基层党建创新工作调研报告.docx

基层党建创新工作调研报告 依据组织部通知要求，7月上旬，我们特地组织人员，由领导带队，对基层党建工作创新状况进行了专题调研。从调研状况看，近年来，特殊是十六大以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，适应基层党建工作的新形势新要求，不断加大创新工作力度，全面加强基层党建工作，全街道基层党组织的创建力、凝合力和战斗力明显增加，有力地促进了全街道经济的快速发 展和社会事业的全面进步。 一、主要做法及成效 （一）创新工作机制，不断增加基层党组织建设的活力基层党建特殊是农村党建工作是一项常抓不懈的工作。要想抓好抓实，必需在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。 1、实行目标管理。每年年初，街道在调查探讨的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专题会议，下发特地文件，明确要求，布置任务。区委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。我们还注意制度建设，建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，特殊是建立和健全了市、县、乡、村、党员之间的责任网络，抓好配套工作制度的完善。 2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的主动性、主动性、创建性。街道对党建工作目标完成状况每年考评一次，对党建工作扎实、绩效突出的党组织，除命名“五个好”基层党组织外，在经济上赐予重奖，在政策、项目、资金方面予以倾斜。对帮促工作成效明显的市直单位和工作队通报表扬，对表现优秀的驻村工作队员予以提拔重用；对完不成任务的，除进行通报指责外，年度内不得评为各类先进。 3、完善动态管理机制。我们对先进党组织不搞一评定终身，对农村基层组织建设先进提出一年一回访、两年一复验，对先进村社区党组织坚持一年一考证一审定。发觉问题刚好指出并刚好解决，对问题严峻的亮黄牌，直到取消荣誉称号。特殊在农村党建工作中，我们通过开展“正排抓典型，倒查抓整顿”活动，加强对村级组织、“双强”支部书记的动态管理，使村级组织始终保持朝气和活力。 （二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路确定出路。基层党建工作是一项常抓常新的工作，必需适应新形势、新任务的须要，不断给予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。我们围绕深化党建“三级联创”和城市分行业创“五好”活动这一主线，通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶。在农村党建工作上，我们紧紧围绕党在农村的中心任务，紧密联系农村工作实际来开展争创工作，提出了 “育强争先树旗”活动（百面红旗竞赛活动）这一工作思路，树立乡镇党委10面红旗、村党支部50面红旗、乡镇站所20面红旗、农村基层干部10面红旗、党员10面红旗，激发了各级争创的主动性，有力推动“三级联创”工作的深化开展。在机关党建上，我们以创建学习型党组织，争当学习型党员活动为统揽，组织基层党组织主动开展主题显明、各具特色活动，推动机关基层党建工作不断迈上新台阶。在党员队伍建设上，我们在总结前几年工作阅历的基础上，提出了“围绕一个主题”（与时俱进强素养，建功立业当先锋）、“开展四项活动”（农村党员设岗定责、党员活动日、党员先进性教化、下岗职工党员再创业），全面提升街道党员队伍建设总体水平的整体思路，并根据这一思路抓好落实，有效地激活党员干部队伍，提高党员干部队伍整体素养，为各项工作的扎实推动供应了有力的组织保证。在发展党员工作中，我们进一步建立完善了发展、教化、管理、监督、清退“五位一体”的工作机制。特殊是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，推动“两推两考两公示”，确保了新党员发展质量。在流淌党员管理上，我们针对外出流淌党员量大、分散、不易管理的实际状况，根据管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评”五字工作法，逐步把流淌党员管理工作纳入了制度化、规范化轨道。 （三）创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性。一是发挥典型带动作用。注意发觉、培育、宣扬和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，街道先后对农村涌现出 “双强”村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣扬，有效地带动了农村基层党建工作。二是注意分类指导。在“三级联创”活动中，为增加争创效果，我们依据农村班子状况、经济基础、农夫素养和治安状况等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现逐型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为“示范型”，通过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，激励其干大事、创大业，努力达到小康示范村标准。 （四）创新工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力。当前，随着社会经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，我国社会结构发生了新的改变。基层组织工作必需适应形势发展改变的须要，不断拓宽工作领域。一是适应新经济组织发展，加强基层党组织设置，消退基层组织工作“空白点”。在新经济组织中，非公有制企业是大头，也是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的工作覆盖面就相应地扩大。为此，我们把加强非公有制企业党建工作作为开拓 工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里，党员队伍和党组织就延长到哪里。通过实行“独建、联合、挂靠、选派”等方式，建立健全非公有制企业党组织，提高了非公有制企业党组织的组建率。全市符合建立党组织条件的非公有制企业已全部建立了党组织。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、民办非企业单位等建立党组织也取得了比较大的突破，出现了相互促进的良好局面。二是拓展活动范围，主动开展社区党建。我们把社区党员的管理融入社区管理，立足为民服务，为民造福，组织开展了“在职党员进社区”活动，变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”，探究出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对党员干部8小时之外考核和监督的新路子。三是把握发展趋势，党员管理注意从固定向流淌区域延长。随着市场经济的快速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间形成了特别的流淌群体，增加了管理的难度。针对这种状况，我们一方面在流淌群体党员中建立党支部，加强联系和指导，并在外出的优秀分子中培育发展新党员；另一方面，大力实施“回来工程”，动员并引导那些经过市场经济大潮熬炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。 （五）创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力我们结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，主动发挥党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。一是实施了“领头雁”工程。以农村“双强”党员干部选拔为突破口，实施了“四个培育”，即把致富能手培育为党员，把党员培育为致富能手，把党员致富能手培育为村干部、把致富实力强的村干部培育为村支部书记，全面提高农村党员干部的素养和带动实力。 二、存在问题 一是创新工作发展不平衡。大多数党组织立足单位实际，在组织建设，经济发展走出了一条新路子，但也有一少部分基层党组织对创新工作重视不够，没有把创新工作贯彻到详细工作中。二是对创新工作落实力度不够，没有正确处理务实与创新之间的关系。一些基层党组织虽然在创新思路和方法上做了一些工作，但重支配轻落实，虎头蛇尾，成效不是很明显。三是党建创新工作与经济发展结合的不够紧。 三、几点建议随着改革开放的逐步深化和市场经济的不断发展，基层党组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大改变。只有适应不断改变的新状况，加强基层组织建设，开拓创新，才能使之始终保持先进性，增加创建力、凝合力和战斗力。 一要调整基层组织设置方式。随着形势的不断发展改变，以往党组织的设置方式越来越不适应经济社会发展的须要。主要表现为：一方面农村传统的以行政村设置党组织的管理模式也不适应农业产业化、集约化经营中心村镇，农村城镇化的新发展。另一方面，非公有制等新经济和各类社团组织快速发展，越来越多的人员自由择业，出现了一些党的工作延长不到，覆盖不了的空白点，“有人群无党员，有党员无党组织”的现象普遍存在，干脆影响了党的执政基础。因此，适时调整党组织设置，拓展党组织的活动领域势在必行。农村基层党组织设置方面，可以主动探究依托产业、股份公司、中介组织建立党组织和相对集中设置党组织进行管理的党建新模式。非公有制经济党组织设置方面，凡是具备条件的个体、私营、“三资”企事业以及各类学会、协会等群众团体和中介组织应抓紧建立党的组织，逐步形成以党（工）委为主体，党支部为核心，以新兴组织中建立党组织为重点的党建格局，以适应新形势、新任务的须要，对暂不具备条件的，可以实行联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，力求做到哪里有人员活动，哪里就开展党员工作，哪里有党员哪里就有党组织，不断壮大党的工作的覆盖面。 二要改进基层干部培育选拔工作。要紧紧围绕带领群众脱贫致富奔小康这一新时期农村的中心任务，进一步更新用人观念，改革选人方法，实行内育、外选、下派等多种方式，打破全部制，地域行业和身份界限，把那些擅长谋发展、促发展、快发展的人才推选出来，并予以重用。要通过“两推一选”和深化“双强”工程，不断探究农村基层干部培育选拔的新路子，不断把农村党员干部的精力引导到发展经济上，引导到带民致富奔小康上。 三要强化党员队伍建设。要严把入口，搞好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断扩大党的阶段基础。要主动探究农夫党员、机关党员离退休党员、企业党员等不同层次党员队伍的管理模式。可以通过推行农村党员设岗定责活动，主动探究农村无职党员及离职退休党员的管理，促其发挥作用的新途径；根据“管住、管好、管活”的原则，不断探究流淌党员管理新模式；通过开展“一岗双责”、设置“先锋岗”、划分“责任区”等活动，在加强机关党员、企业党员管理上取得新进展。要进一步创新党员教化培训模式，可以通过赴高校落地培训、外出参观、请进来施教、到沿海发达地区外派挂职熬炼等全方位、多层次、大规模的教化培训，全面提高党员干部队伍素养，为农村建设小康社会供应进一步有力的人才支持。 四要完善工作机制。要接着强力推动农村“三级联创”活动，进一步提升“三级联创”标准，拓展“三级联创”范围，丰富“三级联创”内涵，创新“三级联创”载体，完善“三级联创”机制，务求“三级联创”实效；要进一步推动城市分行业创“五好”活动，引导企业党组织始终坚持围绕企业生产经营开展争创活动；引导机关党组织坚持党要管党，从严治党的方针，完善争创机制，改进考评方法；要把社会团体党建工作纳入基层组织建设的总体格局，加强督查和分类指导，逐步实现规范化、制度化；要进一步完善党员干部教化培训、农村干部规范化管理、基层组织建设动态管理、组织领导责任等党建工作机制，全面提升基层组织建设整体水平。