哈尔滨市数字化城市管理办法.docx

【法规名称】哈尔滨市数字化城市管理办法【发布单单位】哈哈尔滨市市人民政政府【发布文文号】哈哈尔滨市市人民政政府令第第2188号【发布日日期】220100-044-266【生效日日期】220100-066-011【失效日日期】-【所属类类别】地地方法规规【正文】哈尔滨市市数字化化城市管管理办法法(哈哈尔滨市市人民政政府令第第2188号)(220100年4月月8日哈哈尔滨市市人民政政府第664次常常务会议议审议通通过220100年4月月26日日哈尔滨滨市人民民政府令令第2118号公公布自自20110年66月1日日起施行行)第一一章总总则第一一条为为整合城城市管理理资源，规范数数字化城城市管理理行为，提高城城市管理理水平，根据有有关法律律、法规规的规定定，结合合本市实实际，制制定本办办法。第二二条本本办法适适用于本本市建成成区内数数字化城城市管理理。第三三条本本办法所所称数字字化城市市管理，是指运运用现代代化信息息技术，量化管管理标准准，细化化管理行行为，对对城市管管理部件件、事件件相关信信息发现现、处置置，以及及对处置置情况实实施监督督的完整整闭合管管理活动动。本办办法所称称城市管管理部件件，是指指纳入城城市管理理，与公公用事业业、道路路交通、市容环环境、园园林绿化化、房屋屋土地有有关的各各类设施施。本办办法所称称城市管管理事件件，是指指人为或或者自然然因素导导致城市市市容环环境、道道路交通通、治安安秩序等等受到影影响或者者破坏，以及发发生突发发事件需需要相关关部门处处理并使使之恢复复正常状状态的事事情和行行为的统统称。第四四条数数字化城城市管理理，应当当坚持资资源整合合、统筹筹协调、快速反反应、及及时处置置的原则则。第五五条本本办法由由市城市市管理行行政主管管部门负负责组织织实施。市、区城市市管理监监督指挥挥中心(以下简简称市、区监督督中心)按照各各自职责责权限，负责数数字化城城市管理理具体实实施工作作。市、区有关关行政主主管部门门，按照照职责权权限负责责数字化化城市管管理的相相关工作作。第二二章规规划建设设第六六条市市城市管管理行政政主管部部门应当当会同有有关行政政主管部部门，编编制本市市数字化化城市管管理发展展规划，经市人人民政府府批准后后实施。第七七条市市、区城城管监督督中心应应当按照照国家标标准组织织建设市市、区、街道、社区联联网的闭闭合式数数字化城城市管理理系统。数字字化城市市管理系系统平时时用于城城市管理理，战时时用于人人民防空空，突发发公共事事件时用用于应急急抢险指指挥。第八八条下下列新建建、改建建、扩建建工程，建设单单位应当当配套建建设视频频监控系系统，与与新建项项目同步步设计、施工、验收：(一一)城市市道路、桥梁、隧道、人行过过街天桥桥和地下下通道;(二二)广场场、公园园、沿江江和沿河河景观休休闲区域域;(三三)火车车站、长长途客运运站和码码头的广广场。其它它公共区区域的管管理单位位，可以以根据实实际需要要在管理理区域内内建设视视频监控控系统。按照照市人民民政府有有关规定定已经建建设视频频监控系系统的，不再重重复建设设。第九九条视视频监控控系统建建设所需需要的摄摄像机、视频编编码器，以及立立杆、支支架、设设备箱、电源接接地、防防雷等前前端辅助助设施设设备，由由建设单单位负责责采购和和安装。第十十条新新建视频频监控系系统的使使用单位位应当在在工程交交付使用用后600日内，向市监监督中心心备案，并提交交下列材材料：(一一)新建建视频监监控系统统工程备备案表;(二二)使用用单位所所处区域域位置示示意图;(三三)视频频监控系系统工程程布局图图;(四四)工程程检验合合格报告告。本条条前款备备案内容容发生变变更的，使用单单位应当当自变更更之日起起30日日内到市市监督中中心办理理变更备备案。第十十一条市监督督中心应应当将备备案的新新建视频频监控系系统点位位设置部部位向社社会公示示。第十十二条任何单单位和个个人不得得损坏、侵占、挪用数数字化城城市管理理设施设设备。第十十三条政府投投资建设设与城市市管理相相关的信信息资源源，数字字化城市市管理可可以共享享。第三三章视视频监控控系统运运行及维维护第十十四条视频监监控系统统使用单单位，应应当建立立安全运运行、维维护、应应急处置置制度，保证视视频监控控系统正正常运行行。视频频监控系系统使用用单位不不得擅自自改变视视频监控控系统用用途、监监控位置置和范围围。第十十五条视频监监控系统统使用单单位，应应当建立立值班监监看、信信息资料料管理和和信息使使用登记记等制度度。信息息资料保保存不得得少于115日，重要信信息资料料应当备备份保存存。视频频监控系系统使用用单位不不得擅自自删除、修改视视频监控控系统运运行程序序和记录录。第十十六条视频监监控系统统的设计计、施工工、维修修、使用用，应当当按照国国家有关关规定做做好保密密工作，依法保保护国家家、商业业秘密和和个人隐隐私。第十十七条市、区区政府投投资建设设的视频频监控系系统由市市、区监监督中心心负责管管理，可可以根据据需要委委托专业业运营公公司负责责日常的的运行维维护和管管理，费费用由市市、区财财政列支支。住宅宅小区和和单位自自建项目目配套建建设的视视频监控控系统，由物业业服务企企业和投投资建设设主体承承担运行行维护和和管理。新建建配套视视频系统统与市监监督中心心联网所所发生的的光纤租租赁费用用列入市市财政预预算。第四四章城城市管理理部件和和事件处处置第十十八条市有关关行政主主管部门门是数字字化城市市管理的的联动单单位，应应当按照照职责权权限，联联动做好好城市管管理部件件、事件件处置的的协调、督办工工作。承担担城市管管理部件件和城市市管理事事件处置置与服务务职责单单位和相相关部门门，是城城市管理理部件、事件问问题处置置的责任任主体(以下统统称问题题处置责责任单位位)，应应当按照照本办法法规定，做好数数字化城城市管理理的相关关工作。第十十九条市、区区监督中中心通过过无线监监管数据据采集系系统、视视频监控控系统、无线微微波系统统等方式式采集城城市管理理信息。市监监督中心心通过1123119语音音服务系系统、政政府网站站、新闻闻媒体等等方式采采集和受受理社会会公众提提出的相相关求助助、咨询询。本办办法所称称无线监监管数据据采集系系统采集集城市管管理信息息，是指指通过组组织专门门人员(以下称称城管监监督员)按照划划定的网网格区域域，通过过采取日日常巡查查或者其其他方法法发现城城市管理理中的部部件、事事件问题题，并将将信息传传输到市市监督中中心系统统平台。第二二十条城管监监督员采采集信息息，应当当按照数数字化城城市管理理部件、事件标标准及信信息采集集规范要要求，及及时采集集传输至至市监督督中心系系统平台台，不得得虚报、瞒报、假报。第二二十一条条城管管监督员员采集信信息时，有关单单位和个个人应当当予以配配合、支支持，不不得阻止止或者干干扰。第二二十二条条市监监督中心心应当对对采集的的信息按按照城市市管理部部件、事事件管理理标准确确认立案案，并及及时向区区监督中中心或者者联动单单位派遣遣指令。区监监督中心心采集的的信息，可以根根据实际际情况直直接确认认立案，并向问问题处置置责任单单位派遣遣指令。第二二十三条条区监监督中心心或者联联动单位位接到市市监督中中心派遣遣指令后后，应当当按照时时限要求求，指令令问题处处置责任任单位进进行处置置。第二二十四条条责任任单位在在接到区区监督中中心或者者联动单单位发出出的处置置指令后后，应当当组织相相应人员员按照规规定时限限进行处处置，并并将处置置结果反反馈区监监督中心心或者联联动单位位。第二二十五条条问题题处置责责任单位位不明确确的，应应当按照照下列规规定处理理：(一一)城市市管理部部件、事事件跨区区域的或或者经所所在区监监督中心心协调仍仍无法确确认的，由市监监督中心心组织协协调、确确认;(二二)经市市监督中中心组织织协调仍仍无法确确认的，由市监监督中心心指定单单位代替替处置。处置费费用经市市、区监监督中心心认定，并由市市、区财财政部门门审核后后列入市市、区财财政预算算。第二二十六条条市监监督中心心应当根根据区监监督中心心或者联联动单位位反馈情情况，指指令城管管监督员员及时核核查。经经核查通通过的，予以结结案;经经核查未未通过的的，应当当再次向向区监督督中心或或者联动动单位派派遣指令令。第二二十七条条市监监督中心心应当定定期对区区监督中中心和联联动单位位实施数数字化城城市管理理工作的的情况进进行综合合评价，评价结结果作为为市政府府考核城城市管理理工作完完成情况况的依据据之一。市有有关行政政主管部部门应当当将问题题处置责责任单位位处置城城市管理理部件、事件情情况纳入入信用评评价考核核体系。第五五章法法律责任任第二二十八条条违反反本办法法规定有有下列行行为之一一的，由由市城市市管理行行政主管管部门委委托市监监督中心心责令改改正，处处以10000元元罚款：(一一)损坏坏、侵占占、挪用用数字化化城市管管理系统统设施设设备的;(二二)使用用单位擅擅自改变变视频监监控系统统的用途途、监控控位置和和范围的的。违反反本条前前款(一一)项规规定造成成损失的的，责任任人应当当承担赔赔偿责任任。第二二十九条条使用用单位违违反本办办法规定定擅自删删除、修修改视频频系统运运行程序序和记录录的，由由市城市市管理行行政主管管部门委委托市监监督中心心责令改改正，处处以8000元罚罚款。第三三十条违反本本办法其其他规定定的，由由有关部部门按照照其他有有关法律律、法规规、规章章规定予予以处罚罚。违反反本办法法规定构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第三三十一条条市、区有关关部门及及其工作作人员在在数字化化城市管管理中未未认真履履行职责责，推诿诿、扯皮皮、拖延延的，由由具有处处分权的的机关依依法给予予行政处处分。第六六章附附则第三三十二条条县(市)城城区数字字化城市市管理可可以参照照本办法法执行。第三三十三条条本办办法自220100年6月月1日起起施行。20006年99月188日市人人民政府府发布的的哈尔尔滨市实实施数字字化城市市管理暂暂行办法法哈政政发法字字(20006)33号号同时废废止。8