XXXX—XXXX年度生态市建设县(市、区)长目标责任书考核办法.docx

20102012年度生态市建设县（市、区）长目标责任书考核办法(征求意见稿)为深入推推进生态态市建设，促进22010020122年度生态态市建设县（市、区）长、管委委会主任任目标责责任书（以下简简称“责任书书”）各项项任务的的完成，制定本本考核办法法。一、组织织领导（一）责责任书的的考核工工作在市市政府领领导下，由市生态市建设工工作领导导小组（以下简简称“领导小小组”）组织，市生态市建设工工作领导导小组办办公室（以下简简称“市生态办办”）具体实实施。（二）市市经信委、国土资资源局、住房和城乡建设设局、水利利局、农委、卫生生局、环保局、统计计局、林业局局等部门门，按照照责任书书确定的的职责，负责有有关考核核数据的的初步审审核。（三）市市生态办办负责组组织有关关部门对对各县（市、区）、管委会会责任书书完成情情况进行行考核，形成考考核意见见。考核核结果经经领导小小组研究究同意后后，报市市政府审审定公布布。二、考核核内容（一）每每年进行行一次年年度考核核。（二）根根据责任任书指标标体系，按2001020112年每每年累计计达标率率或年度度达标率率进行考考核评分分。2三、考核核步骤（一）各各县（市市、区）政府、管管委会每每年月底前，向向市生态办办（环保保局）书面面报告至至上年底底累计责责任书完完成情况况，市生态办办汇总核核实后报报市政府。（二）市市国土资资源局、住房城城乡建设设局、水利利局、农委、卫生生局、环保局、统计计局、林业局局等部门门每年44月底前，市经信委每每年5月月底前，向市生态办办提供各县（市、区）、管委会会责任书书至上年年底有关关指标累累计完成成情况。（三）市市生态办办每年55月底前，组组织有关关部门对对上年度度各县（市市、区）、管委会会责任书书完成情情况进行行考核，按按照考核核评分标标准，形形成考核核意见。（四）市市生态办办组织有有关部门门对责任任书中需需要现场场检查的的指标完完成情况况进行现现场抽查查。四、考核核评分（一）考考核实行行千分制制，总权权重为110000分值。（二）考考核采取取采集数数据、审审计核实实、现场场检查等等方法进进行。凡凡涉及定定量考核核的统计计指标按按照考核核评分标标准中确确定的数数据来源源及监督督管理部部门分工工，由相相关部门门负责提提供统计计数据。（三）责责任书333项指标标分两类类考核，按20100年20112年每每年累计计达标率率考核评评分的指指标，分别以以达到220122年目标标值的995%、98%、1000%为为标准考考核。其其中：220100年以签签定值为为准，但但不得宽宽于上年度度累计达达标率；按年度度达标率率考核评评分的指指标，定定量指标标3以年度达达标率为为标准考考核，定定性指标标考核年年度完成成情况。具体考考核评分分标准见见附件。（四）考考核结果果分为优优秀、良良好、合合格、不不合格四四个等次次，其中中考核得得分在9900分分以上为为优秀，80008999分为良良好，77007999分为合合格，低低于7000分为为不合格格。（五）凡凡发生特特大（级）、重大（级）环境事件或因其他环境事件件在社会会上造成成严重影响响的，考考核结果果降低一一个等次次并取消消获奖资资格。本办法由由市生态市建设工工作领导导小组办办公室负负责解释释。附件：11.责任书书考核评评分标准准2.责任任书指标标解释4附件1：20100-20012年年度生态态市建设县长目标标责任书书考核评评分标准准类别序号指标名称称指标分考核要求求评分标准准数据来源源及监督督管理部部门考核方式式节能减排排（权重6660）节能减排排目标（2200）1万元生产产总值能能耗50按年度达达标率考考核完成得分分，否则不得得分经信、统统计部门门定量考核核、部门门提供2万元生产产总值取取水量20按累计达达标率考考核各项指标标每少完完成1% 扣22分，扣完完为止统计、水水利部门门3万元工业业增加值值新鲜水水耗204农业灌溉溉水有效效利用系系数20按累计达达标率考考核5主要污染染物削减率COD30按年度达达标率考考核完成得分分，否则不得得分环保部门门6SO2307国家和省省有关生生态建设设和环境境保护法法律、法法规、规规章执行行情况30按年度完完成情况况考核每发生一一件违反反环保法法律法规规案件，属国家家及有关关部委和和省政府府通报的的扣5分、省有关关部门和市政府府通报的的扣3分，市有关部门门通报的扣扣2分，扣完完为止。定性考核核、部门门提供工业企业业治理目目标(990)8省控重点点企业达达标排放放率30按累计达达标率考考核每少完成成1%扣3分，扣完完为止环保部门门定量考核核、部门门提供9建设项目目环评执执行率30按年度达达标率考考核每发生一一件省级以以上审批批项目未未执行环环评或“三同时时”制度的的扣5分，扣完为为止10建设项目目“三同时时”制度执执行率30按年度达达标率考考核城市污水水集中处处理目标标(600)11城市（含含县城）污水处处理厂集集中处理理率30按累计达达标率考考核各项指标标每少完完成1%扣3分，扣完完为止住房城乡乡建设部部门定量考核核、部门门提供；辅助现现场检查查12城镇污水水处理厂厂达标排排放率30按累计达达标率考考核环保部门门生活垃圾圾、危险险废物处处理目标标(700)13城市（含含县城）生活垃垃圾无害害化处理理率30按累计达达标率考考核每少完成成1%扣3分，扣完完为止住房城乡乡建设部部门定量考核核、部门门提供；辅助现现场检查查14所辖县（市、区区）城区区医疗废废物集中中处置率率20按年度达达标率考考核完成得分分，否则不得得分环保部门门15危险废物物处置处处理（不不含医疗疗废物）20按年度完完成情况况考核农村污染染治理目目标(1120)16村镇饮用用水合格格率30按累计达达标率考考核每少完成成1%扣3分，扣完完为止水利、卫卫生部门门定量考核核、部门门提供17建有农村村户用沼沼气池农农户占适适宜农户户比例2010-112年分分别按880、885、1100%达标考考核每少完成成1%扣1分，扣完完为止农业部门门18农村卫生生厕所普普及率20按累计达达标率考考核每少完成成1%扣22分，扣完完为止卫生、农农业部门19规模化养养殖场（小区）粪便污污水处理理情况建有完善善的粪便便污水处处理设施施10按年度完完成情况况考核每发生一一处有污污染排放放而未建建处理设设施的扣扣2分，每少完完成1%扣1分，扣完为为止农业部门门定量与定定性考核核相结合合、部门门提供；辅助现现场检查查外排污染染物达标标排放率率10按累计达达标率考考核20秸秆禁烧烧与综合合利用情情况无大面积积秸秆焚焚烧现象象15按年度完完成情况况考核以火点数数最高的的县（市市、区）和管委委会扣115分计计算一个个火点的的分值，按各县县（市、区）和和管委会会火点数数扣除相相应分值值环保部门门农作物秸秸秆综合合利用率率15按累计达达标率考考核每少完成成1%扣1.5分，扣完为为止农业部门门环境质量量改善目目标(1120)21水环境质质量省控河流流、湖库库CODD、氨氮氮达标率率60按年度达达标率考考核河流、湖湖库 分分别占440分、20分分；环境境质量恶恶化的，扣除该该项指标标所占分分值；各项指标标每少完完成1%，扣3分，扣完为为止环保、水水利、海海洋与渔渔业部门门定量考核核、部门门提供22城市建成成区空气气质量一级标准准天数30按累计达达标率考考核环保部门门23二级标准准及以上上天数30生态恢复复与水土保持持（权重1100）24国土环境境保护与与治理山区、矿矿区无乱乱采滥挖挖现象15按年度完完成情况况考核每发生一一件乱采采滥挖事事件或未未修复的的破坏山山体扣3分，扣完完为止国土资源源部门定性考核核、部门门提供；辅助现现场检查查三区一线线可视范范围内已已破坏的的山体基基本修复复15按年度完完成情况况考核25平原地区区已停止止违法取取土生产产实心粘粘土砖（瓦）20按年度完完成情况况考核每发生一一件违法法取土案件件扣3分，扣完完为止26受保护地地区面积积占国土土面积比比例20按年度达达标率考考核每少完成成1%扣扣2分，扣完为为止环保部门门定量考核核、部门门提供27水土流失失治理率率30按累计达达标率考考核每少完成成1%扣扣3分，扣完为为止水利部门门国土绿化化（权重880）28森林覆盖盖率40按累计达达标率考考核每少完成成1%扣扣3分，扣完为为止林业部门门定量考核核、部门门提供29城市（含含县城）建城区区绿化覆覆盖率40按累计达达标率考考核住房城乡乡建设部部门生态系列列建设（权重1160）30生态县（市、区区）40按年度完完成情况况考核通过国家家或省级级考核验收收并命名名的得440分，达到考考核标准准并已提提出验收收申请的的得300分，列列为生态态建设试试点的得得10分分。环保部门门定量考核核、部门门提供31生态示范范区4032创建国家家级生态态乡镇（24%）40按累计达达标率考考核以是否通通过省级级考核并并上报环环保部作作为完成成标准，每少完完成1%扣3分分，扣完完为止。33创建省级级以上生态态乡镇（村）（80%）40以是否通通过市级级审核并并上报省省厅作为为完成标标准，每每少完成成1%扣扣2分，扣完完为止。注：有关关县（市市、区）、管委委会相关关指标分与与上表不不同的，参照上上表按百百分比折折算执行行。如“城市（含含县城）生活垃垃圾无害害化处理理率”上表指标标分为330，每每少完成成1%扣33分，扣完完为止，北湖度度假区管管委会指指标分为为70，则北湖度度假区管管委会每每少完成成1%扣77分，扣完完为止。附件2：2010020112年度度生态市建设县长目标标责 任 书 指指 标 解 释释1.万元元生产总总值能耗耗指标解释释：指万万元地区区生产总总值的耗耗能量。计算公公式为：万元生产产总值能能耗=全社会会综合能能耗量(吨标准准煤)/地区生生产总值值(万元元)数据来源源：经济济和信息息化、统统计部门门2.万元元生产总总值取水水量指标解释释：指万元地地区生产产总值的的取水量量。计算公公式为：万元生产产总值取取水量=全社会会总取水量量（立方方米）/地区生生产总值值(万元元)数据来源源：统计计、水利利部门3.万元元工业增增加值新新鲜水耗耗指标解释释：工业业用新鲜鲜水量指指报告期期内企业业厂区内内用于生生产和生生活的新新鲜水量量（生活活用水单单独计量量且生活活污水不不与工业业废水混混排的除除外），它等于于企业从从城市自自来水取取用的水水量和企企业自备备水用量量之和。工业增增加值指指工业企企业在报报告期内内以货币币表现的的工业生生产活动动的最终终成果。统计部部门提供供数据范范围为全全部规模模以上工工8业企业的的取水量量和工业业增加值值。计算算公式为为：万元工业业增加值值新鲜水水耗=工工业用新新鲜水量量（立方方米）/工业增增加值(万元)数据来源源：统计计、水利利等部门门4.农业业灌溉水水有效利利用系数数指标解释释：指田田间实际际净灌溉溉用水总总量与毛毛灌溉用用水总量量的比值值。毛灌灌溉用水水总量指指在灌溉溉季节从从水源引引入的灌灌溉水量量；净灌灌溉用水水总量指指在同一一时段内内进入田田间的灌灌溉用水水量。计计算公式式为：农业灌溉溉水有效效利用系系数=净净灌溉用用水总量量/毛灌灌溉用水水总量数据来源源：统计计、水利利部门5.主要要污染物物削减率率指标解释释：指辖辖区削减减的主要要污染物物排放数数量与基基准年排排放数量量的比例例。按照照节能减减排的总总体要求求，主要要污染物物指化学学需氧量量(COOD)和和二氧化化硫（SSO2）。计算算公式为为：主要污染染物削减减率=主要污污染物削削减量/基准年年排放量量×1000%数据来源源：环保保部门6.省控控重点企企业达标标排放率率指标解释释：指主主要污染染物产生生量占全全省企业业主要污污染物产产生9量80%的10000多家家重点监监管企业业的达标标排放率率。数据来源源：环保保部门7.建设设项目环环评执行行率指标解释释：是指指执行环境境影响评评价的开开工建设设项目数数占开工工建设项项目总数数的比例例。数据来源源：环保保部门8.建设设项目“三同时时”制度执执行率指标解释释：是指指“三同时时”合格项目目数占应应执行“三同时时”项目数的的比例。其中中，“三同时时”项目数是是指在环环境影响响评价审审批中规规定应有有环保设设施的投投产建设设项目数数。数据来源源：环保保部门9.城市市（含县县城）污污水处理理厂集中中处理率率指标解释释：是指指报告期期内通过过污水处处理厂处处理的污污水量与与污水排排放总量量的比例例。计算公公式为：污水处理理厂集中中处理率率=污水水处理厂厂处理的的污水量量/污水水排放总总量×1000%数据来源源：住房房城乡建建设部门门10.城城镇污水水处理厂厂达标排排放率指标解释释：是指指报告期期内省控控污水处处理厂达达标排放放的数量量与污水水处理厂厂总数的的比例。数据来源源：环保保部门1011.城城市（含含县城）生活垃垃圾无害害化处理理率指标解释释：是指指报告期期内生活活垃圾无无害化处处理量与与生活垃垃圾产生生量的比比例。生活垃垃圾无害害化处理理量是指指经由各各地按照照国家有有关规范范、标准准建设和和管理的的垃圾处处理厂集集中处理理的生活活垃圾总总量，其其中垃圾圾填埋场场无害化化处理量量是指经经省级以以上建设设主管部部门评定定的、级生活活垃圾填填埋场处处理的生生活垃圾圾总量。计算公公式为：生活垃圾圾无害化化处理率率=生活垃垃圾无害害化处理理量/生活活垃圾产产生量××1000%数据来源源：住房房城乡建建设部门门12.所所辖县（市、区区）城区区医疗废废物集中中处置率率、危险险废物处处置处理理指标解释释：医疗疗废物集集中处置置率是指指由有资质质的医疗疗废物集集中处置置单位对对医疗卫卫生机构构在医疗疗、预防防、保健健以及其其他相关关活动中中产生的的具有直直接或者者间接感感染性、毒性以以及其他他危害性性废物的的收集、贮存、运送和和集中焚焚烧处理理的比例例。危险废废物处置置处理是是指对列列入国国家危险险废物名名录或或者根据据国家规规定的危危险废物物鉴别标标准和鉴鉴别方法法认定的的具有易易燃性、有毒性性、爆炸炸性、腐腐蚀性、化学反反应性或或者传染染性废物物的处置置处理。数据来源源：环保保部门13.村村镇饮用用水合格格率11指标解释释：指以以自来水水厂或手手压井形形式取得得饮用水水的农村村人口占占农村总总人口的的比例，雨雨水收集集系统和和其它饮饮水形式式的合格格与否需需经检测测确定。饮用水水水质符符合国家家生活饮饮用水卫卫生标准准的规定定，且连连续三年年未发生生饮用水水污染事事故。执执行生生活饮用用水卫生生标准GGB 55749920006。计算公公式为：村镇饮用用水合格格率=取取得合格格饮用水水农村人人口数/农村人人口总数数×1000%数据来源源：水利利、卫生生部门14.建建有农村村户用沼沼气池农农户占适适宜农户户比例指标解释释：指农农村建设设户用沼沼气池的的农户数数量与适适宜建设设户用沼沼气池的的农户数数量的比比例。数据来源源：农业业部门15.农农村卫生生厕所普普及率指标解释释：指使使用卫生生厕所的的农户数数占农户户总户数数的比例例。卫生生厕所标标准执行行GB1193779220033农村村户厕卫卫生标准准。数据来源源：卫生生、农业业部门16.规规模化养养殖场、养殖小小区粪便便污水处处理设施施建设情情况指标解释释：指规规模化养养殖场、养殖小小区按照照GB1185996-220011畜禽禽养殖业业污染物物排放标标准和和畜禽禽养殖污污染防治治管理办办法等等有关标标准执行行的情况况。有污污染排放放的须建有完完善的处处理设施施，外排排污染物物达标排排放率20110年达达到800%、220122年达到到85%。12数据来源源：农业业部门17.秸秸秆禁烧烧与综合合利用情情况指标解释释：秸秆秆禁烧指指无大面面积秸秆秆焚烧现现象。农农作物秸秸秆综合合利用率率指有效效秸秆综综合利用用量与秸秸秆可利用总总量的比比例。20010年年达到880%，20112年达达到855%。秸秸秆综合合利用包包括秸秆秆肥料、秸秆饲饲料、秸秸秆燃料料、秸秆秆基料等等秸秆有有效利用用途径。数据来源源：环保保、农业业部门18.省省控河流流、湖泊泊及水库水环环境质量量，城市市建成区区空气质质量指标解释释：省控控河流、湖泊、水库是是指辖区区内省控控河流、湖泊、水库的的水环境境质量达到剔剔除上游游因素水水质改善善最低目目标。其其中：省省控河流流断面的的考核按按省环保保局鲁环环发200071388号文件件执行，CODDcr、氨氮两两项污染染物中一一项不合合格即视视为断面面不合格格。其中中淮河流流域河流流断面水水质改善善最低目目标宽于于山东东省淮河河流域水水污染防防治工作作目标责责任书规定的的，按山东东省淮河河流域水水污染防防治工作作目标责责任书执行；湖湖泊、水水库水环环境质量量的考核核按山东东省地面面水环境境功能区区划方案案执行行。城市市建成区区空气质质量是指指城市建建成区空空气质量量达到规规定的一一级标准准天数和和二级标标准及以以上天数数的目标标，考核按省环保保局鲁环环发200071388号文件件执行。数据来源源：环保保、水利利、海洋洋与渔业业部门19.国国土环境境保护与与治理13指标解释释：指辖辖区内山山区、矿矿区无乱乱采滥挖挖现象，城乡结结合部、各类保保护区、风景名名胜区、交通干干线（三三区一线线）可视视范围内内已破坏坏的山体体基本修修复；平平原地区区已停止止违法取取土生产产实心粘粘土砖（瓦）。按照鲁政政办发2000713号文文件关关于在全全省逐步步禁止生生产实心心粘土砖砖（瓦）的通知知的要要求执行行。数据来源源：国土土资源部部门20.受受保护地地区面积积占国土土面积比比例指标解释释：指辖辖区内各各类(级级)自然然保护区区、风景景名胜区区、森林林公园、地质公公园、生生态功能能保护区区、水源源保护区区、封山山育林地地等面积积占全部部陆地(湿地)面积的的比例。上述区区域面积积不得重重复计算算。数据来源源：环保保等部门门21.水水土流失失治理率率指标解释释：指地地表土壤壤及岩石石因水力力、风力力、重力力和冻融融等外力力的作用用，而受受各种破破坏，并并产生移移动、堆堆积的过过程，以以及水本本身的损损失现象象。这是是指广义义的水土土流失。狭义的的水土流流失是特特指水力力侵蚀现现象。计计算公式式：水土流失失治理率率水土土流失综综合治理理面积水土流流失面积积×1000%数据来源源：水利利部门22.森森林覆盖盖率14指标解释释：森林林覆盖率率指森林林面积占占土地面面积的比比例。数据来源源：林业业部门23.城城市（含含县城）建城区区绿化覆覆盖率指标解释释：指报报告期末末城市建建成区内内绿化覆覆盖面积积与建成成区总面面积的比比例。计算算公式为为：城市建成成区绿化化覆盖率率城市市建成区区内绿化化覆盖面面积建建成区总总面积××1000%数据来源源：住房房城乡建建设部门门15主题词：环保 生态态市 考考核 办法 通知抄报： 20011年5月日印发发