今年的青岛市社会治安综合治理委员会办公室.docx

青岛市社社会治安安综合治治理委员员会办公公室文件青岛市人人民政府府安全生生产委员员会办公公室青岛市公公安局青岛市环环境保护护局青综治办办20009229号关于印发发危险险化学品品安全管管理暂行办法法的通通知各区、市市综治办办，安委委会办公公室，公公安分（市）局局，环保保局：为加快推推进社会会治安综综合治理理制度化化、规范范化、标标准化建建设，现现将危危险化学学品安全全管理暂暂行办法法印发发给你们们，望认认真抓好好落实。青岛市社社会治安安综合治理委员员会办公公室青岛市人人民政府府安全生产产委员会会办公室室青岛市公公安局青岛市环环境保护护局20099年7月月20日日14危险化学学品安全全管理暂暂行办法法为加强危危险化学学品安全全管理制制度化、规范化化、标准准化建设设，保障障人民生生命、财财产安全全，保护护环境，根据危险化化学品安安全管理理条例（下称称条例例）等等有关国国家法律律、法规规，制定定本暂行行办法。第一条 危险险化学品品包括爆爆炸品、压缩气气体和液液化气体体、易燃燃液体、 易燃燃固体、自燃物物品和遇遇湿易燃燃物品、氧化剂剂和有机机过氧化化物、有有毒品和和腐蚀品品等。第二条 生产产、经营营、储存存、运输输、使用用危险化化学品和和处置废废弃危险险化学品品的单位位（以下下统称危危险化学学品单位位），其其主要负负责人必必须保证证本单位位危险化化学品的的安全管管理符合合有关法法律、法法规、规规章的规规定和国国家标准准的要求求，并对对本单位位危险化化学品的的安全负负责。按按规定设设置安全全生产管管理机构构或配备备安全生生产管理理人员，明确企企业主要要负责人人为第一一责任人人的各级级、各部部门、各各岗位安安全责任任，签订订安全生生产责任任书。第三条 危险险化学品品单位应应依法经经营：（一）相相关证照照齐全有有效。（二）生生产经营营活动符符合核准准、许可可的范围围。（三）无无违规转转让、出出租证照照行为。（四）对对剧毒化化学品的的产量、流向、用途和和储存量量作如实实记录，并采取取“五双”（双人保保管、双人领领取、双人使使用、双把锁锁、双本帐帐）等必必要的保保安措施施，防止止剧毒化化学品被被盗、丢丢失或误误售或误误用；出出现丢失失、误售售或误用用的要立立即上报报公安部部门。（五）产产品要附附有安全全技术说说明书和和安全标标签。第四条 危险险化学品品单位，必须具具备下列列条件:（一）有有符合国国家标准准的生产产工艺、设备或或者储存存方式、设施。（二）工工厂、仓仓库的周周边防护护距离符符合国家家标准或或者国家家有关规规定。（三）有有符合生生产或者者储存需需要的管管理人员员和技术术人员。（四）有有健全的的安全管管理制度度。（五）符符合法律律、法规规规定和和国家标标准要求求的其他他条件。第五条 危险险化学品品单位从从事生产产、经营营、储存存、运输输、使用用危险化化学品或或者处置置废弃危危险化学学品活动动的人员员，必须须接受由由负责危危险化学学品安全全监督管管理综合合部门，对有关关法律、法规、规章和和安全知知识、专专业技术术、职业业卫生防防护和应应急救援援知识的的培训，并经考考核合格格，方可可上岗作作业。对对新员工工进行“三级”安全教教育培训训；对转转岗、复复工的相相关人员员进行安安全教育育及安全全技能培培训。组组织开展展“安全生生产月”等安全全生产宣宣传活动动，开展展班组安安全竞赛赛活动，组织员员工学习习本单位位安全管管理规章章制度。第六条 危险险化学品品单位制制度管理理：（一）制制订和实实施企业业安全生生产中长长期规划划、年度度教育、培训、宣传等等计划和和专项整整治工作作方案。（二）建建立并实实施安全全生产管管理制度度，主要要包括安安全培训训教育、劳动防防护用品品（具）和保健健品发放放、安全全生产会会议、安安全投入入保障、安全作作业、危危险化学学品安全全、生产产设施(设备)、检维维修、仓仓库（罐罐区）、剧毒化化学品安安全(有有剧毒品品的)、特种作作业人员员、防火火（防爆爆、防尘尘、防毒毒）消防防、禁火火（禁烟烟）、职职业卫生生、安全全检查和和隐患整整改、事事故管理理(调查查处理)、安全全生产奖奖惩、易易制毒安安全管理理等制度度（生产产易制毒毒化学品品的企业业）、开开具提货货单前的的资质查查验制度度、装载载前的车车辆安全全状况查查验、装装载过程程中的操操作制度度、车辆辆出厂前前的安全全核准、车辆出出厂前登登记等制度。可以单独独建立，也可以以将其内内容合并并到相关关上述制制度中去去(在制制度名称称和内容容两方面面予以体体现)的的制度：风险评评价程序序或指导导书、重重大危险险源（有有重大危危险源的的企业）、识别别和获取取（使用用）安全全生产法法律（法法规、标标准及其其它要求求）、监监视和测测量设备备、关键键装置（重点部部位）安安全、生生产设施施安全拆拆除和报报废、危危险化学学品储存存出入库库、承包包商、供供应商、变更、生产作作业场所所危害因因素检测测、绩效效考核等等制度。（三）建建立健全全动火作作业、进进入受限限空间作作业、破破土作业业、临时时用电作作业、高高处作业业、盲板板抽堵作作业、设设备检修修作业、起重作作业、施施工作业业、断路路作业等等特种作作业证制制度，严严格履行行审批手手续并切切实实施施，配备备相应的的气体分分析仪器器。（四）制制定并实实施岗位位安全生生产操作作规程。安全生生产操作作规程在在相应岗岗位粘贴贴。（五）生生产经营营场所有有多个承承包、承承租单位位的，应应与承包包、承租租单位签签订专门门的安全全生产管管理协议议，或者者在承包包合同、租赁合合同中约约定各自自的安全全生产职职责。（六）建建立安全全生产台台帐。包包括安全全生产例例会、职职工安全全教育、劳动防防护用品品采购发发放、危危险源登登记、安安全生产产检查、事故处处理、事事故隐患患整改、安全生生产奖惩惩、安全全生产技技术项目目管理登登记、特特种作业业人员登登记、班班组安全全生产达达标活动动登记、特种设设备管理理登记、外来施施工队伍伍管理登登记和其其他安全全生产台台帐。第七条 危险险化学品品单位安安全管理理：（一）保保证安全全生产的的资金投投入。按按规定提提取安全全生产专专项经费费，安排排劳动防防护用品品、安全全生产教教育培训训等经费费。（二）新新建、改改建、扩扩建危化化品建设设项目，根据危危化品建建设项目目分类，应取得得设立前前的安全全审查意意见书、安全设设施设计计审查意意见书、安全设设施竣工工验收意意见书和和试生产产备案。（三）建建设工程程经公安安机关消消防机构构审核、验收合合格。（四）危危化品单单位要建建设事故故状态下下的“清净下下水”设备。（五）与与周边建建(构)筑物防防火距离离符合国国家有关关规定标标准；消消防车通通道畅通通；消防防水源充充足；作作业场所所安全疏疏散通道道、楼梯梯、安全全出口、消防安安全标志志设置符符合国家家有关规规定标准准。按规规定要求求配置消消防设施施、器材材且保持持应急状状态。（六）对对重点部部位和重重大危险险源实施施有效监监控，重重大危险险源涉及及的压力力、温度度、液位位、泄漏漏报警等等要有远远传和连连续记录录，液化化气体、剧毒液液体等重重点储罐罐要设置置紧急切切断装置置，定期期检查重重大危险险源相关关压力容容器及附附件。（七）危危险化学学品生产产企业主主要负责责人、安安全负责责人、技技术负责责人中至至少有一一人具有有国民教教育化工工专业本本科以上上学历，并有33年以上上化工行行业从业业经历。（八）危危险工艺艺的生产产装置要要实现安安全自动动化控制制。工艺艺复杂的的大型联联合装置置，除安安装安全全自动控控制系统统外，还还应安装装安全联联锁和紧紧急停车车系统；工艺简简单的单单一装置置，在完完善温度度、压力力、流量量、液位位等超限限联锁报报警装置置、可燃燃有毒气气体报警警装置、配齐安安全阀、防爆膜膜等紧急急泄压装装置外，还应安安装紧急急停车系系统。（九）特特种设备备按规定定进行使使用登记记，特种种设备及及安全附附件定期期检测检检验，在在用特种种设备及及安全附附件均在在有效期期内。（十）电电气设备备选用布布置和临临时电线线架设符符合电气气规程标标准。配配电室安安全工具具齐备且且定期检检验合格格。（十一）有较大大危险因因素的生生产经营营场所和和设施、设备，应设置置明显的的安全警警示标志志。（十二）安全设设备必须须进行经经常性维维护、保保养，并并定期检检测，保保证正常常运转。维护、保养、检测应应作好记记录，并并由有关关人员签签字、存存档。（十三）电气接接地、防防雷设施施定期进进行检测测，并合合格（防防雷防静静电设施施按规定定每年检检测一次次，爆炸炸危险环环境的防防雷装置置每半年年检测一一次）。（十四）作业场场所粉尘尘、有毒毒有害气气体、噪噪声等符符合有关关标准规规范。（十五）人员密密集场所所选址、建（构构）筑物物、疏散散设施、内装修修、电气气防火等等符合消消防技术术标准要要求。（十六）禁止使使用国家家明令淘淘汰的危危及生产产安全的的工艺及及设备。（十七）内、外外部安全全距离符符合国家家有关规规定和标标准、规规范要求求。（十八）生产场场所建（构）筑筑物结构构、材质质等方面面符合有有关标准准规范要要求。（十九）各种安安全设施施应有专专人负责责管理，安全设设施应编编入检修修计划，定期检检修。安安全设施施不得随随意拆除除、挪用用或弃置置不用，因检修修拆除的的，检修修完毕后后应立即即复原。（二十）有毒有有害作业业场所，应按规规定设置置警示标标志、报报警装置置、冲洗洗设施、防护急急救器具具专柜，设置应应急撤离离通道和和必要的的泄险区区，定期期检查和和记录。（二十一一）危险险化学品品生产工工艺管道道漆色标标记明显显，流向向清晰，管道完完好，无无严重腐腐蚀，无无泄漏，防静电电积聚措措施可靠靠。（二十二二）建筑筑施工现现场设置置围栏且且与生活活区域分分离。（二十三三）生产产、储存存场所危危化品存存放量符符合有关关标准要要求。（二十四四）作业业及施工工场所氧氧气、乙乙炔等危危化品气气瓶储放放合理。（二十五五）在危危险化学学品槽车车充装环环节，使使用万向向充装管管道系统统代替充充装软管管，禁止止使用软软管充装装液氯、液氨、液化石石油气、液化天天然气等等液化危危险化学学品。（二十六六）易燃燃易爆场场所、存存在较大大危险因因素的有有关设施施、设备备要设置置明显的的安全警警示标志志；检维维修、施施工、吊吊装等作作业现场场，应设置置警示标标志、警戒区区域。第八条 危险险化学品品单位隐隐患治理理：（一）建建立隐患患排查工工作机制制，确立立各级各各部门隐隐患排查查治理和和监控职职责。（二）建建立安全全生产专专项资金金使用制制度。设设立隐患患治理专专项资金金。所提提取安全全费用重重点用于于隐患治治理。（三）建建立隐患患定期排排查制度度。定期期组织安安全生产产管理人人员、工工程技术术人员和和其他相相关人员员排查事事故隐患患。对排排查出的的事故隐隐患，按按照事故故隐患的的等级进进行登记记，建立立事故隐隐患信息息档案，并按照照职责分分工实施施监控治治理。对对查出的的一般事事故隐患患立即组组织整改改。（四）建建立重大大隐患整整改报告告制度。对查出出的重大大隐患，制定整整改方案案、落实实整改资资金、明明确整改改期限、指定专专人负责责、采取取监控及及应急措措施，并并及时向向安全监监管部门门和行业业主管部部门报告告。对政政府挂牌牌督办需需要停产产停业治治理的重重大隐患患应及时时治理。在治理理完成后后应对治治理结果果进行安安全评估估。符合合安全生生产条件件的，向向安全监监管部门门和行业业主管部部门提出出恢复生生产的书书面申请请，经安安全监管管部门和和行业主主管部门门审查同同意，方方可恢复复生产经经营。（五）建建立事故故隐患报报告和举举报奖励励制度。对发现现、排除除和举报报事故隐隐患的有有功人员员应给予予物质奖奖励和表表彰。（六）建建立隐患患排查治治理统计计分析和和报送制制度。每每季、每每年对本本单位事事故隐患患排查治治理情况况进行统统计分析析，统计计分析表表应由主主要负责责人签字字，并按按规定向向安监部部门和有有关部门门报送书书面统计计分析表表。（七）按按规定定定期进行行安全评评价。（八）拆拆除的容容器、设设备和管管道内仍仍存有危危险化学学品的，先清洗洗干净，验收合合格后方方可报废废。第九条 危险险化学品品单位事事故管理理：（一）建建立事故故台帐。内容包包括事故故时间、类别、经过、救援过过程、人人员伤亡亡及经济济损失情情况、事事故处理理情况等等内容。（二）事事故发生生后，事事故报告告应当及及时、准准确、完完整，不不得迟报报、漏报报、谎报报或者瞒瞒报。（三）按按“四不放放过”原则分分析事故故原因，吸取事事故教训训，落实实防范和和整改措措施。第十条 危险险化学品品单位应应急管理理：（一）建建立健全全应急管管理体系系。在主主要负责责人领导导下，设设置或明明确应急急管理领领导机构构、办事事机构，配备人人员开展展应急管管理工作作。（二）编编制应急急预案。根据危险化化学品事事故应急急救援预预案编制制导则（单位版版）和和企业实实际编制制，要求求实用、有针对对性，预预案覆盖盖企业所所有的危危险目标标和部位位。（三）加加强预案案管理。根据有有关法律律、法规规、标准准的变动动情况，应急预预案演练练情况，以及企企业作业业条件、设备状状况、产产品品种种、人员员、技术术、外部部环境等等的变化化情况，及时评评估和补补充修订订完善预预案。企企业应急急预案按按照“分类管管理、分分级负责责”的原则则报当地地政府主主管部门门和上级级单位备备案，并并告知相相关单位位。建立立与地方方政府和和关联单单位应急急联动机机制。（四）开开展预案案演练。组织开开展预案案演练。加强对对演练情情况的总总结分析析，不断断改进应应急管理理工作。针对生生产事故故易发环环节，每每年至少少组织开开展一次次单位级级预案演演练，每每季开展展一次车车间级演演练，每每月开展展岗位应应急演练练。（五）应应急队伍伍建设。大中型型企业建建立专、兼职安安全生产产应急救救援队伍伍。小型型高危企企业没有有建立专专职安全全生产应应急救援援队伍的的，要指指定兼职职应急救救援人员员，并与与专业安安全生产产事故应应急救援援队伍签签订应急急救援协协议。安安全生产产关键岗岗位的职职工要掌掌握应急急处置方方法。（六）应应急物资资、器材材、装备备保障。制定应应急保障障方案。落实物物资、器器材、装装备储备备。做到到数量充充足、品品种齐全全、品质质可靠、取用方方便。第十一条条 危危险化学学品的生生产装置置和储存存数量构构成重大大危险源源的储存存设施，与下列列场所、区域的的距离必必须符合合国家标标准或者者国家有有关规定定：（一）居居民区、商业中中心、公公园等人人口密集集区域。（二）学学校、医医院、影影剧院、体育场场（馆）等公共共设施。（三）供供水水源源、水厂厂及水源源保护区区。（四）车车站、码码头（按按照国家家规定，经批准准，专门门从事危危险化学学品装卸卸作业的的除外）、机场场以及公公路、铁铁路、水水路交通通干线、地铁风风亭及出出入口。（五）基基本农田田保护区区、畜牧牧区、渔渔业水域域和种子子、种畜畜、水产产苗种生生产基地地。（六）河河流、湖湖泊、风风景名胜胜区和自自然保护护区。（七）军军事禁区区、军事事管理区区。（八）法法律、行行政法规规规定予予以保护护的其他他区域。已建危险险化学品品的生产产装置和和储存数数量构成成重大危危险源的的储存设设施不符符合规定定的，由由安监部门门监督其其在规定定期限内内进行整整顿；需需要转产产、停产产、搬迁迁、关闭闭的，报报市政府批批准后实实施。重大危险险源是指指生产、运输、使用、储存危危险化学学品或者者处置废废弃危险险化学品品，且危危险化学学品的数数量等于于或者超超过临界界量的单单元（包包括场所所和设施施）。第十二条条 危危险化学学品必须须储存在在专用仓仓库、专专用场地地或者专专用储存存室（以以下统称称专用仓仓库）内内，储存存方式、方法与与储存数数量必须须符合国国家标准准，并由由专人管管理。危险化学学品出入入库，必必须进行行核查登登记。库库存危险险化学品品应当定定期检查查。剧毒毒化学品品以及储储存数量量构成重重大危险险源的其其他危险险化学品品必须在在专用仓仓库内单单独存放放，实行行双人收收发、双双人保管管制度。储存单单位应当当将储存存剧毒化化学品以以及构成成重大危危险源的的其他危危险化学学品的数数量、地地点以及及管理人人员的情情况，报报公安部部门和安安监部门门备案。第十三条条 危危险化学学品单位位，应对对本单位位的生产产、存储储装置每每年进行行一次安安全评价价；并将将安全全评价报报告报报公安部部门、安安监部门门备案。生产、存储、使用其其他危险险化学品品的单位位，应当当对本单单位的生生产、存存储装置置两年进进行一次次安全评评价。安安全评价价报告应应当对生生产、存存储装置置存在的的安全问问题提出出整改方方案。安安全评价价中发现现生产、存储装装置存在在现实危危险的，应当立立即停止止使用，予以更更换或者者修复，并采取取相应的的安全措措施。第十四条条 危危险化学学品单位位，应当当在生产产、存储储和使用用场所设设置通讯讯、监控控、报警警装置，并保证证在任何何情况下下处于正正常适用用状态。第十五条条 危危险化学学品单位位转产、停产、停业的的，应当当采取有有效措施施，处置置危险化化学品的的生产或或者储存存设备、库存产产品及生生产原料料，不得得留有事事故隐患患。处置置方案应应当报市市安监部部门、环保部部门、公公安部门门备案。市安监监部门对对处置情情况进行行监督检检查。第十六条条 公公众上交交的危险险化学品品，由公公安部门门接收。公安部部门接收收的危险险化学品品和其他他有关部部门收缴缴的危险险化学品品，交由由环境保保护部门门认定的的专业单单位处理理。第十七条条 剧剧毒化学学品生产产、经营营企业销销售剧毒毒化学品品，应当当记录购购买单位位的名称称、地址址和购买买人员的的姓名、身份证证号码及及所购剧剧毒化学学品的品品名、数数量、用用途。记记录应当当至少保保存1年年。剧毒化学学品生产产、经营营企业应应当每天天核对剧剧毒化学学品的销销售情况况；发现现被盗、丢失、误售等等情况时时，必须须立即向向公安部部门报告告。生产企业业应每个个月向公公安部门门报剧毒毒化学品品销售流流向登记记；经营营企业应应在申请请领取剧毒化化学品购购买凭证证时，应将上上一次购购买的剧剧毒化学学品经营营销售流流向登记记上报原原发证的的公安部部门备查查。第十八条条 购购买剧毒毒化学品品，应当当遵守下下列规定定：（一）生生产、科科研、医医疗等单单位经常常使用剧剧毒化学学品的，应当向向市公安安部门申请请领取购购买凭证证，凭购购买凭证证购买。（二）单单位临时时需要购购买剧毒毒化学品品的，应应当凭本本单位出出具的证证明（注注明品名名、数量量、用途途）向市市公安部门门申请领领取准购购证，凭凭准购证证购买。（三）个个人不得得购买农农药、灭灭鼠药、灭虫药药以外的的剧毒化化学品。剧毒化学学品生产产企业、经营企企业不得得向个人人或者无无购买凭凭证、准准购证的的单位销销售剧毒毒化学品品。剧毒毒化学品品购买凭凭证、准准购证不不得伪造造、变造造、买卖卖、出借借或者以以其他方方式转让让，不得得使用作作废的剧剧毒化学学品购买买凭证、准购证证。第十九条条 对对废弃危危险化学学品的管管理处置置，按照照国家废弃危危险化学学品污染染环境防防治办法法和危险废废物转移移联单管管理办法法执行行。第二十条条 本本办法自自公布之之日起施施行。主题词：综治危险险化学品品 安安全管理理 办法法 通知知中共青岛岛市委政政法委办办公室 20009年77月200日印（共印770份）本资料料来自互互联网共共享文档档好资料来来自互联联网，一一起创造造，共同同分享。