生产责任制度 的要求。 “平安生产责任制度，是指由单位主要负责 人应负的平安生产责任，其他各级管理人员、技 术人员和各职能部门应负的平安责任，直到各操 作人员应负的平安生产责任所构成的全员平安生 产责任制度。 平安生产责任制度是企业各项平安生产规章制 度的核心，是企业平安管理的基石。 2011-4-5 平安标准化 46 【考核内容】 1.4.1关于人员的平安职责 【标准条文】明确各级管理人员及从业人员的平安 职责。 【评分方法】本项10分。有文本，覆盖各级管理人 员及从业人员，一处不符合扣1分；抽查人员对 平安职责的了解情况，每人次不符合扣1分，扣 完为止。 【根本要求】 1、平安职责要覆盖所有从业人员； 2、所有从业人员都要熟知自己的平安职责。 2011-4-5 平安标准化 47 企业应明确以下人员的平安职责： 1主要负责人或个人经营的投资人； 2经理厂长、总裁等、副经理副厂长、副总 裁等； 3总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总 动力师及各副总； 4各级管理人员； 5各级专兼职平安员、平安工程师及技术人员； 6从业人员。 【考评要点】 1、检查平安生产责任制度文本文件。 2、抽查询问管理人员和岗位员工。 2011-4-5 平安标准化 48 【考核内容】 1.4.2关于各职能部门的平安职责 【标准条文】明确平安生产管理机构、各职能部门、 各生产基层的平安职责。 【评分方法】本项10分。有文本，覆盖所有单位和 部门，缺少一个单位扣2分；现场抽查部门职责 履行情况，一个部门不合格扣2分，扣完为止。 【根本要求】 1、平安职责要覆盖所有职能部门； 2、所有职能部门都要熟知自己的平安职责并 履行。 2011-4-5 平安标准化 49 企业应明确以下平安生产管理机构和职能部门的平安 职责： 1决策机构； 2安委会或领导小组； 3平安生产管理机构； 4机械、动力、设备部门； 5生产、技术、方案、调度、质量、计量部门； 6消防、保卫部门； 7职业卫生、环保部门； 8供销、运输部门； 9基建工程部门； 10劳动人事、教育部门； 2011-4-5 平安标准化 50 11财务部门； 12工会部门； 13科研、设计、规划部门； 14行政、后勤部门； 15其他有关部门。 企业应明确各生产基层单位的平安职责。 【考评要点】 1、检查平安生产责任制度文本文件。 2、抽查部门职责履行情况。 2011-4-5 平安标准化 51 【考核内容】 1.4.3关于平安责任考核 【标准条文】建立平安责任考核制度，定期考核， 予以奖惩。 【评分方法】本项10分。无平安责任考核制度或未 定期考核扣10分。其他每项不符合扣1分。 【根本要求】 企业应建立平安责任考核制度，对各级管理人员、 职能部门及从业人员平安职责的履行情况及平安 生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。 【考评要点】1、查文本文件；2、查考核记录。 2011-4-5 平安(píng n)标准化 52 【本要素小结】: 1.主要负责人至员工平安职责 主要负责人至员工平安职责; 1.主要负责人至员工平安职责; 2.各级管理部门平安职责 各级管理部门平安职责; 2.各级管理部门平安职责; 3.基层单位平安职责 基层单位平安职责; 3.基层单位平安职责; 4.平安责任考核制度 平安责任考核制度; 4.平安责任考核制度; 5.定期考核记录 定期考核记录; 5.定期考核记录; 6.奖惩记录 奖惩记录。 6.奖惩记录。 2011-4-5 平安标准化 53 1.5 平安生产投入 平安标准化 54 2011-4-5 【概述】: 企业应依据国家、当地政府的有关规定， 建立平安投入保障制度，确定平安费用 提取标准，自行提取，专项用于平安生 产，并建立平安费用台帐。企业的决策 机构、主要负责人或个人经营的投资人 应对由于平安生产所必需的资金投入不 足而导致的后果负责。 2011-4-5 平安标准化 55 【考核内容】 1.5.1关于平安投入保障 【标准条文】建立平安投入保障制度，确定提取标准； 【评分方法】本项5分。无制度或未确定提取标准，扣5分。 【条文解释】 1、企业要保证生产经营活动的正常运行，需要不断的 投入资金。同样道理，企业要保证单位到达并保持规定 的平安生产条件，实现平安生产，也需要不断的投入资 金。这是保障单位平安生产的重要物质根底。 从目前的情况看，某些企业在平安资金投入方面还 存在严重缺乏的现象。所以要求单位负责人，一定要按 照法律法规的要求，切实保证本单位平安投入的有效实 施；发挥所投入平安资金的有效作用，并对由于平安生 产所必需的资金投入缺乏而导致的后果负责。 2011-4-5 平安标准化 56 为此，单位负责人应当根据本单位的平安生 产状况，组织制定本单位平安投入保障制度，做 出平安投入的长远规划和年度方案；要设立专门 帐户和台帐，专款专用，不得擅自、随意挪用安 全投入资金；要定期了解、检查平安投入资金的 使用情况。在使用平安投入资金的平安技术措施 或平安设备的更新等工程完成后，要组织进行验 收，确保资金的有效使用。 2011-4-5 平安(píng n)标准化 57 2、关于提取标准 2006年12月8日，国家财政部、国家平安生产监督 管理总局联合公布了财企2006478号文件 ?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行办 法 ?.企业财务人员一定要把文件的精神、及规 定要求吃透。在执行过程中不能走样。 【考评要点】 检查平安投入保障制度的文本文件及制度中规 定的提取标准是否符合要求。 2011-4-5 平安标准化 58 【考核内容】 1.5.2关于平安费用台帐 【标准条文】建立平安费用台帐 【评分方法】本项5分。未建立平安费用台帐扣5分，平安 费用台帐不全，每项不符合扣2分，扣完为止。 【考评要点】检查平安费用台帐 【考前须知】 1、平安费用台帐记录要齐全，要记录有按规定提取的 数额；有平安费用使用明细；要记录结存数额。 2、与平安投入无关的资金，不要在平安费用台帐里列 支。很多单位在平安费用台帐里列支了不属于平安费用 的款项。 2011-4-5 平安标准化 59 【考核内容】 1.5.3关于平安费用专款专用 【标准条文】平安费用专项用于平安生产 【评分方法】本项5分。平安费用挪作他用的，扣5 分。 【根本要求】 本条要求平安费用要专款专用，不得挪作他用。 【考评要点】检查平安费用台帐 【考前须知】企业为职工提供的职业病防治、工伤 保险、医疗保险费用，不在平安费用中列支。 2011-4-5 平安标准化 60 【考核内容】 1.5.4关于工伤保险 【标准条文】依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工 伤保险费 【评分方法】本项5分。漏保一人扣1分，扣完为止。 【法律依据】 根据中华人民共和国国务院令第375号，?工伤保险条 例?第一章第二条的规定：中华人民共和国境内的各类 企业、有雇工的个体工商户以下称用人单位应当依 照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇 工以下称职工缴纳工伤保险费。 中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的 雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。 有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办 法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 2011-4-5 平安标准化 61 【考评要点】 根据企业全部员工总数，查看企业工伤保险缴费 单据，达不到要求扣除相应的分数。 【要素小结】 1.平安投入保障制度; 2.平安费用提取标准; 3.平安费用台帐; 4.工伤社会保险单据. . 2011-4-5 平安标准化 62 2011-4-5 平安(píng n)标准化 63 2011-4-5 平安标准化 64 风险管理与平安标准化其他要素的关系 事故与 9. 事故与 应急 10.检查与绩 10.检查与绩 检查 效考核 1.2 方针目标 方针目标 6.4承包商与 供给商 4.2风险管 风险管 理 1.5 平安生 产投入 6.5变更 变更 3.1法律法规 3.1法律法规 4.3.3平安生产规章 4.3.3平安生产规章 制度 4.3.4平安操作规程 4.3.4平安操作规程 65 6.3直接作业 环节 5生产设施 4培训教育 培训教育 2011-4-5 平安标准化 2011-4-5 平安标准化 66 2011-4-5 平安标准化 67 【根本要求】 1、 企业主管平安生产的负责人应直接负责风险评价 工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价 的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准那么， 成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。企业的 各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从 业人员积极参与风险评价和风险控制。 2011-4-5 平安标准化 68 2、要制订?风险管理制度?。主要内容应包括： 、建立风险评价组织。明确评价人员组成、任务、 职责分工等； 、明确风险评价的目的、范围。 、规定单位风险评价方法 、制定本单位风险评价准那么 、明确风险评价周期。 、风险评价的程序要求。 2011-4-5 平安标准化 69 【考评要点】 1、评价组织的负责人应是企业主管平安生产的负责人。 2、 检查风险评价组织建立的相关文本文件及人员的组成 情况。 3、评价组织要有权威性，通过风险评价确定的对策措施 是要逐项落实的。 2011-4-5 平安(píng n)标准化 70 2011-4-5 平安标准化 71 【考核内容】2.1.3. 确定评价范围。 【评分方法】评价范围不明确或未覆盖所有活动、区域扣 2分。 【条文解释】 一、风险评价的范围： 1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2、常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员的活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、平安防护用品； 7、人为因素，包括违反平安操作规程和平安生产规 章制度； 8、丢弃、废弃、撤除与处置； 9、气候、地震及其他自然灾害等。 2011-4-5 平安标准化 72 2011-4-5 平安标准化 73 2011-4-5 平安标准化 74 2011-4-5 平安标准化 75 2011-4-5 平安标准化 76 2011-4-5 平安标准化 77 多米诺骨牌理论事故链 隐 患 根 本 原 因 间 接 原 因 损失 直 接 原 因 2011-4-5 平安标准化 78 能量观点的事故因果连锁理 论 管理失误 个人原因、环境原因 扎别塔基斯依据能量意 外释放理论提出的事故 因果模型如右图所示： 不平安行为 作业 平安分析 教育训练 思想工作 人员选择 调查研究 不平安状态 能量或危险物质 意外释放 减小 数量 作业 平安分析(fnx) 设计检查 技术维修 审查 人员伤亡 财产损失 急救、修理 更换、调查 危险分析 平安意识 防护装置 及构造 2011-4-5 平安标准化 79 能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防 止事故发生，可通过技术改良来防止能量意外释放， 通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防 护用品来防止伤害。 ?人的不平安行为或物的不平安状态。是导致能量意外 释放的直接原因， ?领导者 管理缺欠、控制不力、缺乏知识。 ?员工因素如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及 精神状态；反响时间；个人兴趣等。 ?设备缺陷、环境因素。 2011-4-5 平安标准化 80 2011-4-5 平安标准化 81 2011-4-5 平安标准化 82 2011-4-5 平安标准化 83 2011-4-5 平安标准化 84 2011-4-5 平安标准化 85 2011-4-5 平安标准化 86 【考核内容】2.1.4. 关于评价方法。 【标准条文】选择科学合理的评价方法 【评分方法】本项2分。评价方法不适用，扣2分。 【条文解释】企业可根据需要，选择有效、可行的风险评 价方法进行风险评价。 常用风险识别、评价的方法：
