企业管理云南省加油站行业发展规划.docx

云南省加加油站行行业发展展规划（20003-220100年）第一章 概述第一条 根椐椐国务务院办公公厅关于于开展加加油站专专项整治治工作的的通知（国办办发220022188号）和和国家经经贸委、建设部部关于于完善加加油站行行业发展展规划的的意见（国经经贸2200331447号）要求，为适应应云南经经济发展展的需要要，进一一步规范范成品油油市场秩秩序，加加强宏观观调控和和管理，建立“科学规规划，布布局优化化，网络络合理，竞争有有序，服服务完善善，满足足消费”的现代代化加油油站行业业流通体体系，特特制定云南省省加油站站行业发发展规划划纲要（20003-220100年）（下称称规划）。第二条 成品品油市场场流通秩秩序关系系着我省省国民经经济的发发展和广广大消费费者的切切身利益益。近年年来我省省采取了了有效措措施进行行了集中中整治，成品油油市场秩秩序明显显得到规规范，加加油站布布局及结结构、质质量有较较大的改改善和提提高，为为进一步步加强网网点建设设，形成成合理规规范的流流通渠道道，对云云南经济济发展将将起到重重要的保保障作用用。第三条 规划划范围为为云南省省境内城城市、乡乡镇所属属区域及及国道、省道、县乡公公路和其其它道路路内从事事成品油油零售业业务的加加油站（点）。第四条 规划划期限为为近期：220033-220055年。中期：220055-220100年。第五条规规划的主主要依据据1、关关于完善善加油站站行业发发展规划划的意见见（国国经贸贸贸易2200331447号）；2、汽汽车加油油加汽站站设计与与施工规规范（GB5501556-220022）；3、成成市居住住区规划划设计规规范（GB5501880-993）；4、建建筑设计计防火规规范（GBJJ16-87）；5、高高层民用用建筑设设计防火火规范（GBB500045-95）；6、城城市道路路交通规规划设计计规范（GBB502220-95）7、云云南省“十五”发展纲纲要8、云云南省城城镇布局局规划220000-20020年年第六条 规划划指导思思想以国家有有关成品品油市场场整顿和和规范的的要求为为指导，按照云云南省社会会经济发发展纲要要、城市市总体规规划、道道路发展展规划的的总体要要求，从从全省加加油站网网点建设设的实际际出发，通过编编制和实实施规规划，加强加加油站行行业发展展的宏观观调控和和管理，严格控控制总量量，合理理优化布布局，结结构调整整提高，逐步建建立起与与国民经经济发展展、城市市道路建建设相适适应、布布局合理理、功能能完善、竞争有有序、统统一开放放、满足足消费需需要的现现代化成成品油销销售服务务网络体体系。第七条 规划的的基本原原则1、加油油站行业业规划要要坚持以以人为本本，便利利消费的的原则，通过制制定规划划，为群群众消费费创造良良好的消消费环境境，不断断提高汽汽车消费费的社会会环境。2、云南南省规规划以以全省各各地规规划和和现状为为基础，紧密结结合全省省行政区区域面积积、人口口、主要要国民经经济发展展指标等等社会经经济发展展，城乡乡建设发发展，现现有国道道、省道道、县乡乡公路里里程及道道路新建建、改扩扩建发展展趋势等等基本情情况进行行制定，满足社社会经济济发展的的需求。3、按照照布局与与消费增增长相适适应要求求，充分分考虑主主要道路路机动车日平平均交通通流量，机动车车保有辆辆及增量量等消费费因素，既立足足现实，又着眼眼未来进进行科学学预测，合理确确定加油油站的数数量、规规模、档档次、分分布、销销量规划划。4、加油油站行业业规划与与结构调调整相结结合，在在布局中中注重现现有加油油站级别别与数量量、新建建搬迁与与改造相相适应，对于竞竞争激烈烈密集地地区，不不再新建建，采取取搬迁方方式减少少密度。或采取取等量递递增递减减来调整整结构，使网点点布局趋趋向合理理。5、加油油站行业业规划按按照高起起点、高高标准的的要求，分别设设定20005年年、20010年年云南加加油站行行业发展展的中期期、长期期目标及及加油站站各地的的设置数数量，并并分步实实施。通过对全全省现有有加油站站的统计计和到220100年的规规划，合合理调整整布局，总量控控制，改改造提高高，优胜胜劣汰，以规划划作为今今后加油油站建设设的主要要布局依依据，最最终达到到全省加加油站（点）的的设置与与我省城城乡建设设、道路路发展、经济发发展相适适应。今今后7年年，在现现有基础础上每年年增加77%，到到20110年，共增加加14885座，总数控控制在445000座以内内。第二章 全省省加油站站现状分分析与评评价第八条 全省社社会经济济发展现现状云南省共共有166个地、州、市市，省会会城市昆昆明。全全省土地地面积339.44万平方方公里,人口443333.1万万人(220022年)，截止220022年，全全省国内内生产总总值22231.88亿亿元,全全社会固固定资产产投资8828.65亿亿元,社社会消费费品零售售总额7711.25亿亿元,外外贸进出出口总额额22226355万美元元,财政政总收入入4655.999亿元（表一）。表一 20002年全全省主要要国民经经济发展展指标行政区划划面积（万平方方公里）年末总人人口数（万人）国内生产产总值（亿元）全社会固固定资产产投资（亿元）财政总收收入（亿亿元）社会消费费品零售售总额（亿元）全省39.44043333.122311.888828.65465.99711.25昆明市2.111494.81730.02161.2757.223293.00曲靖市0.822556.12254.4052.66018.44054.221红河州3.299398.72177.9531.99215.00345.115玉溪市1.500205.39278.8030.22022.22338.666思茅地区区4.500250.8066.22320.2255.06624.112大理州3.000333.40158.5919.55411.44943.335文山州3.100329.5787.11417.6664.14433.881保山市1.966237.5581.00911.5554.80025.337楚雄州2.933253.65125.4619.2228.54433.557昭通市23508.14112.6614.9915.48826.773德宏州1.500103.8038.4407.3552.62217.661版纳州1.90086.33052.33210.2243.41115.116临沧地区区2.400227.6066.00316.9903.95517.999丽江地区区2.666111.1836.99310.1142.33310.888迪庆州2.40033.33911.99110.3390.7443.722怒江州1.50046.88413.0026.1001.0664.755注:省统统计局220022公布资资料第九条 机动动车保有有量和过过境机动动车数量量（一）机机动车保保有量：截止220022年底，全省共共有机动动车222538851辆辆，其中中：汽车车69994288辆，轿轿车13384554辆，摩托车车98004799辆，农农用运输输车3338088辆，拖拖拉机33534450辆辆，挂车车8800辆，其其他4773522辆。（二）过过境机动动车数量量：截止止20002年底底，全省省过境车车辆数22.866万辆,其中:货车11.5万万辆,客客车0.67万万辆,小小车0.49万万辆。第十条 高速速公路、国道、省道、县乡公公路里程程及主要要道路机机动车日日平均交交通流量量（一）我我省现有有公路通通车里程程16.5万公公里，其其中国道道59773公里里、省道道97330 公公里、县县乡公路路14331099公里。全省高高等级公公路31102公公里（其其中高速速公路7746公公里）。20002年底底，云南南公路总总量居全全国第一一，公路路密度441.55公里/百平方方公里，行政村村公路通通达率998%。（二）主主要道路路机动车车日平均均交通流流量 :全省三三条主要要交通干干道昆玉玉公路（2133国道）日平均均153361辆辆，安石石路（3320国国道）日日平均1184225辆，昆曲路路（3220国道道）日平平均1338977辆，省省会城市市昆明主主城区机机动车日日平均流流量为77685543辆辆。 第十一条条 现现有加油油站基本本情况（一）加加油站现现状：截截止20002年年底，全全省现有有加油站站30225座（见表二二），其其中：中中石化系系统加油油站7556座，占总量量25%，中油油系统1122座座，占总总量4%，社会会加油站站21447座，占总量量71%（表二二）。（二）加加油站分分布：主主要分布布在大中中城市和和城郊结结合、车车流密集集道路，国道、省道、高速公公路上，县乡公公路及乡乡镇数量量较少，布局不不合理。（三）加加油站等等级：云云南加油油站的总总体规模模较小，全省一一级加油站站8711座，占占总量的的29%；二级级加油站站9522座，占占总量的的31%；三级级加油站站12002座，占总量量的400%。（四）加加油站销销量：全全省加油油站销售售总量220022年达到到2300万吨，按全省省现有加加油站和和销售总总量计算算，每座座加油站站平均日日售油量量为2.11吨吨。表二 现有加加油站基基本情况况加油站数数量（座座）等级销售量（万吨）加油站数数量（座座）(按每日日加油量量计算)按加油机机数量（台）分分类（座座）一级二级三级10000吨10000-30000吨吨30000吨大型中型小型全省30255871952120222302395549913118248023633昆明市4552241349763.6622751206085128242曲靖市36812111113635.00029067112559284红河州23965759919.668178529752180玉溪市22057768719.99816837151435171思茅地区区259486214910.885233206412243大理州19493633822.66713151121659119文山州19126521137.49918281012179保山市1834565738.299163200725151楚雄州16841656211.9971223881127130昭通市1622244966.522147132014148德宏州1493851607.500130172520124版纳州1441647814.766134100112131临沧地区区1243638507.10010714337114丽江地区区971649326.0007125101483迪庆州4286282.00040114137怒江州30151411.50024600327第十二条条 存存在的问问题（一）管管理工作作无法可可依。由由于国家家没有出出台现行行成品油油管理办办法，在在成品油油管理上上没有可可依据的的法律法法规，管管理工作作存在较较大团难难。（二）加加油站布布局不合合理。由于历历史原因因，全省省大中城城市在城城郊结合合部、人人流密集集地区、部分省省道、国国道，加加油站过过于密集集。而边边远山区区、少数数乡镇又又处于无无加油站站的状况况。（三）市市场结构构不合理理。由于云云南地理理位置等等因素造造成，全全省加油油站规模模普遍太太小，且且主要以以社会加加油站为为主，市市场竞争争力弱，经营状状况不佳佳，不利利于实现现统一规规范的管管理。（四）管管理缺乏乏有效手手段。加加油站的的管理工工作，每每年需要要投入大大量人力力、财力力进行整整顿、年年审、检检查等，而管理理部门既既无有效效手段、执法权权限又无无经费来来源，很很大程度度上使管管理工作作力度不不够。第三章 加油油站需求求预测第十三条条 社社会经济济发展趋趋势预测测分析党的十六六大明确确提出了了我国在在今后220年全全面建设设小康社社会的宏宏伟目标标：到220200年力争争我国国国内生产产总值比比20000年翻翻两番，人均国国内生产产总值超超过30000美美元，达达到中等等国家收收入水平平。云南“十十五”发展纲纲要明确确提出：今后五五年，是是我省进进行经济济结构战战略性调调整，完完善社会会主义市市场经济济体制和和扩大对对外开放放，全面面建设小小康社会会和为实实现“三大目目标”奠定监监视基础础的重要要时期，云南地地处西南南边陲，要抓住住西部大大开发的的重大机机遇，紧紧紧围绕绕建设绿绿色经济济强省、民族文文化大声声和中国国连接东东南亚、南亚国国际大通通道的三三大目标标，全方方位的促促进全省省经济持持续、快快速和健健康发展展。“十五”我省经经济发展展的主要要目标是是：力争争全省国国内生产产总值增增长率、固定资资产投资资增长率率高于全全国水平平，人口口自然增增长率逐逐步接近近全国水水平。以以20002年云云南省经经济社会会发展宏宏观调控控主要预预期目标标为依据据，预期期：1、全省国国内生产产总值年年均增长长8左右右%，人人均国内内生产总总值年均均增长66.5%左右，到20005年年，按220000年价格格计算的的国内生生产总值值达到229000亿元左左右；22、全社社会固定定资产投投资年均均增长112%左左右；33、社会会消费品品零售总总额年均均增长110%，4、外外贸进出出口年均均增长77%，55、城镇镇居民人人均可支支配收入入年均增增长5%，农民民人均纯纯收入年年均增长长4%；6、居居民消费费价格总总水平上上涨1%左右；7、城城镇登记记失业率率控制在在4%以以内；88、人口口自然增增长率控控制在110以下。第十四条条 道路路发展规规划“十五”期间，云南省省将加大大“三纵三三横”、“九大通通道”高等级级公路建建设力度度，加快快建设出出省、通通边国道道主干线线，以及及经济干干线、旅旅游干线线和扶贫贫公路；争取国国家支持持尽快开开工建设设进藏公公路。提提高路网网通达程程度，加加大乡村村公路建建设力度度，改善善农村及及贫困地地区道路路状况，努力实实现地县县公路油油路化、县乡公公路等级级化的目目标。建成大理理-保山（已建成成）、昆昆明-石林（已建成成）和昆昆明-曼谷（思茅-小勐养养-磨憨段段）（正正在建设设）等重重要高等等级公路路，建设设安宁-楚雄（已动工工）、保保山-龙陵、罗村口口-砚山-锁龙寺寺等高等等级公路路，以及及昭通-待补（正在建建设）、水富-麻柳湾湾、永仁仁-武定、祥云-临沧等等二级公公路。到到20005年，全省公公路通车车总里程程达到118万公公里左右右，其中中高速公公路13300公公里；到到20110年预预计为220万公公里左右右，其中中，高速速公路220000公里。第十五条条 城城镇化发发展目标标到20005年，全省城城市数量量达到222个，大中城城市占城城市总数数5%，城镇化化水平为为26.7%；建制镇镇发展占占乡镇总总数的330%。到20110年，全省城城市数量量达到331个，大中城城市占城城市总数数18%，城镇镇化水平平为333%；建建制镇发发展占乡乡镇总数数的300%。第十六条条 机动动车保有有量和过过境机动动车趋势势预测分分析（一）机动车车保有量量发展趋趋势预测测分析随着我国国经济的的增长，城市逐逐步扩大大，道路路增加以以及汽车车工业的的快速发发展，人人们购车车的需求求和能力力越来越越强，全全省机动动车保有有量近年年来一直直保持快快速增长长，已大大大超过过经济增增长速度度。据统计，全省机机动车119988年为1128万万量，119999年为1143万万辆，220000年为1160万万辆，220011年为1183万万辆，220022年为2225万万辆，分分别递增增11.8%、11.9%、14.4%、23%。年递递增速度度均超过过11%，特别别是20002年年20001年增增长了223%，如果按按年递增增不低于于11%计算，20110年全全省车辆辆可达4400万万辆。（二）过境机机动车发发展趋势势预测分分析云南地处处祖国西西南，内内与广西西、贵州州、四川川、西藏藏四省接接壤，外外与越南南、老、缅甸三三国接壤壤，各类类通道就就有900多条。全省现现有国家家一类口口岸111个，二二类口岸岸9个，目前，昆明至至万象的的国际公公路运输输已经开开通，昆昆明至曼曼谷公路路高速公公路也将将于20006年年全线开开通，云云南作为为我国面面向东南南亚，走走向世界界的南大大门的地地沿优势势日趋显显现。按按照全省省近年来来各地区区机动车车日平均均流量年年增长量量预测，到20010年年，全省省过境机机动车日日平均流流量增长长率按年年增长220%计计算，达达到6.86万万辆。 第十七条条 加油油站销售售量预测测分析（一）不不同车型型公里耗耗油量（抽样法法）汽油货车车：233.1公公升/车车·百公里里;汽油油客车: 188.0公公升/车车·百公里里;柴油油货车: 300.7公公升/车车·百公里里; 柴柴油客车车: 111.66公升/车·百公里里；综合合平均为为20.85公公升/车车·百公里里。（二）不不同车型型日均行行驶里程程（抽样样法）客车日均均行车1100公公里；货货车日均均行车1170公公里；轿轿车日均均行车550公里里；综合合平均为为日均行行车1007公里里。（三）加加油站销销售量预预测1、按全全省现有有加油站站销售量量为基数数预测：20002年，全省零零售总量量2300万吨，按每年年递增110%计计算，220100年，可可达到3391万万吨。2、按销销售渠道道预测：到20010年年，中石石化云南南公司计计划销售售2000万吨，中石油油云南销销售公司司计划销销售1220万吨吨，社会会加油站站预计销销售900万吨，总量4410万万吨。3、按各各地州规规划预测测销售量量累计：可达到到4344万吨。4、按加加油站预预测数计计算，单单站每日日平均22.5吨吨，44400座座加油站站销售量量可达4402万万吨。5、按现现有机动动车保有有量2225万辆辆及全省省成品油油销售量量2300万吨计计算预测测：平均均单车年年耗油量量1.002吨,按20010年年机动车车保有量量预测数数4000万辆,保持现现有单车车耗油量量,可达达到4009万吨吨。对以上55种预测测方法进进行加权权平均，预测220100年全省省成品油油零售量量近4110万吨吨。 第十八条条 加油油站需求求预测分分析全省加油油站的需需求预测测,主要要是根据据全省社社会经济济发展趋趋势预测测分析,全省道道路发展展规划、机动车车保有辆辆及过境境机动车车发展趋趋势预测测分析等等多方面面进行预预测。（一）按按各地所所报规划划：我省省共可建建设46695座座加油站站。（二）按按各地预预测全社社会销售售量总和和计算：全社会会销售量量20110年为为4344万吨，按单站站日销售售量2.50吨吨计算，共需加加油站447566座。（三）按按加油站站单站不不低于现现有水平平预测：20110年每每座加油油站每日日加油量量不低于于现有22.111吨水平平,达到到2.550吨。按全省省20110年销销售量为为4000万吨预预测，共共需要443844座加油油站。（四）按按20110年车车辆数计计算：现现有2225万辆辆车，加加油站330255座，平平均每座座加油站站对应的的机动车车数量大大约为7743辆辆。预计计20110年全全省可有有4000万辆机机动车，按每座座加油站站对应110000辆机动动车计算算，应有有40000座加加油站。按上述44种预测测方法加加权平均均，全省省20110年加加油站数数量为444599座。第四章 加油站站布局规规划第十九条条 规划划总体目目标综合全省省情况和和上述预预测方法法，我省省加油站站布局规规划到220100年，控控制在445000座（平平均单站站加油量量不低于于2.550吨/日）。第二十条条 布局局原则以现有加加油站为为基础，新建与与调整结结合，按按道路、城市间间距规定定，考虑虑发展因因素，按按属地、区域范范围制定定发展规规划。第二十一一条 加加油站设设置的基基本指标标标准（一）百百公里加加油站数数量：国国道和省省道<66对（112座）/1000公里里；高速速公路<<2对（4座）/1000公里里；县乡乡道路110-15公公里设置置1座；（二）城城区加油油站服务务半径：0.99-1.22公里范范围设置置一座；（三）国国道和省省道加油油站：单单站规模模可根据据实际需需要设置置为一、二、三三级。高高等级公公路加油油站原则则设为一一、二级级。县、乡道路路控制在在二、三三级范围围。城区区加油站站规模不不得设为为一级；（四）乡乡镇所在在地：原原则上须须设置11座加油油站。经经济较发发达的建建制镇可可按0.9-11.2公公里服务务半径置置加油站站。第二十二二条 布布局方案案（一）各各大中城城市、主主城区加加油站布布点规划划1、近期期:到220055年，全全省城市市共设置置加油站站10449座，比20002年年增加2204座座。2、远期期:到220100年，全全省城市市共设置置加油站站11447座，比20002年年增加3302座座。（二）公公路沿线线加油站站布点规规划1、近期期:到220055年，全全省国、省、县县乡公路路沿线共共设置加加油站115911座；比比20002年增增加2995座。2、远期期:到220100年，全全省国、省、县县乡公路路沿线共共设置加加油站119111座；比比20002年增增加6115座。（三）乡乡镇加油油站网点点布局规规划1、近期期:到220055年，全全省15556个个乡镇共共设置加加油站（点）111355座；比比20002年增增加2551座。2、远期期:到220100年，全全省15556个个乡镇共共设置加加油站（点）114422座；比比20002年增增加5558座。总计20005年年，全省省共设置置加油站站37775座。20110年全全省共设设置加油油站45500座座。全省省各乡镇镇均有加加油站布布点。第二十三三条 分年年度实施施计划和和布点规规划实施施图（一）    分分年度实实施计划划（表三三）表三 全全省加油油站分年年度实施施计划 单位位:座20022年20055年20100年总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇全省30255845129668843775510499159111135545000118771846614677昆明市455243101111700340206154795380250165曲靖市36879163126438106200132496125237134红河州2395213255285581527532860157111玉溪市220451482725851171362885318550思茅市2597070119280887112132610889129大理州19418169722821190172723121427文山州19181743626092818735010589156保山市18333955519936103602253610782楚雄州168259548212281216332637175114昭通市16267346122068441082988354161德宏州149368429159388734166388741版纳州144201510917228151291903328129临沧市124324448170466658195466782丽江市97176317107216917135227637迪庆州4217421531782869192228怒江州301051534117164111921（二）布布点规划划实施图图（见附附图）第五章 规划划实施施保证措措施第二十四四条 严严格按规划实施。规划划经政政府审定定并发布布实施，即是法法规性文文件，各各级政府府要将规划做为依依法行政政、整顿顿和规范范成品油油市场的的重要依依据，严严格按照照规划划进行行网点布布局建设设。对违违反规定定的要追追究有关关单位责责任。第二十五五条 实行行总量控控制，严严格市场场准入。严格贯贯彻国家家成品油油管理的的相关政政策，以以规划划为基基础，严严格成品品油市场场的准入入制，按按照市场场需求规规律，逐逐年建设设，使加加油站布布局逐步步趋向合合理。第二十六六条 密切配配合，强强化监管管。成品品油是关关系国计计民生的的重要物物资，各各级经贸贸、工商商、消防防、城建建、交通通、质监监、税务务等部门门要各司司其责，加强联联系，加加强管理理，加大大执法力力度，使使全省加加油站的的建设、经营、管理工工作逐步步走向法法制化、规范化化。第二十七七条 建立健健全成品品油市场场监管各各项规章章制度。坚持成成品油经经营企业业的年度度检审制制，加强强部门监监管和企企业自律律。加大大市场监监管力度度，严厉厉打击假假冒伪劣劣、短斤斤少两等等违法、违规经经营行为为，规范范成品油油市场流流通秩序序，保障障市场有有效供给给，为全全省国民民经济的的持续、快速、健康发发展创造造良好保保障条件件。第六章 附则则第二十八八条 本规规划成成果由规规划文本本、规划划图纸两两部分组组成，具具有同等等法律效效力。第二十九九条 云南南省人民民政府授授权云南南省商务务厅作为为规划划的实实施管理理、监督督机构，定期检检查。