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2023年上半年安全生产工作总结和下半年工作思路 文章标题：2023年上半年平安生产工作总结和下半年工作思路 2023年上半年平安生产工作总结和下半年工作思路区安委会办公室2023年是党的十七大召开之年，也是深化贯彻十六届六中全会精神，主动推动和谐社会建设的重要一年，做好平安生产工作意义非常重大。平安生产法和浙江省平安生产条例的进一步仔细贯彻实施，“平安生产执法年”活动的开展，平安生产状况定期通报制度、警示制度和谈话制度的建立，平安生产问责制的实行等一系列有力措施，为我们进一步完善责任机制、创新监管手段、夯实基层基础，坚决遏制特大事故，确保实现事故起数、事故死亡人数、事故干脆经济损失三个“零增长”，确保亿元国内生产总值平安事故死亡率的稳步下降，确保不突破市政府下达的平安生产限制指标，促进全区平安生产形势的进一步稳定好转创建有利条件，奠定了坚实的基础。一、上半年平安生产工作总体状况（一）全区上半年平安生产基本状况及分析1、事故基本概况上半年全区平安生产形势总体稳定，事故三项指标总量全面下降，共发生各类事故247起，死亡11人，干脆经济损失73.62万元，分别比去年同期下降31.01、50.00和60.63，其中：工矿企业发生统计事故1起，死亡1人，干脆经济损失23万元，分别比去年同期下降66.67、66.67和68.36；消防发生火灾7起，无死亡，干脆经济损失5.3595万元，分别比去年同期增长75、持平、下降68.65;道路交通发生事故239起，死亡10人，受伤223人，干脆经济损失45.2571万元，分别比去年同期下降31.91、47.37、42.67和53.44。水上交通无统计事故发生，与去年同期持平。2、事故限制指标进度状况上半年，全区各类事故死亡人数在市政府下达的国控、省控目标进度50以内。与省控指标相比，各类事故死亡人数占省控指标的15.49，其中道路交通事故死亡人数占省控指标的16.13，工矿企业事故死亡人数占省控指标的20，火灾事故和水上交通死亡事故均为零。与国控指标相比，各类事故死亡人数占国控指标的19.64，其中道路交通事故死亡人数占国控指标的20，工矿企业事故死亡人数占国控指标的25，火灾事故和水上交通死亡事故均为零。3、事故主要特点从工矿企业包括非统计事故在内发生的几起死亡事故分析，有以下特点：一是今年事故早发多发；工矿企业包括非统计事故在内，上半年已发生9起死亡和1起重伤事故：“01·15”蒋村乡杭州精锐拆房公司拆房工地坍塌而溺水、“01·22”华浙·银马公寓建筑工地高处坠落、“03·17”杭州之江运输机械有限公司物体打击、“04·06”浙江天海管桩有限公司灼烫、“04·19”蒋村乡龙章社区私人拆房、“05·04”嘉绿景苑工地意外物体打击、“05·29”地矿大厦发生一起意外触电、“05·30”浙江工业高校之江学院建筑工地意外物体打击、“06·14”古荡小区空调修理高空坠落等9起死亡事故和“06·08”位于珊瑚沙社区浙江振进市政建设有限公司拆除工棚时发生坍塌造成重伤事故等。二是工矿企业事故死者全部是外来民工，且都是违章操作导致，说明有不少企业现场平安监管存在漏洞或监管不力；三是建筑施工仍是“重灾区”，占事故总起数的60。说明平安生产这根弦，丝毫不能放松，必需警钟长鸣，企业必需切实履行现场监管职责，严密防范，尤其要防范建筑工地平安生产责任事故。（二）上半年做的主要工作1、加强领导，落实责任平安生产事关人民群众生命财产平安，关系到改革发展和社会稳定的大局。因此，区委、区政府始终高度重视平安生产工作。根据平安生产法、浙江省平安生产条例及其有关法律法规要求，进一步加强平安生产行政首长负责制和企业法人负责制，并逐步健全完善了全区平安责任体系。今年以来，以创建“平安”、努力构建“和谐社会”为目标，坚持“平安第一，预防为主，综合治理”的方针。新年伊始，就召开全区平安生产、消防工作会议，从层层落实平安生产责任制入手，盛阅春区长当场与31个责任单位签订了平安目标管理责任状。实行有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。各乡镇、街道及区各有关部门紧紧围绕全区平安生产工作目标，层层落实平安生产责任。据不完全统计，2023年全区共签订落实平安生产责任制单位达3500余家。区、乡镇(街道)、村(社区)、企业四级平安生产管理网络体系。在管理制度上，通过结合平安生产大检查以及实行履职报告等形式，定期对责任制的落实状况进行检查，年终对各乡镇、街道及区级有关部门平安生产工作目标完成状况和各类事故限制目标执行状况，进行严格考核，奖惩力度进一步加大，多数乡镇、街道及区级有关部门将平安生产工作纳入对所属企业的综合考核内容，实行一票推翻制。2、加强宣扬，增加意识加强平安生产法律法规的宣扬，是做好平安生产监督管理工作的基础，而构建和谐社会也必需以建设法制社会、强化平安文化为依托，为此，一是通过新闻媒体拓展平安生产法律法规和平安学问宣扬的覆盖面：凡涉及全区性的平安生产、消防工作会议，实行国务院、省、市、区平安生产电视电话会议精神的工作会议，以及涉及平安生产重大宣扬和检查活动，都是通过广电中心、报等电视、报纸刚好报道，收到良好的效果。5月31日在报上刊出平安生产月特刊，区委许书记题词、区长和分管区长发表专题文章，共发行了8000余份。二是大力开展平安文化新攻势，打响送法下基层、进企业的新战役和宣扬询问服务活动等。在今年的“全国平安生产月”里，全区开展平安生产、消防宣扬询问活动共30余次。其中，6月10日，由区安委会牵头在留下镇组织举办了平安生产学问宣扬“询问日”活动，安监、留下镇政府、质监、建设、国土、卫生、消防、交警等八个单位二十余人参与了宣扬询问服务活动，展出以“综合治理,保障平安”为主题的平安生产、消防、交通平安宣扬板报40余块，发放各种宣扬资料1410余份。活动月期间，据不完全统计，全区共张贴宣扬画8820余张，悬挂横幅550条、展出黑板报328期、领导署名文章18篇，发放宣扬资料3550余份，加印致全区生产经营单位主要负责人的公开信4万份，主动组织全区各界参与省安监局举办的“泰达杯”平安生产学问竞赛等活动。开展讲求实效、贴近实战意义的各类事故应急救援演习，特殊是将于7月7日在三墩科技经济园区内实行的“2023区应急救援演练活动”，引起市、区领导、各乡镇、街道、部门及社会各界的亲密关注、翘首以待。三是结合我区重大活动，有针对性的开展平安生产宣扬教化：在我区的建筑工地、招商引资新办新建企业和其他工矿企业，通过乡镇、街道将平安生产法、浙江省平安生产条例、平安生产事故报告和调查处理条例、的平安学问读本共3000余本和外来务工平安学问光碟700余张，发放到参加建设的工人手中。四是强化了平安生产管理人员和各类从业人员的培训。今年上半年全区举办了5期现场救援培训班，培训各部门安管人员和村（社区）干部360余人。培训特种作业人员共40余人，播放外来务工人员平安教化片320余场，观看人数达16000余人次，。3、狠抓“双基”，促进提高企业是平安生产的责任主体，在乡镇街道层面,我们根据平安生产法和浙江省平安生产条例的精神，主动贯彻市编委、安监局文件精神，着手组建乡镇、街道平安生产监督管理办公室，即将正式挂牌；在企业层面，主要推广ABC分类管理工作。以企业为着眼点和立足点，坚持抓基层、打基础，抓好源头管理，就是在企业中大力开展全员培训的基础上，在抓好平安质量标准化达标考核和去年在袁浦镇试点ABC管理模式胜利的基础上，今年5月在全区各乡镇、街道全面推广ABC管理模式，必将推动全区乡镇、街道和生产经营企业的平安生产管理水平迈上一个新台阶。4、依法行政，加强监督(1)深化平安生产专项整治。危急化学品、烟花爆竹、矿山等行业和领域的专项整治工作不断推向深化。在以“五整顿、两关闭”为重点的危急化学品专项整治中，我区1家市级挂牌危急化学品生产单位（凯得丽化工有限公司），已于六月底完成了整体搬迁。在烟花爆竹专项整治中，对全区全部烟花爆竹经营户和从事批发经营的企业仓储设施进行了全面的平安检查和市场销售全面监管，打击非法经营销售烟花爆竹行为，强化监管，确保烟花爆竹市场正常经营秩序和燃放烟花爆竹的平安。根据省市统一部署，我区已制定重点行业、重点领域平安生产隐患排查治理专项行动方案并下发，专项行动已正式启动。结合全区工矿企业事故高发的态势，重点对交通工程、建筑工地和危化品企业进行了检查，同时对前一阶段平安检查和隐患排查中一时没有马上整改的事故隐患，再次进行督查，有力遏制了事故多发的态势。据统计，上半年重点隐患单位整治，工矿企业完成2家（杭新印务有限公司和三杭蒙得费罗电梯部件有限公司），消防完成2家（市级挂牌玉泉饭店、区级大安馨秀网吧），质监特种设备完成1家（浙江天海管桩有限公司高压反应斧）。(2)仔细贯彻执行行政许可法。刚好将行政许可事项办理纳入行政执法责任制实施和考核范围。仔细开展涉及行政许可法的规范性文件和行政许可事项清理工作。自2023年以来，我区累计审核上报危急化学品生产许可证的生产企业21家，累计上报、批准危化品经营企业200多家，其中今年上半年上报危化品经营企业24家，剧毒化学品运用单位累计备案18家，易制毒登记备案3家，审核发证烟花爆竹季节性零售企业123家，新批经营点比去年同期增加了48.19。至今未受到有关行政许可事项办理的投诉。(3)加强监管，平安生产检查不断深化。结合季节性、重点时段的平安生产工作特点，上半年全区组织开展了3次平安生产综合大检查。一是春节前夕和春运期间的平安生产检查，严格落实防范措施，确保了全区春节期间的平平稳定。二是结合岁末年初平安生产工作特点和年底目标责任制考核，在全区开展了各层次、各领域，特殊是重点行业、重点企业、重点部位的平安检查。三是结合“全国平安生产月”活动，6月份由区安委会牵头组织区政府有关部门，分十个检查组，对全区平安生产工作进行了检查，结合大检查，对关闭矿山及矿山复绿工程、渡口和西溪湿地、危化品企业、建筑系统、公众聚集场所、教化系统、锅容管特等开展了专项执法检查。据不完全统计，在六月平安生产月里，全区共出动平安生产检查420次、参检人员达1510人次、领导参与达320人次，检查企业2200余家，查出隐患512条，整改489条，整改率达95.5。四是依据区政府统一部署，开展平安生产大检查和隐患排查工作，整改和消退了一批事故隐患。区安委办、乡镇、街道和各有关部门对平安生产大检查进行了周密部署，乡镇、街道及区各有关部门由主要领导和分管领导带队，组织有关人员和专家，实行自查与互查、逐级查与越级查、领导查与专家查、明查与暗访相结合的方式，对检查中发觉的突出问题和事故隐患提出限期整改要求，督促生产经营单位和当地政府刚好落实整改措施，取得了较好的成效。通过多层次、全方位、持续不断的平安生产检查，增加了各级领导和生产经营单位的平安责随意识，查处和整改了一大批事故隐患，推动了各项平安管理措施进一步落实到基层。(4)依法开展对平安生产违法行为的行政惩罚，肃穆查处各类平安生产事故。根据事故报告和调查处理有关规定，刚好、精确、照实上报发生的各类平安生产事故，确保各类事故得到刚好有效处理。同时，加大了各类事故隐患和违法行为的日常监察力度，对发生的事故根据“四不放过”的原则，仔细查明事故缘由，分清事故责任，肃穆予以处理。据统计，今年以来，区安监局共出动执法检查人员1110次，实施行政惩罚19件，共计行政罚款20万元。根据事故调查处理程序，进一步提高事故查处效率，加快了事故的批复结案，事故按时结案率达到了100。二、当前平安生产工作中存在的主要问题今年以来，我区平安生产工作虽然取得了肯定的成果，平安生产形势保持相对稳定，但我区平安生产基础仍旧非常薄弱，一些地区和单位对平安生产工作仍旧重视不够，措施落实不力，一些生产经营单位的平安生产责任主体意识尚未真正确立，生产平安事故在部分领域、部分行业和地区事故仍旧多发，面临的平安生产形势依旧严峻。当前全区平安生产工作存在的突出问题集中表现在以下几个方面：一是队伍还不够健全。乡镇、街道的冲突比较突出，大多数乡镇、街道没有建立特地的平安生产管理机构，由于乡镇一级的平安生产监管职责没有明确定位，特殊是受到执法权限的限制，对违法行为没有执法权，难以有效履行监管职责。从队伍素养状况看，大部分新从事平安监管的人员，缺乏平安学问、技能和管理等方面的培训教化，行政执法水平有待进一步提高。二是平安制度还不够落实。个别乡镇、街道、部门和行业平安生产责任制还没有完全落实到位，重签订、轻落实，重形式、轻内容，重考核、轻管理的现象不同程度地存在；责任书的内容、指标与平安生产工作实际脱节，一模一样、千人一面；部分企业平安生产主体责随意识淡薄，制度不健全，管理不完善，措施不落实，有的虽有比较健全的规章制度和操作规程，但没有真正落实到生产现场和实际工作中。三是基础工作还不够扎实。一些企业还没有根据平安生产法的规定落实平安生产保障措施，生产工艺技术落后，设备陈旧老化，平安投入严峻不足；一些企业平安防护措施不落实，对平安执法部门提出的整改看法也不予重视，事故隐患仍旧存在；相当一部分企业平安设施与主体工程的“三同时”建设没有跟上，又留下新的平安欠帐；平安生产基础教化工作不扎实，企业主和从业人员平安意识淡薄，平安学问和技能缺乏，违章现象严峻。三、下半年的工作思路今年，国家、省、市对平安生产限制指标要求越来越严，市政府下达给我区的各类事故死亡人数省控指标（保持三年零增长）为71人，比去年削减1.4；今年新增市政府下达的国控指标为56人，比省控指标削减了15人，并以国控指标为主要考核依据，其中工矿企业死亡指标从上年的5人减至4人，面临的形势异样严峻。2023年我区工矿企业共死亡5人，而2023年一季度还没有死亡事故发生。今年考核指标数下降，反而一季度就发生一起统计死亡事故，所以今年的压力特别之大。此外，今年市政府在平安生产考核指标中，增加了亿元国内生产总值事故死亡率相对限制指标。由于限制指标的削减，考核内容的增加，势必给我们平安生产工作带来更大的压力，更艰难的任务。此外，随着夏季已经来临，简单发生危急化学品泄漏爆炸、密闭空间中毒窒息等事故，季节性平安隐患正处于易发期，特殊是进入霉雨季节，道路交通和水上交通等事故隐患增多，进入旅游旺季，交通、旅游和公共聚集场所平安监管压力增大，预防各类事故任务非常艰难。根据市政府及市安监局的最新工作要求，结合我区实际，围绕打造“覆盖城乡、全民共享”生活品质之区的目标，今后一个时期，区将重点实施“和谐杭州示范区、一地两区、黄龙国际商务区、城市爱护区域”四大区块的爱护与开发，随着城市化的快速推动，我们肩负的平安生产监管重任更加艰难。面对新时期的挑战和机遇，我们责无旁贷、义不容辞，必需进一步强化平安生产工作。2023年下半年，全区平安生产工作，我们有决心、有信念紧紧围绕“提升全民平安意识和企业的本质平安、不突破市政府下达的各项事故死亡限制指标、实现省政府提出的三个零增长和亿元国内生产总值死亡率稳步下降”三大目标，下半年工作思路：1、抓好机构和队伍建设，构建完善平安监管网络。在局层面，进一步加强平安生产法律法规的培训、学习、完善提高监察执法的实力和手段；在乡镇、街道层面，经区编委发文并挂牌后，尽早配齐人员，并组织其培训；进一步完善村（社区）平安监察人员。2、抓好企业ABC分类管理工作；3、抓好平安生产执法年活动和重大隐患专项整治；4、抓好危化品2023行动及搬迁工作；5、抓好全员平安培训工作；6、抓好党风廉政建设，培育一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的安监队伍。2023年7月3日