重污染天气应急预案.pdf

谋事在人，成事在天！增广贤文百学须先立志。朱熹 重污染天气应急预案 审 批：王立文 审 核：周哲 编 制：郭达 中建国际工程有限公司 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。范仲淹百学须先立志。朱熹 目 录 1 总则.错误!未定义书签。编制目的.错误!未定义书签。编制依据.错误!未定义书签。适用范围.错误!未定义书签。工作原则.错误!未定义书签。2 组织指挥.错误!未定义书签。组织机构.错误!未定义书签。职责.错误!未定义书签。3 监测与预警.错误!未定义书签。污染分级.错误!未定义书签。监测.错误!未定义书签。确定首要污染物类别.错误!未定义书签。4 应急响应与终止.错误!未定义书签。5 总结评估.错误!未定义书签。一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。增广贤文先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。范仲淹 1 总则 编制目的 为切实做好重污染天气情况下污染控制工作，提高应对重污染天气的能力，规范应急程序，明确应急职责，维护社会稳定，保障职工生命健康和财产安全，保护大气环境，促进社会全面、协调、可持续发展。编制依据 法律法规、规章（1）中华人民共和国环境保护法（）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（）；（3）中华人民共和国突发事件应对法（）；（4）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113 号）；（5）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令 17 号）（）；（6）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知国办发201033 号；（7）城市大气重污染应急预案编制指南 环办函2013504人不知而不愠，不亦君子乎？论语谋事在人，成事在天！增广贤文号 标准、技术规范（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（2）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（3）环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012）。适用范围 山东地区。工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。加强对项目部扬尘监测、监控并实施监督管理，建立重污染天气事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高重污染天气事件防范和处理能力，最大程度地保障公众健康和生命财产安全；（2）坚持属地管理，统一领导。将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，加强各部门之间协同与合作，充分发挥部门的专业优势，提高快速反应能力；（3）坚持加强预警，提前响应。积极做好空气环境和气象条件的日常监测，及时准确把握环境空气质量和气象条件的变化情况，做好重污染天气事件预测预报工作，做到及时、快速和有效应对；（4）坚持部门联动，全员参与。建立统一领导，部门协调丈夫志四方，有事先悬弧，焉能钧三江，终年守菰蒲。顾炎武一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。增广贤文联动，职工广泛参与工作机制，最大限度减少空气重污染事件对社会造成的影响和危害。2 组织指挥 组织机构 重污染天气应急组织机构：指挥：王立文 副指挥：周哲 成员单位：工程部、办公室、物资部、安全部、技术部 职责 重污染天气应急工作指挥部 重污染天气应急工作指挥部（以下简称重污染天气应急工作指挥部）是本级重污染天气应急工作组织指挥和协调机构。重污染天气应急工作指挥部由项目经理 王立文 担任总指挥，安全总监 周哲 担任副总指挥。指挥小组下设应急工作办公室：办公室主任：范涛 联系电话：重污染天气应急工作指挥部主要职责（1）统一组织指挥现场区域内严重以上级别污染天气事件的应急处置工作；（2）负责向市政府应急办和市环保局报告重污染天气事件人不知而不愠，不亦君子乎？论语云路鹏程九万里，雪窗萤火二十年。王实甫的发生、发展、应急响应措施的落实情况及处置结果；（3）组织制定重污染天气应急预案，根据重污染天气发展变化趋势，发布预警信息，并组织各相关部门开展应急响应工作；（4）负责组织各相关部门对各项应急响应措施落实情况进行督导检查；（5）根据环境空气质量指数变化趋势，决定应急响应终止的时机；重污染天气应急工作指挥部办公室主要职责（1）开展重污染天气防范教育，通过各种形式提高公众的环境安全隐患意识和空气重污染风险意识；（2）发生重污染天气时，及时向应急工作指挥部相关成员单位传达指挥部命令、指示；（3）完善信息网络，跟踪上报重污染天气事件的发展变化趋势和处置工作开展情况；（4）负责制定重污染天气应急监测方案并组织实施，开展现场污染状况的应急监测和跟踪监测；（5）完成重污染天气应急工作指挥部交办的其他事项。指挥部各部门单位的主要职责（1）加强与气象部门的沟通，双方建立监测信息资料的共享机制，有效实施重污染天气的预防和预警工作，并负责检查以及各项措施的实施情况；负责做好重污染天气应对工作；一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。增广贤文吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？论语（2）负责组织宣传大气重污染预警、响应等级及时准确向公众发布相应等级的预警、响应信息；做好重污染天气条件下健康防护措施的宣传教育和普及工作，提高全民健康防护和自我保护意识；做好重污染天气事件的对外联络和沟通工作；（3）负责节能综合协调工作，优化能源结构，推动节能减排，组织协调应急状态下的相关物资的紧急调度；（4）负责重污染天气事件下的治安保卫、道路交通管制工作，组织做好机动车环保的宣传教育和普及工作；（5）参与重污染天气应急处置工作的全过程监督检查，确保应急指挥部各项命令、指示的贯彻落实，确保各项应急响应措施按规定落实到位。（6）负责在重污染天气预警发布后，组织并督促对排放大气污染物项目实施暂时停工整改等综合措施，并检查其落实情况；（7）负责建立专项资金用于大气重污染的应急处置，保证重污染天气条件下经费的有效使用；（8）负责对辖区职责范围内各项目工地扬尘治理情况进行监督检查，确保在不同响应级别情况下各种应急措施按要求落实到位；负责对建筑施工扬尘、运输扬尘、垃圾焚烧等进行检查，及重污染天气下延长道路清扫保洁和洒水压尘作业，确保在不同响应级别情况下各种应急措施按要求落实到位；人不知而不愠，不亦君子乎？论语人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。刘鹗（9）负责组织协调重污染天气情况下的医疗救援工作；及时统计、上报因重污染天气时所引发相关疾病的救治人数，并做好重污染天气时的病源分流和统筹保障工作，并配合宣传部门开展重污染天气防病知识宣传；3 监测与预警 污染分级 根据环境保护部环境空气质量指数(AQI)技术规定分级方法，空气质量指数(AQI)在 201300 之间为重度污染；在301-500 之间为严重污染。依据空气质量预报，同时综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染分为 4 个预警级别，由轻到重顺序依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，预警一级(红色)为最高级别。(一)预警四级(蓝色)：预测未来 1 天出现重度污染；(二)预警三级(黄色)：预测未来 1 天出现严重污染或持续 3天出现重度污染；(三)预警二级(橙色)：预测未来持续 3 天交替出现重度污染或严重污染；(四)预警一级(红色)：预测未来持续 3 天出现严重污染。监测 由各单位部门负责组织大气环境质量和气象条件的应急监测工作，安排专人，及时关注网络、电视空气重污染预警。及老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。唐王勃先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。范仲淹时准确掌握空气环境质量和气象条件的变化情况；为应急预警和处置工作开展提供决策依据，一旦政府部门发布启动应急预案，要按应急预案要求采取措施，开展污染物减排工作。确定首要污染物类别 依据国家环境空气质量标准开展空气质量监测和评价，根据地理、气象条件和污染排放分布状况，每日对空气质量进行预报。通过市环保监测中心网站（）、电视、广播、手机等途径，确定首要污染物种类，以提高预警和应急处置工作的针对性和有效性。预警发布与解除 市环境保护局负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。预警一级(红色)、预警二级(橙色)、预警三级(黄色)解除程序与发布程序一致。预警四级(蓝色)不设立解除审批条件。当发生空气重污染时，本市将及时通过电视、广播、网站、手机等途径加强预警信息发布，方便公众及时了解空气重污染情况及相关应急措施，加强自身健康防护。4 应急响应与终止 根据空气质量预报结果对应的预警级别，分级采取相应的重污染应急措施，旨在减少污染排放，减缓污染程度，保护公众健康。人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。刘鹗人之为学，不日进则日退，独学无友，则孤陋而难成；久处一方，则习染而不自觉。顾炎武(1)裸露地面采取临时绿色或者采取覆盖防尘布或者防尘网措施，保持施工现场和周围环境的清洁；(2)土方集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化、绿化等措施。施工现场土方作业时，应采取覆盖、洒水压尘等措施。(3)增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；(4)施工现场的路面易产生扬尘的区域，根据不同季节、气温、土壤湿度等因素，安排洒水抑尘。夏季炎热天气每天洒水应不少于 5 次，春、秋季节每天洒水不应小于 4 次，冬季不少于 3次（洒水应适量，防止结冰）；应急终止：当环境空气质量指数降至 200 以下应急终止。5 总结评估 应急终止后，应急指挥部应组织对重污染天气应急响应情况及处置结果做出总结评估。评估的主要内容包括：应急计划和实施程序有效性、装备可行性、技术储备能力、应急人员素质、反应速度和应对处置效果的评价。对可能造成的后续环境影响进行评估，提出修订重污染天气应急预案的建议等。